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同志們：

在大家工作非常繁忙、事情特別繁雜的時(shí)候，仍把大家請(qǐng)回來(lái)參加安全生產(chǎn)和消防工作會(huì)議，足見(jiàn)我們對(duì)抓安全生產(chǎn)和消防工作的重視，足見(jiàn)這項(xiàng)工作的重要。這次會(huì)議的目的，就是進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)和消防工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持高壓緊逼態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保全縣安全生產(chǎn)和消防形勢(shì)穩(wěn)定。

剛才，安監(jiān)局長(zhǎng)同志通報(bào)了去年全縣安全生產(chǎn)情況，分析了月的安全生產(chǎn)形勢(shì)，樊德輝同志通報(bào)了全縣消防工作情況，我們表彰了安全生產(chǎn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，公安、交通、城建等部門(mén)作了發(fā)言，永強(qiáng)同志對(duì)今年消防工作講了意見(jiàn)，永階同志安排部署了全縣安全生產(chǎn)工作，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。過(guò)去大家在安全生產(chǎn)和消防安全方面做了大量的工作，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，我縣連續(xù)6年未發(fā)生較大及以上安全事故，連續(xù)6年獲得市政府的表彰，全縣消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，整改力度在切實(shí)加大，安全生產(chǎn)和消防工作保持在一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力的保障。取得這樣的成績(jī)，是各級(jí)各部門(mén)高度重視、真抓實(shí)干的結(jié)果，是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線和消防戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線、消防安全戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣安全形勢(shì)和消防工作還面臨著一系列新情況、新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：災(zāi)后重建形成的安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢(shì)十分嚴(yán)峻，地震災(zāi)害造成的隱患整治任務(wù)還十分艱巨，鄉(xiāng)村道路農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)非法載客、嚴(yán)重超載現(xiàn)象還比較突出，部分企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全，消防安全設(shè)施不完善，隱患排查不全面，整改措施不落實(shí)等。今年月以來(lái)，全縣已經(jīng)發(fā)生安全事故17起，死亡3人、受傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到25.73萬(wàn)元；年發(fā)生火災(zāi)事故28起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3647萬(wàn)元，火災(zāi)事故的起數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)量都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)；建筑行業(yè)發(fā)生2起事故，造成了3人死亡。這些血的教訓(xùn)，暴露出了我們的工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，暴露了個(gè)別部門(mén)和單位對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，概括起來(lái)講，主要表現(xiàn)在四個(gè)“不夠到位”：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在安全生產(chǎn)和消防工作中還不同程度地存在工作上自滿、思想上麻痹、管理上松懈的問(wèn)題。大部份企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)仍然存在，以為有點(diǎn)隱患不會(huì)出什么大的問(wèn)題，甚至冒險(xiǎn)蠻干、違章指揮。

二是責(zé)任落實(shí)不夠到位。盡管大家都知道安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制必須要落實(shí)，但真正落實(shí)到位的不多，個(gè)別部門(mén)、企業(yè)制度定了、措施有了、責(zé)任書(shū)簽了，但只是限于講在嘴上、寫(xiě)在紙上、貼在墻上，就是不放在心上，不落實(shí)到安全監(jiān)管、隱患整改的實(shí)際行動(dòng)上，責(zé)任制流于形式。

三是部門(mén)配合不夠到位。部門(mén)之間不能從大局出發(fā)，進(jìn)行有效配合，有利的事?tīng)?zhēng)著搶?zhuān)瑹o(wú)利的事推出門(mén)，致使一些分屬不同部門(mén)管理行業(yè)的安全隱患得不到有效的治理。

四是監(jiān)管力度不夠到位。個(gè)別部門(mén)的安全監(jiān)管停留在一般的檢查上，不能深入，不抓反復(fù)，不抓整改，只走過(guò)場(chǎng)。一些隱患查不出來(lái)，排查出來(lái)也整改不了。

