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同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習貫徹落實重要批示和全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，分析我市當前安全生產(chǎn)形勢，安排部署當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作。今天上午，市政府羅聯(lián)峰市長主持召開政府常務會議，專題研究安排部署全市安全生產(chǎn)工作，根據(jù)會議精神，我講三點意見。

一、認清嚴峻形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

近一個時期以來，全國安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，事故不斷，從5月10日到6月3日，在不到一個月時間內(nèi)發(fā)生了多起重特大事故。、總理等中央領導高度重視并作出重要批示，指出，接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線，要始終把人民生命安全放在首位”。6月9日，省委書記李鴻忠主持召開省委安全生產(chǎn)專題會議，傳達學習重要批示精神和全國安全生產(chǎn)電視會議精神。李鴻忠強調(diào)，抓安全生產(chǎn)工作沒有“淡季”，必須堅持“響鼓也要重錘”，堅持問題導向，突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面抓好安全生產(chǎn)工作。中央、省領導的指示非常深刻，針對性很強，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實，準確把握安全生產(chǎn)工作的定位，切實增強責任感、緊迫感。

今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。元至5月，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期相比分別上升48.39%、上升14.29%。特別是道路交通事故、消防事故和工業(yè)商貿(mào)事故，事故數(shù)均大幅超過去年同期。其中僅3月份，短短12天就連續(xù)發(fā)生了4起生產(chǎn)安全事故，造成4人死亡。地區(qū)也是事故頻發(fā)，進入5月份以來，一周內(nèi)發(fā)生3起事故，造成8人死亡。事故的連續(xù)發(fā)生，充分暴露出一些地方和企業(yè)安全意識淡薄，隱患排查治理不認真，安全責任不落實，安全監(jiān)管不到位，打非治違不徹底等問題。我們一定要從近期發(fā)生的事故中汲取教訓，深刻認識到安全生產(chǎn)的極端重要性，進一步端正政績觀、發(fā)展觀，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本的理念，始終把人民生命安全放在首位，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處,嚴防各類事故發(fā)生，努力促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、強化措施，切實抓好當前安全生產(chǎn)各項工作

（一）要迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開展大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，在全市所有行業(yè)領域迅速開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，重點突出礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防火災等行業(yè)領域和事故多發(fā)的地方。要全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，發(fā)揚嚴格細致，一絲不茍的作風，進行拉網(wǎng)式、過濾式檢查，做到不留死角，不走過場，凡是排查出的隱患，“下狠手”整治，列出清單、限期整改。堅決糾正那種對隱患視而不見、習以為常、心存僥幸的思想和行為，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全責任和措施的落實。要牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等重點工作環(huán)節(jié)，并將檢查督辦貫穿于大檢查的全過程，實行“一票否決”。這次安全大檢查，對安全措施不到位的，該罰的要罰，對有重大問題不整改的，該撤職的要撤職，該關停的要關停。在追究責任中，謝絕說情，該追究的要追究到位，特別是那些把人命當兒戲、要錢不要命的企業(yè)和單位，要鐵腕處罰，讓其付出沉重代價。

（二）要強化安全生產(chǎn)目標責任管理。各級各部門和各企業(yè)要對照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書，進一步細化分解目標任務，做到任務到位、責任到人。今年的安全生產(chǎn)事故控制考核指標已下達，我市的指標數(shù)是26人，其中工礦商貿(mào)指標是8人，目前，我市工礦商貿(mào)死亡人數(shù)為4人，指標已經(jīng)突破一半，壓力巨大。控制指標已經(jīng)分解到各地各部門，市安委會辦公室要加強對控制指標落實情況的統(tǒng)計，對安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況及時通報，嚴格落實預警和約談制度，嚴防各類事故發(fā)生。要嚴肅安全生產(chǎn)責任追究，對無視員工生命安全、造成生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，該關閉的堅決依法關閉，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅決依規(guī)吊銷，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓；對相關責任人該作司法處理的堅決依法嚴懲，一定要讓違法業(yè)主付出沉重代價，切實解決以往“守法成本高、違法成本低”的問題，要敢于碰硬，決不手軟，從嚴查處。

（三）要鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)行為。從今年發(fā)生的幾起事故原因分析，幾乎仍是由于非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)造成的，因此打非治違絕不能手軟。各地各部門要按照全國、全省“打非治違”工作推進視頻會議總體部署及要求，對照市安委辦下發(fā)的“打非治違”專項行動方案，重點針對無照無證和證照不全生產(chǎn)、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等違法行為，集中開展專項行動。要認真打好非煤礦山整頓關閉攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊礦山領域非法違法建設和開采活動，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)的各類小礦山，全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。要針對危險化學品運輸、客運安全監(jiān)管等難點，繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車運營，加快建立跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機制，努力形成齊抓共管的工作格局。要繼續(xù)深化建筑施工、消防等其他行業(yè)和餐飲場所燃氣安全專項治理，確保安全生產(chǎn)。要健全完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，最大限度地集結執(zhí)法力量，按照“準、狠、嚴”的要求，依法依規(guī)實施精確打擊、有力打擊、有效打擊，使非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象得到有效遏制。各地各部門要強化打擊非法違法行為的責任意識，加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對非法違法行為造成事故的，按照一再重申的“七個一律”進行嚴懲嚴辦。

