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編者按：本文主要從肯定成績，一季度安全生產工作有序開展；保持清醒，時刻繃緊安全生產這根弦；狠抓落實，全力做好下階段的安全生產工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：安全責任體系進一步健全；重要節點安全生產大檢查取得實效；消防安全隱患集中整治深入開展；世博安保工作及早啟動；公眾安全意識和能力還有待進一步提高；安全監管力量仍顯薄弱；對小企業的監管還缺乏有效手段；事故隱患排查治理責任落實有待進一步加強；進一步加強管控和檢查，確保世博和五一安全；進一步加強宣傳教育培訓，不斷提高公共安全生產意識；進一步加強執法，穩步推進安全生產各項基礎工作；加強督查，進一步落實安全生產責任制等，具體材料請詳見下文：

今天我們召開全區一季度安全生產工作例會，主要是回顧總結一季度全區安全生產工作，分析當前形勢，研究布置下一階段的安全生產工作任務。下面，我再講三個方面的意見。

一、肯定成績，一季度安全生產工作有序開展

今年以來，全區以深入貫徹落實科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹落實省、市《關于進一步加強安全生產工作的意見》，繼續深入開展“安全生產年”活動，扎實部署開展安全生產各項工作。一是安全責任體系進一步健全。秉著“早計劃、早布置、早落實”的原則，1月底，區政府就與10個鎮（開發區）、15個區級部門簽訂了年度安全生產目標責任書。并修訂了《*區安全生產委員會成員單位安全監督管理職責規定》，進一步明確了各單位的安全責任，目前已經區政府常務會議審議通過，將于近期下發執行。各鎮（開發區）和區級責任制簽約部門還分別與轄區和條線上的生產經營單位簽訂了2010年度安全生產目標管理責任書。在此基礎上，各鎮（開發區）安監站將督促企業安全責任書簽訂工作作為一季度安全生產工作的重要內容之一，部分安監站還組織人員專門進村、進企業督查責任書簽訂情況。據統計，今年全區共累計簽訂安全生產責任書6832份，形成橫向到邊、縱向到底、一級抓一級的安全生產責任體系。二是重要節點安全生產大檢查取得實效。為確保元旦、春節及區兩會期間的安全生產形勢穩定，各鎮（開發區）和區級部門按照“屬地管理”和“條線監管”的原則，開展了為期2個月的安全大檢查，特別加強對人員密集場所、易燃易爆化學品單位、“三合一”建筑、出租房、木材加工及毛紡行業五個重點領域的檢查，做到細致徹底排查、及時采取措施、限時進行整改、定期回訪檢查，做到責任到位、管理到位、措施到位，發現消除了一大批安全隱患。據統計，此次大檢查共計檢查次數2049次，檢查單位5094家，排查一般隱患1549項，重大隱患5項，其中已整改一般隱患1515項，整改率達97.8%。三是消防安全隱患集中整治深入開展。2月21日，我區練市鎮發生一起死亡5人的火災責任事故。事故發生后，區委區政府高度重視，深刻吸取火災事故教訓，緊急下發集中治理方案，在全區開展為期一個月的消防安全隱患集中整治。高區長多次親自帶隊，開展轄區內公共聚集場所的消防突擊檢查。區安監、文體、建設、公安、消防等部門切實加強協調配合，多次進行聯合執法，推進了本次整治活動的持續深入開展。據統計，此次消防安全隱患集中排查治理月活動共檢查單位和房屋562家，發現火災隱患167條，臨時查封8家，處罰單位22家，政府掛牌重大火災隱患單位4家。在深入推進整治工作的同時，區政府還組成督查組對各鎮（開發區）開展消防安全隱患集中排查治理月活動進行了督查，并對督查結果進行了通報，督促各單位進一步提高認識、強化措施，確保此次集中排查治理月活動取得實效。四是世博安保工作及早啟動。3月初，區委、區政府就聯合下發《*區上海世博會“環滬護城河”安保工作總體方案》，專門成立領導小組，明確26個區級部門世博安保工作職責，及早部署世博安保工作。各有關部門也根據工作職責立即制定下發本系統世博安保工作實施方案，世博安保工作已全面鋪開。

