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為全面貫徹實施“先鋒”工程，扎實推進“創先爭優計劃”，引導全局黨組織和廣大黨員干部按照“高點定位再提升”的工作基調和局黨委中心工作，積極創先爭優，努力爭當示范，結合全區建設工作

實際，現就在全局開展“先鋒示范城區”創建活動，制定如下實施方案。

一、目標要求

以黨的全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過在全局黨組織和黨員中開展“先鋒”示范崗、“先鋒”示范科室、“先鋒”示范單位系列創建工作，逐步實現從個人示范到單位示范，從單位示

范到行業示范，從行業示范到整體示范的目標，努力構建具有建設系統特色的“先鋒”示范體系，力爭打造在全區乃至全市叫得響的示范單位，為全面推進經濟文化強區建設提供堅強的組織保證。

二、創建內容

創建工作與全區建設工作實際相結合，根據創先爭優活動“雙爭三建”目標，嚴格標準條件，細化指標，量化考核，分層分步抓好“先鋒”示范崗、“先鋒”示范科室、“先鋒”示范單位創建工作。

1、創建“先鋒”示范崗。在全局黨組織和廣大黨員干部中，廣泛開展“先鋒”示范崗創建活動。機關事業單位重點在業務科室、政務服務、手續辦理、一線執法等服務崗位開展創建活動，引導黨員爭做

轉變作風、服務基層的示范。企業單位重點在生產經營一線崗位開展創建活動，引導黨員爭做模范生產、守法經營的示范。各單位要根據工作實際，確定一批本單位的黨員示范崗，示范崗的比例原則上

不低于本單位黨員總數的30％。各單位涉及到行政服務，手續辦理、審批等直接面向群眾的、有黨員的崗位，一般均應確定為黨員示范崗。

2、創建“先鋒”示范科室。在機關和局屬各單位黨組織和黨員中，深入開展創建“先鋒”示范科室活動。重點在業務科室、站辦、學校開展創建活動，引導黨員做愛崗敬業、遵章守紀、求實創新、勤政

為民的典范，切實提升整個科室的工作效率和工作質量，提升服務城鄉建設事業發展的能力和水平。局機關年內重點打造建管科、城建科、村鎮科、質監檢測站、安監站、拆遷辦等6個示范科室。局屬各

單位也要確定3-5個重點打造的示范科室。

3、創建“先鋒”示范單位。在抓好“先鋒”示范崗、“先鋒”示范科室創建活動的基礎上，不斷推進黨員示范的延伸和拓展，把示范活動向黨員示范單位深化。在機關和局屬各單位黨組織和黨員中廣泛

開展黨員示范單位創建活動。全局系統各單位要切實抓好示范單位創建，爭取打造具有建設行業特色的“先鋒”示范單位。局黨委年內重點打造房管局、房屋開發公司、城鄉開發公司、高層開發公司等4

個示范單位，力爭年底在區委評選黨組織信任、黨員滿意、社會公認、示范作用強的“先鋒”示范單位中獲獎。

三、活動載體

1、開展“結對幫扶”活動。機關和局屬各單位及黨員干部，要開展形式多樣的幫扶活動，要聯系基層、深入基層、服務基層，爭做先鋒示范的主力軍和排頭兵。局黨委領導班子每名成員要結對幫扶一個

局屬企業。要發揮自身優勢，為企業送信息、送政策、送人才，幫助企業擴規提檔增效益。要與幫扶企業簽訂共建承諾書，每季度召開一次聯席會，每月開展一次服務活動；局機關、站辦每名黨員干部

要結對幫扶一名生活困難群眾、職工，幫助他們解難題、辦實事、增信心。要與幫扶對象簽訂一張“牽手連心卡”，記錄一本民情日記，每月上門服務一次，每年捐助一次錢物。局屬各單位也要開展相

應的“結對幫扶”活動，參加幫扶活動的黨員，原則上不低于本單位在職工作人員總數的80％。局黨委將建立調度督查制度，定期通報局屬各單位和黨員干部開展幫扶工作情況。

2、開展“行政服務標準化建設”黨員示范行動。以建立“行政服務標準化”為活動主題，開展“黨員示范崗”、“黨員示范科室”創建活動。以房管局行政服務窗口、局建管科、城建科、村鎮科、質監

檢測站、安監站、拆遷辦等6個一線業務科室為重點打造對象，建立健全科室、站辦工作目標實績考核辦法，逐步建立健全涵蓋城鄉建設行政管理和服務的每一個部門、環節窗口和細節的標準，使每一名

干部做到言行有規矩、辦事有程序、操作有原則、服務有方向，引導黨員爭做崗位先鋒、服務標兵、窗口明星，努力做到亮身份、亮承諾、亮形象，全力推動建設系統行政效能提高和發展環境優化，提

高為經濟社會發展和人民群眾服務的能力和水平。

3、建立“上下聯動、梯次創建”長效機制。堅持逐級創建、層層遞進，由“先鋒”示范崗創建向“先鋒”示范科室創建延伸，由“先鋒”示范科室創建向“先鋒”示范單位創建延伸，再由“先鋒”示范

單位創建延伸到整個建設系統的示范創建，形成示范崗、示范科室、示范單位梯級創建，逐步健全完善先鋒示范體系，形成上下聯動、梯次創建的長效機制。

4、開展紀念建黨周年系列慶祝活動。以慶祝建黨周年為契機，開展“學黨史、增黨性、當先鋒”主題教育活動，引導黨員干部加強黨性修養，增強黨性觀念，把示范性、先進性體現到各項工作中。通過

舉辦紀念建黨周年知識競賽、黨建主題演講比賽等多種形式，向建黨周年獻禮，不斷深化黨的歷史和優良傳統教育，強化黨員黨性意識，積極營造比學趕超、爭當先鋒的濃厚氛圍。

四、保障措施

1、廣泛發動、迅速鋪開。局屬各單位要嚴格按照區委和局黨委要求，迅速制定符合單位實際的創建工作實施方案，明確出各單位先鋒示范的體系內容。及時召開動員部署會議，把區委和局黨委會議精神

和要求傳達到每一名同志，切實調動黨員干部參加活動的積極性和主動性，迅速鋪開全局系統“先鋒示范城區”創建工作。

2、加大宣傳、營造氛圍。要加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，利用報刊、廣播、電視、互聯網、宣傳欄等陣地，對活動中涌現出的示范單位和個人進行全方位、立體式宣傳，營造創建工作濃厚

氛圍。爭取在“七一”期間，推薦一批在創建活動中涌現出的“先鋒”基層黨組織和黨員受到區委表彰，倡樹典型，激勵先進；推薦一批重點打造的“先鋒”示范科室、“先鋒”示范單位現場迎接區委

檢查驗收，并為召開現場觀摩會提供現場。

3、加強領導、落實責任。為切實加強對“先鋒示范城區”創建活動的領導，局黨委成立由局長任組長的“先鋒示范城區”創建活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。局屬各單位也要成立相應

機構，主要負責人作為第一責任人必須親自抓，分工負責人作為直接責任人必須靠上抓，并成立專門工作機構具體抓好工作落實，把“先鋒示范城區”創建活動抓好、抓緊、抓出實效。