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服務發展大局注重創新突破

全力推動群團工作再上新水平

—，—在全縣群團工作會議上的報告

2006年4月24日）

同志們:

按照縣委的統一要求部署，下面，我就全縣群團工作講以下意見。

一、2005年群團工作的簡要總結

2005年，全縣各級群團組織在縣委和各基層黨組織的正確領導下，緊緊圍繞全縣建設玉米工業城和發展“四大主導產業”這一工作中心，突出服務發展大局，把握正確工作導向，狠抓重點工作落實,力求全面創新突破,較好地完成了縣委部署的各項工作任務,在推動全縣政治、經濟、文化和社會“四個建設”進程中做出了應有貢獻。一是圍繞中心抓突破，在加快發展中的助推作用日趨強勁。各級群團組織能夠心懷大局,服從服務于中心工作，找準自身職能與建設玉米工業城和發展“四大主導產業”的最佳結合點，獻計出力。工會組織積極推進新企建會工作和新世紀主人翁行動工程，狠抓技術創新和素質升級工作，充分調動了廣大職工投身經濟建設的積極性和主動性，去年，全縣各企業職工探索技術創新42項，降低企業生產成本合計523萬元，為全縣工業經濟大發展快發展提供了保障。共青團把培養青年致富帶頭人和發展勞務經濟作為工作重點，涌現出發展“四大主導產業”青年帶頭人100個，有組織輸出外出務工青年達1200人，創收600萬元。婦聯積極配合畜牧部門和各鄉鎮抓好白鵝養殖，飼養總量達到82萬只，創收820萬元；按照縣委部署，組織廣大婦女大力開發玉米皮編織項目，為增加婦女群眾收入和建設玉米城做出了貢獻?？茀f組織突出服務“三農”主題，共圍繞“四大主導產業”培訓農民13萬人次，僅玉米產業一項就實現畝均增產96斤，總增產1.4億斤，農民總增收6100萬元。二是圍繞自身職能抓發展，對黨委和群眾的服務質效不斷提升。群團組織始終保持高度的政治責任感和敏銳性，把縣委的精神、政策、決策及時傳達貫徹到基層；積極協助各級黨委化解土地矛盾、推動企業改革，做了大量力所能及的工作。針對廣大群眾開展了資金、信息、技術、維權等方面服務，僅為廣大群眾協調貸款就達2050萬元。與哈市、大慶等地30多家用人單位保持聯系，有組織的輸出務工人員近4000人。農民工入會率達到30%。組建青年、婦女致富聯合體和科技協會105個，吸納會員2.6萬人，人均增收400元，使農村組織化、市場化程度明顯提高。三是圍繞和諧××建設抓落實，橋梁和紐帶功能得到充分體現。在縣委、縣政府和各級黨委的領導和支持下，城市“一幫一”、貧困婦女脫貧解困、孤兒救助、扶持貧困學生等關注普通困難群眾活動得到有效開展，700名特困職工、571名貧困學生、212名孤兒和4000名農村貧困婦女得到救助，其中,700名特困職工和1600名貧困婦女已實現脫貧。四是圍繞工作載體抓創新，有力地調動了群團干部干事創業激情。各級群團組織緊密結合形勢發展需要，不斷創新工作載體，在全縣開展了爭創職工之家、我與新世紀同行讀書年、增強團員意識教育、金橋計劃、工崗快遞、畜牧興家、五好文明家庭創建和科普之冬等專項活動，組織廣大職工、青年、婦女和科技工作者進鄉村、進社區、進校園，搭建了直接服務群眾的平臺。在開展活動過程中，群團組織自身建設也得到了有效加強，全年共獲市以上表彰94項，其中省以上表彰16項。

這些成績的取得，主要得益于縣委的正確領導，得益于各部門和各級黨組織的傾力支持，得益于廣大群團干部的辛勤工作。這些良好的基礎和條件，必將為高質量完成2006年群團工作提供根本保證。

回顧2005年群團工作，我們還有許多不足和問題。部門與部門之間、鄉村與鄉村之間的群團工作開展不平衡問題還沒有得到有效解決；個別群團干部還不同程度地存在畏難情緒，一些工作和活動還在沿習老傳統、老模式，缺乏創新突破意識和有效招數；個別干部在開展工作和活動上缺少嚴肅認真的工作態度，導致個別活動流于形式，沒有充分發揮出圍繞中心、輔助黨委、服務群眾的功能和作用。這些問題我們將在今后的工作中認真加以克服和解決。

