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基層婦女組織建設調查報告

為深入貫徹省、市婦聯加強婦聯基層組織建設的意見，，為婦聯整體工作的開展提供強有力的組織保障。近期，對豐南區基層組織建設情況進行調研，這次調研共發出問卷85張，收回85張，走訪了鄉鎮、村書記21名，與11個鄉鎮婦聯主席和21名村婦代會主任進行了座談，對農村基層組織建設有了進一步的了解，調研情況如下：一、現狀（一）基層婦聯組織健全，婦聯干部隊伍基本穩定。全區17個鄉鎮，497個行政村都建立了婦聯、婦代會組織，組建率分別達到100%。基層婦女干部年齡趨于年輕化，文化層次有較大輻度的提高。鄉鎮婦聯干部平均年齡在35歲以下，大專以上文化占90%。村婦代會主任平均年齡45歲，高中以上文化占51%。同時，全區各級婦聯組織抓住去年村委會換屆選舉的有利時機，在黨委、政府和有關部門的配合下，積極推進村婦代會的換屆選舉工作，使村級婦女組織建設進一步加強。全區有497個村進行了村級婦代會組織換屆，共有村級婦代會主任497人，其中連選連任93人，占19%；又有126名優秀婦女當選為村婦代會主任，占26%,有278名為黨支部聘用，占55%。村級婦女干部進兩委的達到219人，其中進村委會的117人，進黨支部的49人，進村兩委交叉任職的53人。目前這屆村婦代會主任同往屆相比有幾個不同：一是有良好的群眾基礎。部分村婦代會主任是從全村選民中推出來的，政治素質好，文化水平高，年富力強，有開拓創新精神，她們來源于群眾，植根于群眾,具有比較堅實、深厚的群眾基礎。二是有做好工作的良好愿望，通過換屆選舉、競爭上崗、支部聘用的婦代會主任非常珍惜這個崗位，希望能在這個崗位發揮自己的作用，能參政議政，為婦女姐妹服務，充分體現自身價值。三是作用發揮較好，促進了基層婦女工作的開展。現在30%的村婦代會主任有致富的項目，38%的婦代會主任有農民技術員以上職稱，對帶領農村婦女致富很有說服力和榜樣的作用。（二）鄉鎮黨委、政府重視婦聯工作。各鄉鎮黨委不斷提高認識，把婦聯工作作為黨的群眾工作的重要內容，注重發揮婦聯組織的優勢，指導和支持婦聯組織引導廣大婦女在“三個文明”建設中建功立業。在經濟建設中，支持婦聯圍繞農業產業結構調整和增加農民收入開展農村婦女“雙學雙比”活動；在精神文明建設中，支持婦聯以“星級文明家庭”創建活動為載體，全面提高農村婦女思想道德素質；并為婦聯組織“三八”節、“母親節”、“六一”兒童節等重大節日開展活動提供資金保障。同時，各鄉鎮黨委要求建立專門的婦女活動場所，并將這一項納入年度責任目標考核，與村主要領導的工資、獎金掛鉤。目前，全區400個村建立了婦女活動室，為基層婦女工作和各種活動的開展提供了寬松的環境。基層婦聯組織充分發揮活動室的陣地作用，組織婦女開展各種農業技術、法律法規等知識培訓，提高了農村婦女的科學文化素質和法律意識；還有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發動農村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農村婦女求知、求樂的愿望。（三）基層婦聯組織及廣大婦女群眾為三個文明建設做出了積極的貢獻。各鄉鎮婦聯找準位置，結合本地實際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學雙比”活動，健全和完善了培訓體系，向農村婦女傳授科學的種植、養殖技術和知識，宣傳活動的目的、意義。全區有8.6萬名農村婦女參加“雙學雙比”活動，涌現出了全國“雙學雙比”女能手1名，省“雙學雙比”女能手2名，有近5000名農村婦女通過培訓掌握了1—2門實用技術。通過培訓和宣傳，提高了農村婦女依靠科技致富的意識和能力，為全面推進農村小康建設做出了貢獻。基層婦聯組織以家庭美化建設為重點，在農村重點開展“創‘三化’庭院、爭‘十星’之家”競賽活動，全區評出十星級文明家庭5848戶；同時，組織農村婦女開展禁賭、禁毒、反對邪教、維護社會穩定，廣泛深入宣傳《婦女權益保障法》、《土地承包法》等法律法規，積極為婦女排憂解難。基層婦聯組織充分發揮民主參與、民主監督的作用，密切關注婦女發展中存在的突出問題，注重源頭參與，加強宣傳教育，強化社會動員，推動實施婦女兒童發展綱要，使婦女的合法權益得到切實尊重和維護，婦女的民主參與意識和能力得到不斷增強。二、存在問題

