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為加強(qiáng)大氣污染防治，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的全會(huì)精神，以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，集中力量推廣實(shí)施清潔能源和集中供熱，調(diào)整工業(yè)能源結(jié)構(gòu)，解決工業(yè)、建筑施工、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等為主的大氣污染問(wèn)題，有效控制和削減大氣污染物排放，促進(jìn)轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、總體目標(biāo)

依托天然氣、供熱等管網(wǎng)覆蓋度的提高，逐步淘汰更替工業(yè)燃煤爐窯及供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，確保排放總量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范建筑施工、工業(yè)點(diǎn)源堆場(chǎng)等場(chǎng)所的揚(yáng)塵污染管理，加強(qiáng)垃圾、秸稈焚燒監(jiān)管，確保全區(qū)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上，空氣優(yōu)良率達(dá)到80%以上。

三、工作任務(wù)

（一）揚(yáng)塵污染防治。

（1）建筑施工和拆遷揚(yáng)塵污染防治。加強(qiáng)對(duì)城市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，各類(lèi)建筑工地必須嚴(yán)格按照工地砂土覆蓋率、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程灑水率、駛離工地車(chē)輛封閉與車(chē)輪沖洗率等五個(gè)100%的要求控制揚(yáng)塵污染。工程建設(shè)單位要嚴(yán)格向住建、環(huán)保部門(mén)報(bào)送施工揚(yáng)塵防治實(shí)施方案，并進(jìn)行排污申報(bào)。所有施工場(chǎng)地周?chē)仨氃O(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋，工地建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)必須設(shè)置能夠有效抑塵的防塵網(wǎng)或防塵布；建筑施工場(chǎng)地出口必須設(shè)置車(chē)輛清洗平臺(tái)，嚴(yán)禁運(yùn)輸物料的車(chē)輛帶泥土上路行駛；施工現(xiàn)場(chǎng)道路須進(jìn)行硬化處理，并做到每天定時(shí)清掃及灑水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場(chǎng)地須設(shè)置擋風(fēng)墻或進(jìn)行篷蓋；樓層施工渣土須集中袋裝運(yùn)至地面，不得高空拋撒；風(fēng)力四級(jí)以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。廣場(chǎng)、道路等工程施工要實(shí)行封閉式圍擋作業(yè)，棄土、廢料、渣土必須及時(shí)清運(yùn)并灑水沖刷現(xiàn)場(chǎng)，未能及時(shí)清運(yùn)的，必須采取遮蓋等防塵措施。建筑拆遷作業(yè)時(shí)，應(yīng)配合灑水抑制揚(yáng)塵飛散，并做好場(chǎng)地臨時(shí)綠化工作。

責(zé)任單位：九曲街道、工業(yè)園區(qū)，區(qū)住建局，城管分局。

（2）道路、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治。交通運(yùn)輸分局、區(qū)公路局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)省道及城區(qū)外環(huán)路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)破損路面，大力查處漏撒運(yùn)輸車(chē)輛。國(guó)省道及城區(qū)外環(huán)路的機(jī)掃率、灑水（沖洗）率要達(dá)到80％以上。城區(qū)周邊主要路口要設(shè)置24小時(shí)執(zhí)勤的運(yùn)輸車(chē)輛漏撒固定檢查站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛篷蓋情況的監(jiān)督檢查，所有散裝物料運(yùn)輸必須采取箱式封閉運(yùn)輸或全篷蓋至車(chē)廂上沿下方30厘米，嚴(yán)格執(zhí)行交警部門(mén)城區(qū)運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線和行駛時(shí)間的管理規(guī)定，嚴(yán)禁未采取封閉方式運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)范圍內(nèi)行駛。公安、交警、交通、城管等部門(mén)要聯(lián)合對(duì)無(wú)證、無(wú)篷蓋、易漏撒物料的運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施依法處理。要建立垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等易漏撒物料管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確定由有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)、政府許可的企業(yè)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)所有道路兩側(cè)的地面硬化、綠化工作。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，區(qū)住建局，交通運(yùn)輸分局、交警大隊(duì)、城管分局，區(qū)公路局。

（3）各類(lèi)堆場(chǎng)以及物流企業(yè)揚(yáng)塵污染防治。前，中聯(lián)水泥有限公司、興華水泥有限公司、天宇水泥有限公司、奧達(dá)建陶有限公司及金森建陶有限公司要全面完成輔料棚蓋、原料入庫(kù)封閉存放工作，嚴(yán)禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬，各排塵點(diǎn)全部安裝高效除塵設(shè)施；全區(qū)貨場(chǎng)、堆場(chǎng)要完成場(chǎng)地及運(yùn)輸?shù)缆返挠不ぷ鳎写娣琶禾俊⒒以⑸笆⒒彝恋壬钗锪系呢泩?chǎng)、堆場(chǎng)，在儲(chǔ)存、堆放等過(guò)程中必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施；物料裝卸過(guò)程中必須采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施。前，要依法取締城區(qū)周邊分散的無(wú)證煤炭經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)及煤炭經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)點(diǎn)；所有物流園區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完成場(chǎng)地道路硬化、進(jìn)出車(chē)輛輪胎沖洗裝置建設(shè)工作，不能按時(shí)完成治理或無(wú)能力治理的物流企業(yè)要依法關(guān)停。