（四）要切實抓好各重點行業(yè)領域的專項整治。要開展礦山安全治本攻堅，督促礦山企業(yè)切實加強現(xiàn)場管理，落實防水患、防冒頂和運輸事故等相應措施，建立健全礦山安全長效機制。要依法取締關閉非法違法開采的礦山，依法關閉經(jīng)限期整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，限期關閉工藝、技術、裝備落后、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山。道路交通方面，要對照全省道路交通安全整治方案中確定的十大專項整治行動，制定具體實施方案，逐項細化目標、分解任務、落實責任、確定期限。要加強路面行車秩序管控力度，重點管好交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)的危險路段，形成對超速、超員、疲勞駕駛等嚴重交通違法違規(guī)行為的高壓震懾態(tài)勢。要集中開展人員密集場所、易燃易爆場所、在建工程工地等三類場所消防安全專項整治，全面排查整治火災隱患。加大危險化學品企業(yè)的專項整治力度，推行涉及危險工藝的危險化學品企業(yè)自動化改造工作。全面落實民爆物品的經(jīng)營、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全措施。嚴密防范建筑施工坍塌墜落以及農(nóng)業(yè)機械、水上交通、漁業(yè)船舶、冶金等其它各行業(yè)領域安全事故。各地、各部門都要從各自實際出發(fā)，針對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的突出問題，認真抓好專項整治，確保安全生產(chǎn)。

（五）要全力做好汛期安全生產(chǎn)工作。各地各部門要突出預防為主，加強監(jiān)督，組織開展汛期安全大檢查，以重點地區(qū)、重點部位、重大設施和薄弱環(huán)節(jié)為重點檢查對象。要修訂完善各項防汛預案，對各種惡劣氣候和條件做充分的評估，做好搶險隊伍、物資和器材的儲備工作，并加強演練，做到超前謀劃、周密部署，確保各項防汛措施落實到位。各礦山企業(yè)要認真落實雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）措施；危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)要切實落實防洪預案，做好雷電安全工作。油庫、儲罐等重大危險源要對保護接地裝置進行全面檢查，雷雨天氣必須停止裝卸油料，必要時切斷電源；交運、公安交警部門要強化對道路路面及相關安全設施的檢查，對可能出現(xiàn)山體滑坡、路面損壞的路段，要加強巡查，嚴密監(jiān)控；旅游景區(qū)、公路、水利水電及建筑施工單位，要對安全設施、圍堰、圍墻、堡坎、排架等構筑物進行全面排險處理。在預警的強降雨期間，各重點建設施工項目一律停止施工作業(yè)。

三、加強領導，確保安全生產(chǎn)工作落到實處

安全生產(chǎn)，重在抓落實。各地、各部門、各單位要把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為關系全局的重大責任，切實加強領導，狠抓落實。

（一）提高思想認識。各地各部門要牢固樹立“安全發(fā)展”理念，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，進一步強化安全生產(chǎn)工作領導，把下半年的安全生產(chǎn)工作作為一項嚴肅的政治任務擺上重要議事日程，從嚴落實安全生產(chǎn)工作領導責任制度、工作督查制度和責任追究制度，實行“全員、全過程、全方位”的安全管理，抓好各項措施的落實，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）落實監(jiān)管責任。要落實“三個層面”的責任，即政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任。各地各部門要盡職盡責、勇于擔當，要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，并明確一名領導能力強、“重量級”的同志分管安全生產(chǎn)工作，嚴格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。要教育、引導和督促企業(yè)自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實法定代表人安全生產(chǎn)責任制，認真履行安全投入、安全培訓、安全制度建設等方面的責任和義務。

（三）形成監(jiān)管合力。安委會辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時召開各類協(xié)調(diào)會議，分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，都要在政府統(tǒng)一領導下，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，既各負其責，又互相配合，切實履行安全監(jiān)管職能，共同抓好安全生產(chǎn)工作。

（四）加強汛期值守。各級、各部門要加強汛期的安全防范工作，嚴格應急值守，密切與氣象、水利、國土、住建、交通等部門的聯(lián)系，建立健全聯(lián)動和協(xié)同應對自然災害引發(fā)事故災難的機制，確保信息和調(diào)度指令的暢通，及時掌握水情及自然災害的預測預報信息，及早采取防災避險措施。各級領導干部要堅守崗位，靠前指揮，一旦發(fā)現(xiàn)險情要立即啟動應急救援預案，并在第一時間開展救援并上報，最大限度地減少損失和影響。