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根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《年花生良種補貼項目實施指導意見》和省年中央財政花生良種補貼項目實施方案的要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于促進食用植物油產業健康發展保障供給安全的意見》、《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》精神，本著調動農民生產花生良種的積極性、增加優良品種市場供應量，降低種子價格，滿足用種需求，促進花生品種更新換代，讓種植農民得到實惠的原則，全省統一采取差價供應原種的補貼方式，補貼資金與品種掛鉤。

（二）任務目標。今年上級安排我縣花生良種補貼面積2.8萬畝，補貼資金392萬元。通過實施花生良種補貼，使花生良種統供率穩定達到50%以上，帶動良種繁育體系的建立和完善。項目區平均畝產比前三年平均增產15%，比全省平均畝產增產50公斤，含油率提高2個百分點，推進專用品種區域化種植、產業化經營，進一步提高花生種植效益。

二、補貼對象、標準和方式

（一）補貼對象。項目區內參與良種繁育和使用良種進行生產的農民。

（二）補貼環節和標準。按項目區農戶花生種植面積十分之一的比例安排，對農民繁育花生良種，按照每畝140元的標準進行補貼。

（三）補貼方式。全省統一政府采購確定供種企業和價格，農民支付差價款購買原種，中標企業供種到戶、良種繁育技術培訓到戶，農民種植原種并將生產出來的良種用于第二年花生大田種植。良種繁育任務統籌安排到各項目區農戶，按項目區農戶花生種植面積十分之一的比例安排，明確良種繁育和大田生產范圍。

三、扎實做好供種工作

（一）依據農民意愿確定采購品種。縣農業部門要在充分尊重農民意愿的基礎上，采取有效措施，引導農民選擇使用省統一政府采購的品種。充分尊重農民選擇推介品種以外良種的權利，不得采取強制手段干預農民自愿選種。加強政策宣傳和正面引導，避免農民選擇未經審定、過期淘汰、存在明顯缺陷以及不適宜本地種植的品種，并從促進花生生產的區域化布局、規?；N植、標準化生產和產業化經營的大局出發，避免種植品種過多過亂。

（二）供種數量和價格。按照省里規定，花生原種（花生果）基準供種量為20公斤/畝。供種企業要嚴格執行全省統一采購成交價格，堅決杜絕層層加價行為，確保補貼后的原種價格明顯低于當地同等花生原種市場價格，讓農民得到最大的實惠。

（三）及時落實補貼計劃。各鄉鎮要按照區域化布局、規模化種植、標準化生產和產業化經營的思路，對補貼計劃進行層層分解，及早細化落實到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實現一村一品、一鄉一品。各鄉鎮應充分尊重農民意愿和市場需求，通過宣傳發動，引導農民積極參與花生良種繁育和使用良種進行生產，不搞強迫種植和強行推廣。

（四）分級建立供種檔案。按照“縣有區域圖，鄉鎮有任務分解表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立健全良種補貼項目到村、到戶明細檔案。鄉鎮任務分解表一式兩份，分別由鄉鎮農技站和縣農業局保管。村級供種清冊由供種企業按照清樣要求統一印制，一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬，并在原種供應時填寫農民聯系電話，由購種農民或購種農民代表簽名并按手印，確保花生原種和國家補貼同時落實到農民手中。各項目鄉鎮要將供種清冊制成電子表格（Excel格式），于前報縣農業局備案。

（五）保證供種質量和時效。各鄉鎮要制定項目實施方案和供種計劃，配合供種企業搞好供種到村到戶和收取種子差價款?？h里安排有質檢證的專業人員負責種子質量抽檢存樣，對不合格種子及時封存或退貨，杜絕劣質種子進入項目區。供種企業按照供種合同要求，提供質量合格的花生原種，依據任務分解表和供種清冊，按時、保質、保量供種到村、到戶，保證不誤農時。

四、積極開展配套服務

（一）全面推廣配套技術。各鄉鎮按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，根據縣農業局制定的花生標準化生產技術規范，抓好各項技術措施落實，提高農民生產技術水平。

（二）廣泛開展技術培訓?？h里由農技推廣中心牽頭，結合新型農民科技培訓項目實施，分區域、按季節系統培訓技術骨干和帶頭戶。各鄉鎮結合當地實際，層層舉辦各類培訓班，明確規范化技術要點，確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行技術宣傳，提高農戶科學種田的水平，加快規范化生產技術的普及推廣。

（三）積極推進產銷銜接。各鄉鎮要把產銷銜接作為實施花生良種補貼項目的重要措施來抓，采取招投標等方式選擇信譽好的大型龍頭企業與農戶簽訂產銷合同，推進產業化經營，實現優質優價，增加種植花生農民收益。同時，采取貸款貼息、財政補貼等方式，積極培育農業產業化龍頭企業發展，促進主導產品就地轉化增值。

五、建立健全保障措施

（一）強化協調配合，落實工作責任。全縣各級要切實把實施良種補貼項目作為穩定花生生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大工作合力，推動項目順利實施。一要成立項目領導小組和技術指導小組?？h里成立分管縣長任組長，縣政府辦、農業、財政等有關單位負責人為成員的項目實施領導小組，負責項目的落實和組織協調工作；農業局成立由農技、種子、土肥、植保等技術人員組成的項目技術指導小組，負責技術指導和培訓。各鄉鎮也要成立項目領導小組和技術指導小組，為項目順利實施提供保障。二是合理確定工作職責。農業、財政部門要加強協調配合，確保項目順利實施。其中，農業部門重點負責項目申報、組織實施、技術培訓、產銷銜接等工作，財政部門重點負責落實補貼資金申請、撥付、管理和監督。三是積極配合供種企業完成供種任務。各鄉鎮要與成交供種企業密切合作，做到指導協助到位、監管服務到位，保證圓滿完成各項目標任務。供種企業要嚴格履行供種合同，及時全面做好良種供應和相關服務工作。四是適當安排工作經費。各鄉鎮應根據工作需要，適當安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介宣傳、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經費。

（二）強化項目公示，嚴肅工作紀律。要全面建立花生良種補貼工作公示制度，以村為單位，將補貼農戶、補貼面積、供種數量、中標價格、補貼標準、補貼金額、折扣售價等進行供種前和供種后兩次公示，公示時間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料?？h財政、農業部門設立良種補貼監督電話，并在當地媒體公布，接受群眾監督。

（三）加強監督管理?？h領導小組要切實加強補貼項目實施關鍵時期和關鍵環節的督導、檢查和監管。供種期間，要對項目實施情況進行全面追蹤，及時發現和解決項目實施過程中存在的困難和問題。

（四）強化種子市場和種子生產監管。農業部門要會同工商、質監、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。要強化花生良種生產監管，協調花生良種生產企業規范建立良繁基地、提高項目供種企業自繁比例，嚴格按照小麥良種生產技術規程生產、加工、包裝，保證項目供種企業良種質量，促進花生良種補貼項目順利實施。

（五）建立交流報告制度，強化項目宣傳。各鄉鎮要及時總結上報項目實施中的好經驗、好做法、好典型，及時研究處理項目實施中出現的新情況、新問題，重大問題及時上報。要積極利用電視、報紙等媒體，向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對花生良種補貼項目的認識，調動農民使用優良品種、發展花生生產的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。