責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，區(qū)經(jīng)信局，環(huán)保分局。

（二）重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫、煙塵治理。前，奧達(dá)建陶有限公司、金森建陶有限公司要按照《市建陶企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》的要求，完成煤氣站脫硫或窯尾脫硫工程建設(shè)及驗(yàn)收工作。前，在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的五金加工爐窯要改用天然氣，燃?xì)夤芫W(wǎng)范圍外的要改用煤氣。前，要按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄年本》的要求，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的窯爐或者使用橫列式線材軋機(jī)進(jìn)行關(guān)停取締。前，完成未安裝脫硫設(shè)施的脫水蔬菜企業(yè)治理工作，脫硫設(shè)施建成運(yùn)行之前要采取必要的控煤措施，購(gòu)買(mǎi)使用含硫率低于1.2%的燃煤或添加固硫劑或用低硫煤進(jìn)行配煤，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能按期完成治理任務(wù)的脫水蔬菜企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。

責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，環(huán)保分局。

（三）燃煤鍋爐及油煙污染治理。前，集中整治處于人口密集區(qū)、群眾反映強(qiáng)烈的飲食服務(wù)企業(yè)，超標(biāo)排污的要限期整改達(dá)標(biāo)排放，不能按期完成治理任務(wù)的要責(zé)令停業(yè)；新建飲食服務(wù)企業(yè)油煙排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)后方可營(yíng)業(yè)。前，城區(qū)內(nèi)所有直接燃煤茶水爐、燃煤飲食爐灶（飯店、饅頭房、早餐工程、早市夜市等）以及所有洗浴中心的供熱鍋爐必須完成煤改氣，沿街房、商業(yè)房嚴(yán)禁私自燃煤取暖，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)安裝脫硫設(shè)施企業(yè)的監(jiān)督管理，確保環(huán)保設(shè)施正常使用，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)擅自閑置環(huán)保設(shè)施、廢氣超標(biāo)排放的企業(yè)，要依法查處。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，城管分局。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理。前，劃定限行區(qū)域，城區(qū)以?xún)?nèi)禁止未取得尾氣檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入行駛。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，以環(huán)保檢測(cè)委托管理為基礎(chǔ)，明確機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以運(yùn)營(yíng)車(chē)輛為重點(diǎn)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣抽檢工作。重點(diǎn)檢查冒黑煙等可疑超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，控制高排放車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)。要把好機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)審驗(yàn)關(guān)，做好公交和運(yùn)輸車(chē)輛的環(huán)保檢測(cè)督導(dǎo)和尾氣超標(biāo)車(chē)輛定點(diǎn)維修工作。

責(zé)任單位：環(huán)保分局、交通運(yùn)輸分局、質(zhì)監(jiān)分局、交警大隊(duì)。

（五）化工異味治理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施化工異味綜合整治，堅(jiān)決杜絕異味擾民。加大化工企業(yè)環(huán)保投入，建設(shè)必要的異味氣體收集和廢氣處理設(shè)施，確保前全區(qū)所有化工企業(yè)都要達(dá)到國(guó)家和省頒布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，廠界外無(wú)異味。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，環(huán)保分局。

（六）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。建立目標(biāo)管理分包責(zé)任制，杜絕在城區(qū)及人口聚居區(qū)燃燒秸稈、樹(shù)木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。對(duì)本轄區(qū)所有農(nóng)作物秸稈及其他廢棄物產(chǎn)出地、收儲(chǔ)地實(shí)行全覆蓋檢查，嚴(yán)厲查處不法焚燒行為。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)，區(qū)農(nóng)業(yè)局，環(huán)保分局、城管分局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)大氣污染治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，集中力量抓好大氣污染防治治理工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。對(duì)防塵措施達(dá)不到要求的施工工地，住建部門(mén)要責(zé)令停工整改，仍達(dá)不到要求的實(shí)行“一票否決”，不得再參與區(qū)內(nèi)建筑施工投標(biāo)。對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)不到封閉要求的，交通、交警、城管等部門(mén)要責(zé)令停止運(yùn)輸作業(yè)。對(duì)列入關(guān)停取締范圍的企業(yè)，供電部門(mén)要終止供電，供水部門(mén)要終止供水，工商部門(mén)要注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)列入搬遷名單的企業(yè)，國(guó)土部門(mén)加快對(duì)其土地的收儲(chǔ)。對(duì)列入停產(chǎn)整頓的企業(yè)，經(jīng)信部門(mén)暫停備案、核準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)暫停提供貸款。對(duì)沒(méi)有完成關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、大氣污染情況突出的地區(qū)，實(shí)行“區(qū)域限批”：即對(duì)該區(qū)域內(nèi)除生態(tài)修復(fù)以及污染防治工程以外的所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目一律停批，直至完成整改。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)行分類(lèi)考核，將九曲街道、工業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)控制區(qū)域，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為一般控制區(qū)域，按周通報(bào)空氣質(zhì)量，考核結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公布。