永階、永強(qiáng)同志代表縣政府與部門(mén)簽訂了工作責(zé)任書(shū)，為進(jìn)一步做好下步工作，下面，我講三層意見(jiàn)，就是要切實(shí)做到“有位、有數(shù)、有責(zé)”。

第一，要有位。

何謂有位？就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要真正把安全生產(chǎn)和消防工作擺上重要位置。此項(xiàng)工作要列入重要議事日程，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一責(zé)任的觀念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)和消防安全這根弦，在思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺(jué)，工作上更加扎實(shí)，把安全生產(chǎn)和消防工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓牢。抓好安全生產(chǎn)和消防工作，就是要寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲。如果我們下不了決心、不當(dāng)回事，就是不作為、就是嚴(yán)重失職。

在抓安全生產(chǎn)這件事上，有些同志可能認(rèn)為，安全監(jiān)管?chē)?yán)了，可能會(huì)影響優(yōu)化環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)。這種想法是非常錯(cuò)誤的。安全生產(chǎn)是項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的前提，沒(méi)有安全就沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，沒(méi)有安全就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。當(dāng)前，縣委、縣政府下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，就是為了更好地促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，給企業(yè)創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境，給群眾創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境。我們要始終堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，將安全生產(chǎn)和消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。當(dāng)前，災(zāi)后重建面臨著這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，省市高度重視，縣上也做了具體安排。越是在搶時(shí)間、搶工期的時(shí)候，越容易忽略細(xì)節(jié)、忽略安全、忽略消防。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，從源頭上把住進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和安全生產(chǎn)許可的“關(guān)口”，確保項(xiàng)目建設(shè)的安全。同時(shí)，我縣大多數(shù)企業(yè)正處于發(fā)展起步階段，處于資本的原始積累時(shí)期，在這個(gè)階段企業(yè)的安全生產(chǎn)能力往往是有限的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望以較低成本追求較高利潤(rùn)，這恰恰是一個(gè)安全隱患的潛伏期，越是在這一時(shí)期，就越不能放松抓安全生產(chǎn)。如果今天出一個(gè)事，明天出一個(gè)事，這算什么環(huán)境？所以說(shuō)，安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展之本，是企業(yè)生存之基，抓安全生產(chǎn)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不矛盾，二者是辯證統(tǒng)一的。

消防安全是政府履行公共安全管理職能的重要內(nèi)容。我們要始終堅(jiān)持“預(yù)防安全、防治結(jié)合”的工作方針，把增強(qiáng)滅火救援能力作為推進(jìn)消防工作的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善消防應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援力量體系，抓好消防應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系建設(shè)，做好重大消防搶險(xiǎn)救援物質(zhì)儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)在消防搶險(xiǎn)救援體系建設(shè)中的作用，全面提升滅火和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的能力。

