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為全面貫徹落實上級關(guān)于加強對特殊人群服務(wù)管理的工作部署，切實加大對社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員(以下簡稱“兩類”人員)管控幫教力度，為黨的大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)組織開展“兩類”人員“大排查、大走訪”專項活動，特制定活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強和改進社會管理為著力點，全面加強社區(qū)矯正和刑釋解教規(guī)范化建設(shè)，進一步提高社區(qū)矯正和刑釋解教工作的管理水平，最大限度減少“兩類”人員的重新違法犯罪率，為全鎮(zhèn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)及重點對象

（一）工作目標(biāo)。通過排查走訪，實現(xiàn)對“兩類”人員“五清”、“三不”。即:基本情況清、行動去向清、生活狀況清、社會關(guān)系清、現(xiàn)實表現(xiàn)清，確保“兩類”人員不發(fā)生刑事案件和治安案件，不參與群體性事件，不參與上訪事件，全力維護社會安全穩(wěn)定。

（二）走訪排查對象及重點。轄區(qū)內(nèi)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員和刑滿釋放5年內(nèi)、解除勞教3年內(nèi)的刑釋解教人員。排查走訪的重點:認(rèn)罪悔罪態(tài)度不好、不服從監(jiān)管教育、違反禁止令、請假外出、脫管漏管的社區(qū)矯正人員和人戶分離、“三無”(無家可歸、無親可投、無業(yè)可就)、“三假”(假姓名、假地址、假身份證)、有明顯重新違法犯罪傾向、外出務(wù)工及城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)村籍的刑釋解教人員。

三、內(nèi)容和方式

此次排查走訪要把“兩類”人員的悔罪態(tài)度、思想情緒、服從監(jiān)管、接受教育、工作生活、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭狀況等情況作為基本內(nèi)容，結(jié)合正在開展的矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項活動及服刑在教人員未成年子女排查幫扶活動，集中開展一次全方位、拉網(wǎng)式的排查走訪活動。對排查出的重點對象，要逐一見面、逐一談話、逐一建立排查走訪檔案;對請假外出的社區(qū)矯正人員和外出務(wù)工的刑釋解教人員，要通過走訪其親屬、本人單位、與本人電話聯(lián)系等多種方式，全面了解掌握其情況，落實管控措施;對漏管、脫管的社區(qū)矯正人員以及未回本地報到或去向不明的刑釋解教人員，要及時上報，組織查找。

四、工作步驟

活動于月開始，至月底結(jié)束，分為三個階段。

（一）動員部署階段。通過召開會議，充分認(rèn)識開展這次活動的重要性，明確排查走訪的對象和重點、內(nèi)容和方式以及目標(biāo)和步驟，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來。

（二）組織實施階段。結(jié)合本村實際，制定詳細(xì)實施方案，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展排查走訪活動。對排查走訪出的問題和隱患，及時分類登記造冊，制定有針對性的對策和措施，鎖定重點人員，特別是對有重新違法犯罪傾向、蓄意進京上訪和生活特別困難的人員，要增加教育談話次數(shù)，加大心理疏導(dǎo)力度，做到重點管控、重點轉(zhuǎn)化、重點幫教、嚴(yán)密防范。

（三）總結(jié)提高階段。堅持邊排查走訪，邊總結(jié)提高，在全面總結(jié)前期活動的同時，進行查漏補缺，進一步鞏固提高活動效果。

五、工作要求

今年是黨的十八大召開之年，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境意義重大，任務(wù)艱巨。開展“兩類”人員“大排查、大走訪”專項活動，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。各行政村要牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，確保專項活動取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為加強“大排查、大走訪”專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立“大排查、大走訪”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委副書記孟軍同志任組長，派出所長王新明同志任副組長，司法所、派出所、綜治辦、信訪辦為成員，辦公室設(shè)在司法所，負(fù)責(zé)專項活動的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各村要高度重視，成立相應(yīng)的工作小組，明確專人負(fù)責(zé)，確保專項活動取得實效。

（二）加強部門配合。司法所要主動加強與綜治辦、派出所等部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，推動專項活動深入開展。要聯(lián)合有關(guān)部門對刑釋解教人員的檔案進行全面檢查，對接收的法律文書和相關(guān)材料要認(rèn)真核實，發(fā)現(xiàn)有遺漏或者送達地址不正確的，及時主動與送達單位聯(lián)系。要建立突發(fā)事件處置機制，發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，要立即與公安機關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、妥善處置，并將有關(guān)情況及時報告上級司法行政機關(guān)和有關(guān)部門。

（三）加強監(jiān)督檢查。活動期間，專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查，對各村活動開展情況進行督查。對活動中領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、人員不到位、措施不落實的，要通報批評，釀成重大案件或群體性事件、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

（四）講究方法，注重策略。這次專項活動是一項政策性很強的工作。各村要堅持以人為本，從關(guān)心、幫助、愛護的角度出發(fā)，講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當(dāng)事人及其親屬的誤解和抵觸。要結(jié)合活動中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員解決實際困難。