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為進一步提升我縣旅游業(yè)發(fā)展水平，湖風景名勝區(qū)在去年成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)的基礎上，今年爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。為確保創(chuàng)建工作達標，根據(jù)國家旅游局《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》的有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“政府主導、集中管理、集約經(jīng)營、多元參與、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，突出“水滸，水上”發(fā)展主題，充分利用湖風景名勝區(qū)獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為載體，以進一步完善基礎配套設施、擴增接待能力、提升服務水平為重點，將湖風景名勝區(qū)打造成山水景色生動、文化融合、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、內(nèi)涵豐富的國內(nèi)外知名文化旅游名勝區(qū)。

二、目標任務

對照國家旅游局《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》標準，湖風景名勝區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的總目標是：服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則部分達到980分以上；景觀質(zhì)量評分細則部分和游客意見評分細則部分均達到95分以上。具體任務如下：

（一）旅游交通。加快濱湖路、濱河路等主要旅游交通通道的建設以及沿線的環(huán)境整治工作，確保游客出入便捷，進一步增強景區(qū)的可進入性；加快湖、稻屯洼、白佛山景區(qū)生態(tài)停車場、主要游步道的生態(tài)化、特色化和無障礙化建設；加快與景區(qū)環(huán)境、風格相協(xié)調(diào)的水滸古鎮(zhèn)中心游船碼頭及服務區(qū)建設，保證按時限和質(zhì)量要求如期建成投入使用。

（二）旅游游覽。設計制作精美、有特色的景區(qū)門票、船票，進一步完善景區(qū)一票制；加快建設集游客休息、咨詢和投訴接待、郵政和紀念品服務、導覽和游覽信息服務等多種功能于一體的游客服務中心；進一步規(guī)范完善引導標識系統(tǒng)；編印形式多樣的景區(qū)宣傳資料；改善導游講解服務結構，委托高等院校培養(yǎng)一批日語、韓語、英語導游，提高導游服務水平和層次；合理規(guī)劃建設游客公共休息設施和觀景設施；設置完善景區(qū)公共信息圖形符號。

（三）旅游安全。健全完善安全管理機構和管理制度，特別是加強水滸影視城、景區(qū)森林防火等重點部位和領域的安全制度建設；制定完善高峰期游客安全處置預案和特殊情況下的安全處置預案，配齊危險地帶安全防護設施、警示標識及消防等設備，加強安全監(jiān)控設施建設；設立醫(yī)療服務和救護服務點，建立健全緊急救援體系。

（四）旅游衛(wèi)生。加強環(huán)境衛(wèi)生整治，治理整頓亂潑亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂賣等現(xiàn)象，做到建筑物及各種設施、設備無剝落、破損、污垢等痕跡，空氣清新、無異味；加強廢棄物的管理，做到污水排放設施齊全、完好，垃圾桶布局合理、數(shù)量充足，并建立景區(qū)垃圾處理中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，保證垃圾清掃日產(chǎn)日清；加強食品衛(wèi)生管理，確保食品衛(wèi)生質(zhì)量符合國家標準；合理規(guī)劃建設公共廁所，做到數(shù)量充足、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔。

（五）郵政服務。配套完善郵政及郵政紀念服務設施；通訊設施布局合理，公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標志美觀醒目。

（六）旅游購物。加強購物場所的規(guī)劃建設和管理，整頓市場秩序，杜絕尾追兜售、強賣強買現(xiàn)象；加快開發(fā)具有文化特色的旅游商品。

（七）綜合管理。進一步健全完善景區(qū)管理體制、經(jīng)營機制；編制完善景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃及各景區(qū)景點的控制性詳細規(guī)劃，并嚴格貫徹落實；健全管理服務培訓制度，做到機構、人員、經(jīng)費、制度四落實；加強游客投訴機構建設，設立投訴電話、投訴信箱等，定期、定量征詢游客意見，及時改進旅游服務中存在的問題；加強旅游宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊等多種方式宣傳推介旅游；發(fā)展電子商務，建立完善景區(qū)電子網(wǎng)絡系統(tǒng)，接受網(wǎng)絡預訂門船票、住宿、商品、娛樂、餐飲等服務；建設完善特殊人群服務設施，提升旅游管理服務人性化、規(guī)范化水平。