二、2006年總體思路及工作任務

按照縣委總體要求，2006年，我縣群團工作總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，以縣委十三屆三次全會精神為統領，立足服務玉米工業城建設和“四大主導產業”發展，充分發揮自身優勢，進一步動員和組織廣大職工、青年、婦女和科技工作者，投身經濟建設求突破，創新工作載體提質效，活化服務方式增活力，為縣域經濟全面協調持續發展，為建設社會主義新農村和小康社會做出新的更大的貢獻。

按照這一總體要求，確定今年群團各項工作的總體目標是：有組織對外輸出富余勞動力5000人，創收2500萬元；幫扶特困職工、貧困學生、貧困婦女共2100人，幫扶貧困戶100戶；培養樹立各類典型310個；進行科技、勞務等方面培訓達到11萬人次；新組建各類致富聯合體和科技協會110個，吸納會員2.7萬人，人均增收450元；建設各類生產示范基地2900畝。

為實現上述目標，要著力在以下五個方面強力推進。

一、積極投身經濟建設主戰場，在圍繞縣委中心工作促發展上強力推進。在“十一五”規劃實施的開篇之年，要以“四大主導產業”、項目開發建設、勞務輸出等重點工作為核心，找準群團工作與經濟社會發展的最佳結合點，全力投身和服務于社會主義新農村建設。一是在加快發展“四大主導產業”上當先鋒、打頭陣。各級群團組織要結合新農村建設關于“生產發展”的要求，緊緊圍繞發展壯大“四大主導產業”，立足自身優勢，瞄準市場需求，在玉米、畜牧、特色綠色和林業產業等方面選準著力點、尋求突破口。工會組織要圍繞企業發展搞好服務，以生產技術創新、知識產權創新和產品品牌創新為重點，激發職工的創新意識，增強創新本領，引領企業在品牌打造、產品推介、提升信譽等方面向更高層次發展。共青團要鼓勵和引導廣大團員青年積極發展高效特色種養項目，興辦各類加工企業，引領群眾增收致富，真正成為促進全縣經濟發展的生力軍。婦聯組織要激發廣大婦女的創業熱情，全力抓好以白鵝養殖為重點的畜牧產業項目開發和以玉米皮、杞柳編織為重點的玉米、林業產業項目開發?？茀f組織要以“四大主導產業”發展中的科技難題為重點，充分利用科技培訓、科普之冬、科技下鄉、科技大集等靈活有效的載體和形式，推廣普及種、養、加等先進適用技術，加快科技興農步伐。二是在深入推進項目開發建設上站排頭、當主力。在2006年中央下發的《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的一號文件中，關于建設新環境、新公共服務、新社會保障和新精神風貌等內容都與群團工作息息相關，并有一批配套項目將在近期實施。這就需要全縣各級群團組織進一步加大對上溝通和爭取力度，充分發揮群團組織特有的紐帶優勢、信息優勢、人才優勢和陣地優勢，積極參與項目、技術和資金的爭取和引進工作，建設一批具有群團特點的優勢項目，為全縣的項目建設添磚加瓦、出力獻策。同時，要鼓勵和支持具有致富愿望和經濟實力的群團干部，通過自我投入、招商引資、對上爭取、股份合作等途徑，開發領辦“四大主導產業”加工項目，在招商引資上項目中充分發揮示范、引導、和服務群眾增收的作用。三是在擴大勞務經濟發展成果上找門路、顯身手。各級群團組織要同勞動就業部門一起，在與已有縣內外用工單位搞好對接的基礎上，發揮自身優勢，大力拓寬勞務輸出渠道。工會、共青團和婦聯組織，要扎實開展好下崗職工再就業、金橋計劃、工崗快遞和婦女就業工程。全年要通過群團部門組織輸出勞動力5000人，創收2500萬元，從而通過大力發展勞務經濟，使廣大群眾盡快實現“生活寬?！蹦繕?。