第一，村級婦女干部兼職過多。有的村婦代會主任身兼五至六職，影響了把主要精力放在婦女工作上。稅費改革后，由于鄉村集體經濟收入減少，村里經費開支相對減少，工作人員精減，因此，婦代會主任身兼數職的問題一時難以解決。

第二，婦女干部的政治和經濟待遇不平衡。政治待遇偏低，主要表現在，極少數的鄉鎮婦聯主席進入黨政班子，還有部分村婦代會主任沒有進兩委，隨之經濟待遇未達到應有的比例，村婦代會主任工資待遇不平衡，好的鄉鎮村婦代會主任年工資在8000元左右，經濟欠發達鄉鎮的村婦代會主任年工資約2000元，有時還不能及時發放。第三，基層婦女組織干部的素質面臨嚴峻挑戰。一部分村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度太低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要。目前，婦聯工作任務重，要求婦女干部知識面廣，工作能力強，因此，提高農村婦女干部的思想、文化、業務素質已成為一項緊迫的任務。

第四，部分村級婦女組織活動經費不足。通過調查掌握，稅費改革后，部分村的經費開支主要來源于財政轉移支付，經費有限，除了保證幾位村級干部的工資外，辦公和活動經費沒有辦法解決。由于缺少經費，致使有的村存在有組織無活動的現象。

三、建議1、提高認識，加強領導。各級黨組織要進一步樹立馬克思主義婦女觀，堅持男女平等的基本國策，充分認識婦女在農村三個文明建設中的重要作用，進一步加強對婦女工作的領導，關心支持基層婦女組織建設，關心基層婦女干部的成長，支持基層婦女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發揮她們在三個文明建設中的不可替代的作用。2、加強對基層婦女組織工作的業務指導，不斷提高婦聯干部的素質。一是舉辦村婦代會主任培訓班。換屆后，全區有126名婦代會主任是新走上婦女工作崗位的，要盡快加強對她們的培訓，提高她們的業務工作能力和素質。區、鄉鎮婦聯都應有針對性地舉辦村婦代會主任培訓班。二是加強實踐鍛煉，對基層婦女干部要信任、理解、支持，多鼓勵，多幫助，，多壓擔子，使她們在工作實踐中得到鍛煉，迅速成長。三是加強婦女干部之間的溝通與交流。要通過舉辦座談會，外出學習考察等方式，使她們之間加強了解和溝通，交流工作體會，取長補短，相互學習，共同進步。四是要在鄉鎮婦聯干部中開展創建學習型組織，培養學習型干部的活動，引導婦聯干部樹立終身學習的環境，幫助她們不斷更新知識，掌握先進生產技術和科技致富本領。要加強法律知識的學習和培訓。五是基層婦女干部要認真學習黨的路線方針政策，學習有關農村工作的政策和精神，增強駕馭全局，參政議政的能力。六是要注意發現、培養、樹立和宣傳鄉村婦女干部典型、宣傳她們的先進事跡和工作經驗，發揮典型的示范和導向作用。3、各級黨組織要關心婦女干部的政治、經濟待遇，要把優秀的鄉村婦女干部選配進鄉村級領導班子，大力發展女黨員，給她們提供參政議政，參加管理的機會。要關心村婦代會主任的經濟待遇，保證村婦代會主任工資為村書記、主任的70%以上；有條件的地方要實行養老保險，確保村婦代會主任無后顧之憂，以更充沛的精力投入到工作中。4、建立健全規章制度，推動婦女工作科學化、規范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責任制，使婦女工作日趨規范化、科學化，使基層婦女組織更加具有凝聚力、戰斗力和吸引力。