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創建全國文明城市是區委、區政府立足改善發展環境、提高群眾生活質量作出的重大決策部署，是提升城市形象的重要舉措，是提升市民素質的重要抓手，是改善民生的惠民工程。按照市、區的工作部署，為確保順利創建全國文明城市，根據市區創建全國文明城市指揮部關于印發《市區創建全國文明城市工作方案》的通知、《關于印發區創建全國文明城市指揮部成員名單及職責的通知》文件精神，參照《省文明城市考核測評細則》，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會、省委第十次黨代會、市第九次黨代會和區第十次黨代會精神，緊緊圍繞“加快兩個格局轉變”，大力推進“三個主戰場、三個走在前”，全力打造“一樞紐、兩中心、三基地”，以創建全國文明城市為載體，著力提高市民素質，提升城市文明程度，充分調動全社會力量，全面完善城市基礎設施，優化城市功能，改善人居環境，提升城市形象，進一步提升知名度、美譽度，為建設幸福與實力、魅力、生態、和諧提供強大的精神動力，營造良好社會環境。

二、目標規劃

要圍繞提高城市文明程度和市民文明素質，加強社會主義法治環境建設，深入開展法制宣傳教育，強化法律援助和法律服務工作，維護勞動者合法權益，在全區基本形成完善的法律服務環境、暢通的維權機制、先進的法律素養、良好的社會秩序、和諧的社會環境，為我區創建全國文明城市工作提供良好的法制環境。

三、創建步驟

（一）啟動準備階段

根據《省文明城市考核測評細則》和《全國文明城市測評體系》，制定《區創建文明城市打造民主公正法制環境工作方案》，明確責任單位、責任人、進度要求和落實措施。各成員單位按照工作方案和任務分工表，制定本單位的具體落實措施，召開創建文明城市打造民主公正法治環境工作聯席會。在全區范圍內廣泛開展法制宣傳活動，積極引導廣大干部群眾和社會各界參加創建活動，著力營造良好的創建氛圍。

（二）集中攻堅階段。

各責任單位按照工作方案和任務分工，扎實開展民主公正法制環境打造工作，保證按期完成各項創建指標任務。區政府辦公室作為專項小組牽頭單位要加強協調、督促，促進各項工作落實；適時組織暗訪測評，質量、進度不達標的單位要限期整改；定期對各責任單位的創建任務完成情況進行檢查、評比和通報。

（三）自查申報階段。

月初，區政府辦對打造公正明主法制環境工作進行全面的自查評估和檢查考核；月初，對照《區創建全國文明城市打造明主公正明主法制環境專項工作方案》，督促各責任單位整改相關問題。各成員單位務必在規定時間內開展自查，并做好相關資料的準備及上報工作。

（四）考核驗收階段。

對打造民主公正法治環境工作進行自測，督促有關責任單位認真抓好薄弱環節和難點問題整改。編寫《市區創建文明城市打造民主公正法治環境工作報告》，匯總整理全部檔案資料。

（五）督查整改和持續創建階段。

根據考核結果，結合考評組的反饋意見，切實抓好有關問題的督查整改，推動我區民主公正法治環境工作深入開展。同時，在總結成功經驗的基礎上，建立和完善長效工作機制，鞏固打造成果，

四、任務分工

按照《全國文明城市測評體系》和《省文明城市考核測評細則》的要求，根據各成員單位的職能職責進行分工，其具體的工作任務分工如下：

五、工作要求

（一）加強組織領導

各成員單位要根據區創建辦的要求，建立和完善“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的領導體制和工作機制，制定和完善具體工作方案，做到目標明確、任務具體、措施落實;主要領導要親自抓，靠前指揮，解決難點、重點問題。各成員單位要把此項作為重要工作來抓，協助責任單位做好各項工作。

（二）嚴格創建責任

各有關單位和部門“一把手”是創建工作的第一責任人，對本單位、本部門的創建工作負總責。要對照《全國文明城市測評體系》和《省文明城市考核測評細則（2011年版）》的要求，將創建任務層層分解，做到責任到崗，責任到人，限時完成，確保達標。同時，注重檔案資料的收集，及時歸檔。

（三）強化督查督辦

建立定期研究、定期調度、定期檢查的創建機制，督促工作落實。專項工作小組將對各項工作定期不定期進行督促檢查，各部門各單位要認真對照測評標準的要求，定期組織自查和督查，找準工作的薄弱環節，切實抓好整改落實。

（四）深入宣傳發動

各成員單位要結合全區創建文明城市工作，加大對法制工作的宣傳力度，廣泛動員，吸引市民參與，通過張貼宣傳畫、發送宣傳冊、組織知識問答、發送相關的手機短信等活動，推動法律知識進村入戶，最大限度地調動和激發廣大干部群眾的參與熱情，形成濃厚的法制社會建設氛圍。新聞媒體要開設專欄專題，大力宣傳法制建設的重大意義，宣傳區委、區政府相關的重要部署，宣傳法制建設活動中產生的好經驗、好典型、好做法。要通過設立公益廣告牌、宣傳欄和懸掛橫幅等形式，不斷提高廣大干部群眾對創建文明城市的知曉率和參與率。

（五）加強信息溝通

為扎實推進文明城市創建打造民主公正法制環境工作，確保各專項工作任務有序、有力、有效推進，建立創建文明城市打造民主公正法制環境工作周報、月總結和聯席會議制度。工作周報和月總結內容包括工作進展情況、采取的工作措施、存在的問題和需要協調解決的具體事項及工作建議。各責任單位上報周報和月總結須經主管領導簽字把關，周報于以前、月總結于前將文件電子文檔報區政府辦公室。各責任單位務必高度重視，明確分管領導和具體的經辦人員,并及時報送人員名單。