二、不斷創新工作載體，在全力提升工作質效上強力推進。各級群團組織要以縣委中心工作為導向，以社會主義新農村建設為核心，以群眾增收為目的，圍繞自身職能特點，活化思維方式，創新服務手段，千方百計推動群團工作向更寬領域、更高質效、更深層次發展。一要發揮典型群體的引帶效應。要在群團組織投身“四大主導產業”、項目建設、改善環境、勞務經濟和新農村建設的實踐中，發現、培養和樹立一批具有工作創新能力、組織協調能力和解決問題能力的過硬典型；要通過扶貧解困、示范園區建設、協會組建，在群團組織中選拔發展產業和項目方面的過硬典型,并采取媒體宣傳、經驗介紹、組織參觀等方式加以引導和推介，用典型群體的示范效應引領群眾發家致富。全年力爭在群團組織和群團干部中樹立各類典型310個。從而進一步激發群團干部和廣大群眾爭先創優、建功立業的激情和干勁，引導更多的群團干部積極主動地服務全縣經濟社會發展，帶動全縣群團工作整體上水平、求突破。二要組織開展各類富民活動。群團組織要把各種豐富多采的活動辦出特色、辦出成效，通過各種活動的開展，推動廣大群眾增強創業本領增收致富。要圍繞新農村建設和“四大主導產業”發展，開展好奔小康致富帶頭人、青年科技星火帶頭人評比活動和巾幗文明示范崗創建活動，深入推進“畜牧興家”、十型家庭創建、“創造新崗位、崗位建新功”和“講健康生活、創示范社區”等實踐活動；圍繞增強廣大群眾的致富本領，繼續實施新世紀主人翁行動工程、經濟技術創新工程和科學文化素質提升工程，繼續開展“我與新世紀同行”讀書年、“六講六做”主題實踐活動，依托院縣、?？h共建和縣區合作等契機，切實抓好以“科普之冬”為重點的四季科普活動，全面提高廣大職工、青年、婦女和科技工作者的整體素質；圍繞全縣扶貧解困工作，開展好城市一幫一、雙百扶貧幫困、巾幗扶貧、救助春蕾女童和“送溫暖、獻愛心”等扶貧解困工程。三要全力推進思想政治建設進程。各級群團組織要緊緊依托各類活動載體，在實踐中不斷加強黨的思想理論學習，充分了解和掌握“十一五”規劃、“新農村建設”等上級的政策文件，在實際工作中做到方向明確、明辨事非、立場堅定、態度鮮明，始終與縣委工作保持高度一致。要繼續堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，根據各類群團組織的不同情況，把群眾性創建活動與道德實踐活動結合起來，使廣大群眾在活動中受熏陶、受感染、受教育，有力推進“鄉風文明”建設。同時，各級群團組織要積極配合人大、政協搞好視察和民主監督工作，積極引導和組織群眾參與基層民主管理。，

三、發揮職能服務“和諧××”建設，在為群眾辦實事解難題上強力推進。要充分發揮群團組織聯系群眾、團結群眾、服務群眾的橋梁和紐帶作用，多辦與群眾休戚相關的實事好事，多解決影響和諧穩定的難點問題。一是要真心實意地做好扶貧解困工作。要著眼共同富裕，幫助普通困難群眾實現“生活寬?！蹦繕?。工會要積極爭取各方支持，千方百計籌措資金，扎實推進城市“一幫一”扶貧解困工程，真正為貧困職工解決實際困難。共青團要開展好“牽手扶貧解困工程”、“希望工程”等活動，進一步壯大青年志愿者服務隊伍，經常性地為下崗失業青年、貧困學生、農村貧困青年、殘疾青年等提供必要的幫助。婦聯要通過技能培訓、中介服務、創業安置等手段，推進下崗失業婦女創業和再就業工作；尤其要動員組織全社會力量，以項目和科技扶持為重點，深入抓好第二輪農村貧困婦女解困工程。二是要高度負責地做好社會穩定工作。群團組織要增強沒有大穩定就沒有大發展的觀念，引導廣大職工、青年、婦女和科技工作者自覺作保穩定、促發展的支持者、參與者和實踐者。要以解決土地矛盾、房屋拆遷、土地征用、農村低保、債務化解等影響和諧穩定的突出問題為重點，對廣大群眾做好理順情緒解矛盾、凝聚人心促發展工作。同時，要積極引導廣大群眾增強消防、生產、交通和食品等方面的安全意識和遵紀守法的法制意識，鞏固和擴大省級平安縣、經濟法制環境先進縣建設成果，努力維護全縣的政治安定和社會穩定。三是要靈活多變地解決好各種侵犯群眾權益問題。工會組織要進一步加大立法參與和法律監督的力度，不斷提高勞動法律法規知識的普及率，使廣大職工群眾增強自我保護的意識與依法維權的能力。共青團要充分發揮青少年維權崗、維權熱線和法律援助站的維權服務網絡作用。婦聯要開展好主題鮮明的集中宣傳教育活動，完善維權網絡，探索形成社會化維護婦女兒童權益的長效機制。科協組織要積極組織開展科技咨詢和各類科普活動，加強同科技工作者的聯系，更好地為其發揮科技人才作用創造寬松條件。

