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縣、區婦聯，綜治委、團委、公安局、司法局、民政局、廣電局：，

為認真貫徹落實全國、省婦聯、綜治、團委、公安、司法、民政、廣電7家聯合下發的《關于開展“平安家庭”創建活動的意見》，結合我市實際，經市婦聯、市綜治辦、團市委、市公安局、市司法局、市民政局、市廣電局研究決定，在全市開展“平安家庭”創建活動，并提出如下實施意見。

一、充分認識開展“平安家庭”創建活動的重要意義

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會指出“十一五”規劃精神，以“構建和諧平安江西，共創富民興贛大業”，“和諧興市，創業富民”目標，以市綜治委對開展平安建設活動的要求為內容，以各部門、各單位、各方面的聯合協調作用為動力，以婦女及家庭成員為主體，城鎮以社區為基本單位，農村結合開展創“文明村鎮”、“美德在農家”等活動建設社會主義新農村，在全市廣泛開展“平安家庭”創建活動，對于全面建設小康社會，實現江西崛起新余率先具有十分重要的意義。

開展“平安家庭”創建活動是建設和諧平安新余的重要基礎。家庭是社會的細胞，在和諧平安新余建設活動中，家庭有著不可替代的特殊作用。通過開展“平安家庭”創建活動，有利于達到以家庭平安促進社區（會）平安，以家庭和諧促進社會和諧目的。開展“平安家庭”創建活動是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體。近年來，伴隨社會治安綜合治理的不斷深入，全市社會治安秩序持續穩定，廣大家庭和睦平安。但是，我們也必須清醒地認識到，影響社會穩定的各種因素尚存，引發群體性事件和違法犯罪的消極因素也在增多，盜竊、搶劫等犯罪行為時有發生，拐賣婦女兒童、家庭暴力、黃賭毒、未成年人犯罪等現象還未得到有效遏制，直接影響到家庭的安全、社會的安寧和穩定。因此，廣泛開展“平安家庭”創建活動，有利于全面構筑社會治安防控體系，切實搞好社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創建活動是動員廣大家庭參與維護社會穩定的重要途徑。家庭平安是社會穩定的基礎和前提。通過開展“平安家庭”創建活動，充分發揮家庭成員特別是廣大婦女在家庭中的重要作用，將激勵每個家庭乃至全社會各個方面更加牢固地樹立維護社會穩定的意識，更加自覺地做好維護穩定的工作，更加有效地促進建立和完善維護穩定的各種機制。

二、認真落實開展“平安家庭”創建活動的目標任務

（一）目標

開展“平安家庭”創建活動的目標是，通過開展“平安家庭”創建活動，努力營造“五個環境”，即和睦美滿的家庭環境，守望相助的鄰里環境，誠信友愛的人際環境，安定有序的治安環境，文明安全的社區環境。進一步增強“五個意識”，即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識；使更多家庭做好“四防”和實現“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無、無賭博、無暴力、無犯罪；使家庭更加健康向上，社區更加優美文明，社會更加和諧穩定。

（二）任務

1、大力宣傳，廣泛動員，使創建活動家喻戶曉

加大輿論宣傳力度，調動廣大群眾特別是婦女群眾參與創建活動的積極性和主動性，是廣泛深入開展“平安家庭”創建活動的重要保障。各有關部門要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采用面對面宣講、文藝宣傳、調研、情況通報等形式，重點抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳，在全市上下迅速掀起“平安家庭”創建活動的熱潮，廣泛動員家庭成員以實際行動積極參與到“平安家庭”創建活動中來。要通過編輯宣傳資料、宣傳畫、公益廣告，推出“平安家庭”創建活動標語、口號，將創建活動具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認同“平安家庭”創建活動，努力實現創建活動的目標任務。

2、分類指導，培養品牌，讓創建活動豐富多彩

加強分類指導，突出重點，培養品牌，是確保“平安家庭”創建活動取得實效的有力措施。各部門一定要堅持分類指導的原則，結合自身實際情況，注意區分不同地方、不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創建活動。要突出重點，努力在提高家庭成員法律素質上下功夫，教育引導家庭成員認真學習國家和地方法律法規，依法行使公民權利，履行公民義務，學會依法維護自身合法權益和社會公共權益。要在營造健康、文明、和諧的家庭環境上下功夫，堅決預防和制止家庭暴力，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結。要在維護社會穩定上下功夫，積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監護人責任，減少輟學學生的數量，并做好家庭、社區矯正及幫教對象的轉化工作，加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預防和減少重新違法犯罪。

各地、各單位在開展創建活動中，既要在上級的統一領導下，做好規定動作，也要注意發揮各部門的工作優勢，做好自選動作，市創建“平安家庭”領導小組將在社區和農村各抓一個示范點，結合“五好文明家庭”創建、家庭助廉、家庭教育等工作，共同做好“家”字文章，積極培養創建品牌。例如，婦聯組織在創建活動中，要發揮婦女的積極作用，著力培養“媽媽品牌”，廣泛建立“媽媽幫教團”、“媽媽宣講團”、“媽媽勸賭隊”等以“媽媽”冠名的群眾性自治組織，充分發揮“網絡媽媽”、“愛心媽媽”、“留守媽媽”等媽媽品牌的作用，在積極參與“平安家庭”創建活動中培養、打造好更多的“媽媽品牌”。