（八）資源和環(huán)境保護。景區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量、噪聲均達到國家一類標準，地表水質(zhì)量達到國家規(guī)定標準，景觀、生態(tài)得到有效保護；景區(qū)內(nèi)環(huán)境氛圍好，出入口主體建筑格調(diào)優(yōu)美，區(qū)內(nèi)建筑風格與景觀相協(xié)調(diào)；綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當；文化氛圍濃厚；充分考慮景區(qū)承載能力，科學控制游客容量；游船逐步向無污染過渡，景區(qū)內(nèi)餐廳不使用一次性餐具等非環(huán)保型材料。

（九）景觀質(zhì)量。充分凸顯“山、水、文化”資源特色和優(yōu)勢，切實提升湖景區(qū)資源吸引力和市場影響力。重點加大湖、大清河周邊景點的整合、挖掘、利用力度，著力推介水滸古鎮(zhèn)、湖濕地、水上樂園、白佛山、稻屯洼城市濕地公園、古城、臘山、黃石懸崖、聚義島、六工山、昆山等一批觀賞游憩價值高的旅游項目，形成主題鮮明、特色突出、獨創(chuàng)性強的精品旅游線路。

(十)臺賬資料收集整理。由景區(qū)管委、旅游局牽頭負責，各相關部門和單位積極配合，按要求做好相關圖文資料和電子文檔等各類創(chuàng)建工作臺賬資料的收集、整理工作。

三、實施步驟

湖風景名勝區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，年度的工作共分五個階段組織實施：

（一）籌備動員階段

制定創(chuàng)建工作實施方案，召開創(chuàng)建工作動員會，細化分解創(chuàng)建目標任務；多形式、全方位宣傳創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的重要意義，營造全社會支持、參與、配合創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（二）工作推進階段

各責任單位對照工作項目、內(nèi)容和標準，制定具體落實方案，逐項落實創(chuàng)建工作任務。實施過程中，縣創(chuàng)建工作指揮部定期組織督查、考評，各責任單位對照驗收評分標準，隨時自查自評，不斷總結經(jīng)驗，查找不足，落實整改，推進創(chuàng)建工作扎實高效開展。

（三）初審階段

做好省旅游局初審的各項準備工作，并根據(jù)省旅游局初審提出的整改意見，制定措施，抓好整改。

（四）驗收階段

做好迎接國家旅游局評定驗收的各項準備工作，進一步完善細節(jié)，提高質(zhì)量，鞏固初驗成果，以良好的效果、較高的達標率，力爭通過國家旅游局評定驗收。

（五）總結提高階段

按照國家旅游局評定驗收組提出的意見和要求，切實做好整改落實工作，深化創(chuàng)建成果，全面提升景區(qū)建設、管理和服務水平。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導。各級、各有關部門和單位要牢固樹立大局意識，充分認識創(chuàng)建湖國家5A級景區(qū)對提升我縣旅游形象、增強旅游市場競爭力、加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，切實加強組織領導。整個創(chuàng)建工作在縣“雙創(chuàng)”工作指揮部的統(tǒng)一領導下組織實施。各相關部門和單位要把創(chuàng)建工作作為一件大事來抓，進一步明確職責，建立嚴格的目標責任制，做到領導到位、責任到位、措施到位，全力抓好各項工作任務的落實。

（二）加大宣傳力度。新聞媒體要跟蹤做好宣傳工作，對創(chuàng)建工作進展情況以及涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗、先進典型加大宣傳報導力度，推動整體工作開展。要全方位、多角度宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，激發(fā)創(chuàng)建熱情，增強各級各部門和廣大干部群眾的責任感和主動性，形成全民參與的濃厚社會氛圍。

（三）精心組織實施。各級、各有關部門和單位要立足各自職能，按照國家5A級旅游景區(qū)在硬件、軟件各方面的標準要求，緊密結合湖景區(qū)的實際情況和工作需要，突出重點、整體推進，全力以赴抓好各項工作落實。要按照分項作戰(zhàn)、保質(zhì)保量、限期完成的總體要求，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作合力。

（四）強化督查整改。創(chuàng)建工作按照“自檢—向市省旅游局申報—省旅游局初審—省旅游局初評驗收推薦—國家旅游局評定驗收”的程序進行。創(chuàng)建過程中，景區(qū)管委和旅游局要發(fā)揮好牽頭作用，加強督促調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)有關部門落實措施，及時整改，做到邊創(chuàng)建、邊整改、邊完善。每個階段的創(chuàng)建工作結束后，縣委、縣政府將進行評估考核，對職責落實到位、措施有力、貢獻突出的單位，給予表彰獎勵；對重視程度不夠、進度緩慢、工作成效差的單位進行通報批評，并嚴肅追究相關人員的責任，以保證創(chuàng)建目標任務的圓滿完成。