四、緊扣形勢發展煥發工作激情，在加強群團組織自身建設上強力推進?？h十三屆三次全委（擴大）會議已經吹響了全面協調持續發展的號角，群團工作正面臨著新的機遇和新的挑戰。這就要求全縣各級群團組織要適新應變，以實事求實效，以活動求活力，以效率求效益，以干事創業的激情為動力,不斷提高做好黨的群眾工作的能力和水平。一要著眼適新應變，創新組織形式。要根據經濟社會發展的新要求和干部群眾思想的新變化，適時擴大群團組織的覆蓋面,努力解決好有群眾無組織的問題；積極探索群團組織發揮作用的新途徑和新辦法，解決好有組織無作為的問題。尤其是要圍繞“四大主導產業”發展、項目開發建設、招商引資、扶貧解困等中心工作，不斷改革群團組織活動的內容、載體和方式方法，增強工作的針對性和實效性，提高群團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。二要著眼提高致富能力和個人素質，加強隊伍建設。要教育和引導廣大群團干部把思想統一到推動經濟社會全面協調持續發展的大局中來，在深入基層辦實事解難題、服務群眾快致富奔小康的實踐中，提高示范、引帶、服務群眾增收致富的本領。廣大群團干部要著力提高圍繞縣委中心工作的落實能力、緊跟時代節奏的學習能力、打破傳統思維的創新能力和善于借助外力的協調能力，從而以超強的能力和過硬的素質，團結和帶領廣大群眾推動全縣經濟社會更快更好發展。三要著眼充分調動工作積極性，強化制度保障。要根據形勢的變化和工作的需要，在抓好已有制度貫徹執行的同時，逐步健全完善適合群團特點、充滿活力的組織制度、工作制度和運行機制，尤其要進一步健全完善實績考評、機關風紀、調研指導等新的制度。要高度重視群團組織領導班子建設，切實把具有較強政治素質和工作能力，善于做群眾工作的干部推薦選拔到群團組織中來。要關心支持群團干部的成長進步，積極探索群團干部與黨政干部交流機制，落實群團干部有關政治和生活待遇，創造必要的工作條件。從而以獎懲分明的約束和激勵機制，調動群團干部的工作積極性，保障群團工作的高效開展。

五、切實加強黨的領導，在保障群團工作科學有序開展上強力推進。群團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，全縣各級黨組織要切實加強對群團工作的組織領導，保證群團工作取得新的成效。一要切實加大領導重視力度。要把提高對群團工作的領導水平作為各級黨委加強執政能力建設的重要內容。各級黨組織主要領導要統籌安排群團工作，分管領導要了解和熟悉群團工作。各級黨委每季度至少要研究一次群團工作，要經常給群團組織出題目、交任務，隨時聽取群團工作情況匯報，對工作中遇到的各種困難，要想辦法盡快予以解決。二要為群團干部提供創業平臺。各級黨組織要鼓勵和支持群團組織深入開展與經濟建設對接度高、能夠充分施展作為、建功創業的各類活動；要放手使用群團干部，給任務，壓擔子，把產業發展和項目開發建設的責任、任務、目標落實到群團干部人頭，為他們搭建施展才能的舞臺，使他們在服務群眾中得到鍛煉，增長才干。三要嚴明工作責任狠抓落實。要建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓的責任機制。各黨委的黨委書記是群團工作的第一責任人，負總責，黨群書記負專責；村黨支部書記要對本村的團支部和婦女工作負具體責任。尤其要把群團工作納入黨委年末工作實績考核的重要內容，嚴格進行督辦檢查、跟蹤問效、兌現獎懲。四要凝聚各方力量搞好扶持。各級黨委要從為群團組織創造寬松工作環境、支持群團干部創造性開展工作的角度出發，在干部使用、活動經費、工資發放、辦公條件、福利待遇等方面加大支持和扶持力度。并根據群團組織發展產業的實際需要，切實在資金籌措、項目經營、技術開發、政策傾斜等方面給予大力扶持，幫助他們承擔起組織聯系群眾、教育引導群眾、服務凝聚群眾的任務。各級黨委其他機構以及各經濟、行政等部門也要對群團工作多支持、多指導，從而使群團工作形成黨委領導、政府支持、群團實施、多方配合的良好工作格局。

同志們，在全縣“十一五”規劃實施的開局之年，做好當前及今后的群團工作，意義重大而深遠。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，充分發揮職能優勢，全力服務發展大局，努力開創全縣群團工作新局面。