3、總結經驗，表彰先進，把創建活動引向深入

各地、各單位在開展“平安家庭”創建活動中，要不斷總結經驗、推廣典型、表彰先進，進一步調動廣大婦女群眾及家庭成員在創建活動中的積極性，進一步激發各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的創造性，不斷提高創建活動的社會影響力和工作實效。對各地各有關部門開展“平安家庭”創建活動的經驗，要通過總結研討、交流溝通、信息通報等形式，及時宣傳、互相學習、全面推廣。全市“平安家庭”創建活動領導小組也將適時召開工作會議，認真總結各單位開展“平安家庭”創建活動的先進經驗，樹立一批全市“平安家庭”創建活動示范區和模范家庭，大力宣傳典型事跡，全面推廣先進經驗，不斷將創建活動引向深入。

三、切實加強開展“平安家庭”創建活動的組織領導

1、明確職責，提高責任意識

開展“平安家庭”創建活動，要堅持以家庭為主體，以社區為基本單位，由各地各單位婦聯、綜治辦、共青團、公安機關、司法行政部門、民政部門、廣播電視機構聯合組織實施。各有關部門的職責是：

婦聯組織要廣泛發動婦女積極參與“平安家庭”創建活動，要充分利用維權網絡、維權熱線等社會化維權機制，積極發揮婦女維權崗和法律援助中心的作用，為婦女兒童和貧困家庭提供法律幫助和公益服務。

綜治部門要將“平安家庭”創建活動納入綜治工作考評內容，納入社會治安防控體系建設之中，督促落實社會治安綜合治理的相關措施，著力解決影響社會治安和社會穩定的難點、熱點問題。

共青團組織要采取多種形式對青少年進行思想道德教育、法制教育，預防和減少青少年違法犯罪，利用各種青少年維權機構，切實維護青少年的合法權益。

公安機關要深入開展“嚴打”斗爭，積極排查整治治安“亂點”，解決突出的社會治安問題，嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為。要充分發揮“110”和“婦女維權投訴站”的作用，積極預防和制止家庭暴力，加大對家庭暴力的干預力度，努力做好受害婦女兒童的救助工作。

司法行政部門要加強法制宣傳教育工作，將修改后的《婦女權益保障法》納入“五五”普法規劃；積極開展法律服務和法律援助，充分發揮人民調解員的作用，化解矛盾糾紛；認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

民政部門要積極推動社區建設和發展，不斷完善社區的管理體制、運行機制、服務體系，加強對社區開展“平安家庭”創建活動的指導，確保社區“平安家庭”創建活動扎實有意地開展。

廣播電視機構要加強輿論宣傳，利用新聞媒體和信息網絡，認真做好“平安家庭”創建活動的典型宣傳工作，為創建活動營造良好的輿論環境。

2、強化領導，務求取得實效

“平安家庭”創建活動是一項系統工程，涉及內容廣，工作面寬，參與部門多，必須加強組織領導。為此，市婦聯協調有關部門聯合成立新余市“平安家庭”創建活動領導小組。

組長：劉曉燕市婦聯主席

副組長：鄧文忠市綜治辦副主任

黃鴻珍市婦聯副主席

劉小華市婦聯黨組成員、助理調研員

成員：潘麗云團市委副書記

董海濤市公安局副局長

劉俊成市司法局副局長

李文市民政局副局長

廖平儒市廣電局黨組成員、助理調研員

領導小組下設辦公室，辦公室設在市婦聯。辦公室主任由市婦聯權益部副部長顧芝蘭同志擔任。

各地、各單位要把該項工作擺上重要位置，進行統籌謀劃，建立相應領導機構，落實職責任務，確定工作目標，制定活動計劃，務必使創建活動創出特色、抓出成效。

3、加強溝通，形成工作合力

為保證創建活動順利開展，必須加強各部門的協作，及時溝通各單位開展創建活動的信息，發現典型，推廣經驗，評選表彰先進。市“平安家庭”創建活動領導小組將建立會議、信息通報、評選表彰等工作制度。要求各地、各部門要建立長效工作機制，加強溝通配合，形成工作合力，不斷推進創建活動的深化和發展。，

附件：新余市“平安家庭”創建活動聯絡員名單

新余市婦女聯合會新余市綜治辦

共青團新余市委新余市公安局

新余市司法局新余市民政局

新余市廣電局

2005年10月18日

主題詞：平安家庭創建意見

抄報：省婦聯、省綜治辦、團省委、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省廣電局、市委、市政府

抄送：有關單位

新余市婦女聯合會辦公室2005年10月20日印發

共印55份

附件：

新余市“平安家庭”創建活動聯絡員名單

顧芝蘭市婦聯權益部副部長

晏建民市委政法委綜治科科長

章勇團市委權益部負責人

廖火根市公安局治安支隊一大隊教導員

熊錦洋市司法局基層科科長

郭磊市民政局基層政權和社區建設科副科長

黃媛斌市廣電局宣傳科干部