二、保持清醒，時刻繃緊安全生產這根弦

今年以來，各鎮（開發區）和區級有關部門在區安委會的統一領導下，做了大量工作，也取得了一定的成績，但我們必須清醒認識到，我區的安全生產基礎仍不十分牢固，從一季度的事故情況來看，雖然各類安全生產事故和直接經濟損失同比分別下降了20.24%和18.45%，但是死亡人數達到了13人，同比上升了30%。特別是2月21日，練市鎮發生一起死亡5人的火災責任事故，使人民的生命財產遭受了重大損失，這都說明我區安全生產工作中還存在一系列的問題和薄弱環節，主要表面在以下四個方面：一是公眾安全意識和能力還有待進一步提高。雖然區委區政府每年都通過各種方式開展對公眾的安全知識宣傳，但公共的安全意識和能力仍顯薄弱，特別是練市“2•21”火災事故的發生，暴露出公眾在事故預防意識上的淡薄和事故發生后自救逃生能力的缺乏，公眾安全意識和能力還有待進一步提高。二是安全監管力量仍顯薄弱。從對鄉鎮一中心六站運行的調研情況來看，鄉鎮公共安全監管力量仍相當薄弱，中心還存在專職人員配備不足，隊伍不穩定，兼職人員職責不明確，人員、工作經費保障不足，隊伍專業水平低弱等問題，嚴重影響了鄉鎮公共安全監管目標任務的實現。三是對小企業的監管還缺乏有效手段。面對面廣量大的小企業，家庭小作坊普遍存在的安全設備缺乏、忽視職工的教育培訓、安全管理水平低的現狀，雖然通過一些整治取得一些成效，但因其經濟發展與安全要求的矛盾較為集中突出，反彈現象較為嚴重，對其缺乏更加有效的監管手段。四是事故隱患排查治理責任落實有待進一步加強。從一些鎮（開發區）和部門的報表上反映出事故隱患排查治理工作還存在工作覆蓋面窄，參與生產經營單位少，發現的事故隱患數少、甚至少于企業數的現象。就目前我區各生產經營單位技術水平和從業人員素質還遠達不到規范要求的現狀來看，說明企業事故隱患排查工作還不認真、走過場，職能部門監管責任落實不到位，把關不嚴格。事故隱患排查治理責任落實有待進一步加強。這些問題，如果不引起高度重視，及時采取措施加以整改和解決，就難以實現安全生產形勢的穩定好轉。

當前，各級領導對安全生產的重視程度是越來越高。省委省政府于去年底下發了《關于進一步加強安全生產工作的意見》，明確要建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，市委市政府也對安全生產工作作出了一系列重要部署，各鎮（開發區）和區級有關部門一定要認真學習、領會上級黨委、政府關于安全生產工作的一系列重大部署，要深刻認識到，抓好安全生產是貫徹“以人為本”，全面、協調、可持續科學發展觀的內在要求，是促進社會全面協調發展的重要一環。過去的事實證明安全生產絕不僅僅是生產企業的事，絕不僅僅是某一項經濟工作，而是事關全社會和諧穩定的大事。我們一定要從抓安全、保平安、促發展的高度，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，真正把思想統一到區委、區政府的決策和部署上來，時刻繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

三、狠抓落實，全力做好下階段的安全生產工作

安全生產，事關穩定，事關發展，事關全局，意義十分重大。世博臨近，各鎮（開發區）和區級各有關部門一定要把安全生產工作擺上重要日程，牢牢抓在手上，切實把各項工作部署落到實處，嚴防各類安全生產事故的發生。對當前和下一階段幾個重點工作，我再作一下強調：

(一)進一步加強管控和檢查，確保世博和五一安全。要進一步細化措施，落實責任，加強重點管控化學品動態監管，加強危險化學品企業應急預案檢查，加強煙花爆竹安全監管，加強入滬陸路通道安全檢查，保障入滬道路交通安全。突出古鎮旅游、商場、市場、文化娛樂場所等人員密集場所等重點領域，加強旅游安全檢查。進一步加強隱患排查治理，嚴格落實責任，加大責任追究力度。要按照《*區上海世博會“環滬護城河”安保工作總體方案》的有關要求，嚴密部署，防范安全事故發生，嚴防死守，確保世博和五一安全。

(二)進一步加強宣傳教育培訓，不斷提高公共安全生產意識。充分利用廣播、電視、報紙、網站等媒體和各種方式加強安全生產法律法規、方針政策、典型經驗等的宣傳，深入開展“安全生產月”活動，加大安全培訓力度，進一步增強廣大人民群眾的公共安全意識、應急自救能力和生產經營單位負責人的安全生產意識和操作技能，逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

(三)進一步加強執法，穩步推進安全生產各項基礎工作。進一步加大安全生產行政執法力度，特別是對在“三基”推進、安全標準化和安全培訓等各項工作開展過程中未按要求進行隱患排查、落實整改措施，未按規定進行安全培訓的生產經營單位，按照法律法規進行行政處罰，以推動各項工作順利開展，進一步夯實安全基礎。

(四)加強督查，進一步落實安全生產責任制。堅持安全生產例會制度，加強對各單位安全生產日常工作的進度和落實情況的督查；開展上半年安全生產責任制落實情況督查，對安全生產工作措施不力，進展緩慢的單位在全區范圍內通報批評。

同志們，安全生產工作任務重、責任大、要求高。我們一定要進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，不斷開創安全生產工作新局面，為促進我區經濟社會全面協調可持續發展作出新的更大的貢獻