第二，要有數(shù)。

抓安全生產(chǎn)和消防工作，不能眉毛胡子一把抓，要把握重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)措施，落實(shí)到四個(gè)“抓”字上：一抓檢查，摸清底數(shù)。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和消防工作大檢查，做到“三個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持自查與聯(lián)查相結(jié)合。這次會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研究，查找各自存在的問(wèn)題，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，深刻反思安全生產(chǎn)和消防工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別要深刻汲取“3.13”建筑事故和洗澤加油站火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)本區(qū)域、本部門(mén)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管的工作方案，組織一次全面的、地毯式的大排查。同時(shí)要針對(duì)分屬不同部門(mén)管理的行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀，請(qǐng)縣安監(jiān)局和消防大隊(duì)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與，組成聯(lián)合檢查組，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展一次全縣范圍的安全生產(chǎn)和消防工作檢查，排查出重大隱患項(xiàng)目，為隱患整改落實(shí)摸清底數(shù)。堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合。對(duì)非法生產(chǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、存在較大安全隱患的企業(yè)和重點(diǎn)消防單位，要采取強(qiáng)制措施，該關(guān)閉的一律關(guān)閉，該取締的要徹底取締，對(duì)屢禁不止的非法生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要設(shè)專(zhuān)人監(jiān)控，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊。堅(jiān)持檢查與管理相結(jié)合。安全生產(chǎn)工作常常存在檢查一陣風(fēng)，過(guò)后就復(fù)原的現(xiàn)象。比如煙花爆竹的監(jiān)管，檢查組來(lái)了就不生產(chǎn)，檢查組走了就開(kāi)工，有的白天不干晚上干，打游擊戰(zhàn)術(shù)。這就要求檢查一定要實(shí)、要細(xì)、要長(zhǎng)遠(yuǎn)，要逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶(hù)、逐企業(yè)的查，做到不漏一個(gè)、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。二抓重點(diǎn)，消除隱患。道路和水上交通、建筑施工、非煤礦山、加油站點(diǎn)、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、公共聚集場(chǎng)所、森林防火、消防安全等，是我們安全監(jiān)管的重點(diǎn)。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要全面了解總體情況，認(rèn)真查明重點(diǎn)區(qū)域，采取切實(shí)有力措施，堅(jiān)決消除安全隱患，做到該停的停、該關(guān)的關(guān)、該改的改，決不能存有僥幸心理，更不能講情面。三抓堅(jiān)持，建立長(zhǎng)效機(jī)制。抓安全生產(chǎn)和消防工作關(guān)鍵要堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化，尤其要健全規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要制定長(zhǎng)期監(jiān)控管理機(jī)制和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全巡查制度和日常記錄檔案，動(dòng)態(tài)掌握安全生產(chǎn)情況，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作常抓不懈。四抓宣傳，實(shí)現(xiàn)群防群控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要利用張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、公告等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)和消防工作的有關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)違反安全生產(chǎn)和消防安全且拒絕關(guān)停的反面典型，要大張旗鼓地曝光、理直氣壯地處理。要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與安全生產(chǎn)管理的積極性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的群防群控。

第三，要有責(zé)。

各級(jí)各部門(mén)必須明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任約束，厲行責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。作為企業(yè)來(lái)講，必須明確企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作第一責(zé)任人，重點(diǎn)消防單位的負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人，大家一定要牢固樹(shù)立“安全就是生命，安全就是效益，安全就是發(fā)展”的理念，大力加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，變“要我安全”為“我要安全”，把遵章守紀(jì)、按章操作變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。要建立健全一套科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定預(yù)防事故的各項(xiàng)措施，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，杜絕違章指揮、違法操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律的行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二要嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”是安全生產(chǎn)和消防工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，有關(guān)部門(mén)要齊抓共管。要在其位謀其政，守土有責(zé)是責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，保一方平安、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將安全監(jiān)管和消防工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)目標(biāo)管理，把任務(wù)責(zé)任分解到部門(mén)，落實(shí)到崗位，使安全生產(chǎn)和消防工作事事有人管、件件有著落。前面永階同志講的“凡不具備安全生產(chǎn)條件的，電力部門(mén)應(yīng)按規(guī)定停止供電”，這一點(diǎn)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。

三要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。近兩年來(lái)，市上先后因?yàn)榘踩a(chǎn)事故行政處罰相關(guān)責(zé)任人100余人,追究刑事責(zé)任10余人，教訓(xùn)極為深刻，務(wù)必引以為戒。我們按照“屬地管理，條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理”的原則，把年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要分別制定責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，層層分解，落實(shí)到人。誰(shuí)的領(lǐng)域誰(shuí)管好，誰(shuí)檢查的誰(shuí)簽字，誰(shuí)出了事故誰(shuí)負(fù)責(zé)。為了，為了群眾，為了大家，希望你們時(shí)刻把安全生產(chǎn)和消防工作放在心上，抓在手上，擺上位置，親歷親為，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)，抓出成效。

同志們，安全生產(chǎn)和消防工作都是人命關(guān)天的大事，壓力大、責(zé)任重。我們一定要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，也對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)的原則，把精力投入得更多一些，把工作做得更細(xì)一些，把措施落實(shí)得更全一些，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)決杜絕較大以上事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境！