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為加快建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系，根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》、《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》、《省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》、《省人民政府關于貫徹國發18號文件開展城鎮居民社會養老保險試點的意見》和《市人民政府關于開展新型農村和城鎮居民社會養老保險試點的實施意見》文件精神，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

城鄉居民社會保障制度按照“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續”的基本原則，堅持城鄉居民社會養老保險保障水平與全區經濟社會發展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利與義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和群眾自愿相結合，積極引導城鄉居民實現普遍參保。

二、工作步驟

城鄉居民社會養老保險工作分宣傳發動、集中發放和征繳、考核驗收三個階段進行：

（一）宣傳發動階段

通過全方位、多形式、立體化、深層次的宣傳，使城鄉居民社會養老保險政策家喻戶曉、人人皆知，在全社會營造濃厚的參保氛圍。各鄉鎮、街道和工業園區要成立專門的宣傳隊伍，出動宣傳車，深入村居，走街串巷，沿途發放宣傳材料，循環播放政策錄音，接受群眾政策咨詢。要張貼宣傳條幅和標語，確保轄區主要路段、路口及每個村居至少懸掛5幅條幅、張貼若干標語。要在鄉鎮、街道駐地設立城鄉居民社會養老保險宣傳欄，同時督促各村居設置專題宣傳欄，并定期更新城鄉居民社會養老保險宣傳內容，切實做到村村有板報，戶戶有資料。

（二）集中發放和征繳階段

集中發放范圍：截止凡具有河東區居民戶籍、年滿60周歲以上老人，且未參加城鎮職工基本養老保險的可以按月領取養老金，重度殘疾人可提前三年領取養老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付城鄉居民社會養老保險基礎養老金，基礎養老金為每人每月55元。養老保險金要確保足額發放，做到不漏一人，發方準確率達到100%。

參保人員條件：年滿16周歲（不含在校學生），具有河東區居民戶籍，未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民。

需提供的證件：戶口簿和二代居民身份證（或戶籍證明）；農村獨生子女、雙女絕育戶父母年滿49周歲的攜帶計劃生育證明；是重度殘疾人的帶殘疾證（一、二級）。

參保人提出參加城鄉居民養老保險申請，要到戶籍所在地村（居）委會自主選擇繳費檔次，填寫《城鄉居民社會養老保險參保登記表》，同時繳納養老保險費。每日收繳完成后，村協管員填寫《參保人員繳費明細表》，有集體補助的同時填寫《城鄉居民社會養老保險集體補助明細表》簽字確認，并及時將表款和所有證件上交鄉鎮（街道）人社所，人社所匯總后上繳區農村社會養老保險事業管理處。

已年滿60周歲符合領取條件人員除填寫《參保表》外，同時填寫《城鄉居民社會養老保險待遇領取通知表》；若本人無法填寫，可由親屬或村協管員代填，但須本人簽字、留指紋確認。

（三）考核驗收階段

由區城鄉居民社會養老保險工作領導小組會同有關部門，對各鄉鎮、街道和工業園區任務完成情況進行考核驗收。

三、工作要求

建立覆蓋城鄉居民的社會養老保險制度是一項重大的民生工程，是黨和政府為民辦的一件大好事、大實事。各級各部門要高度重視城鄉居民社會養老保險工作，主動將其納入國民經濟和社會發展規劃，“一把手”負總責、親自抓，分管同志靠上抓、全力抓，確保城鄉居民社會養老保險工作順利推進，人民群眾分享更多改革發展成果。區城鄉居民社會養老保險工作領導小組（名單附后）要切實加強組織領導，落實工作責任，加大督導和考核力度，確保各鄉鎮、街道和工業園區適齡人員參保率達到97%以上。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，齊抓共管，密切配合，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作。對各鄉鎮、街道和工業園區城鄉居民社會養老保險工作完成情況，區政府將納入年度考核。