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為保障全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，切實改善縣城區(qū)和朱劉片區(qū)的空氣質(zhì)量，營造良好的生活居住環(huán)境，根據(jù)市人民政府辦公室《市重點片區(qū)空氣質(zhì)量改善實施方案》（政辦字〔〕26號）和市環(huán)境保護局《關(guān)于落實市政府〈市重點片區(qū)空氣質(zhì)量改善實施方案〉建立“一線工作法”制度的通知》（環(huán)發(fā)〔〕24號）要求，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、標本兼治、防治結(jié)合的原則，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，加大環(huán)境執(zhí)法力度，全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)富強、生態(tài)、幸福的現(xiàn)代化新。

二、主要問題

近年來，縣委、縣政府在對城區(qū)周圍實施封山禁采后，又對城區(qū)燃煤供熱鍋爐進行了拆除，空氣質(zhì)量有所改善。目前存在的主要空氣污染問題是：縣城區(qū)（不含熱電廠）燃煤總量估算值為2．5萬噸，燃煤鍋爐使用單位43個，鍋爐總噸位為143．6噸，部分燃煤鍋爐未建設(shè)脫硫設(shè)施；施工及拆遷場地存在揚塵污染；部分工業(yè)企業(yè)存在工藝廢氣及空氣異味，污染源主要是酒精制造、醫(yī)藥、化工、塑料、造紙等行業(yè)；機動車尾氣排放，食品服務(wù)業(yè)油煙，焚燒垃圾、落葉、秸稈和露天燒烤等。朱劉片區(qū)主要是揚塵、煤煙污染和焦化等化工異味污染。這些問題嚴重影響我縣整體環(huán)境形象，影響城區(qū)居民的身體健康和我縣投資環(huán)境。因此，集中整治揚塵污染、汽車尾氣污染，繼續(xù)加大燃煤脫硫除塵和企業(yè)工藝廢氣、異味治理工作力度，是本次改善縣城區(qū)和朱劉片區(qū)空氣質(zhì)量工作的重點。

三、任務(wù)目標

縣城區(qū)、朱劉片區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，年內(nèi)實現(xiàn)空氣質(zhì)量“三無兩達標”，即空氣基本無異味、煙囪無冒黑煙現(xiàn)象、無可見揚塵污染和污染源達標排放、空氣質(zhì)量達到規(guī)定標準。我縣境內(nèi)重點監(jiān)控廢氣污染源排放達標率100％，空氣質(zhì)量良好率達到65％以上。

四、治理措施及責(zé)任單位

（一）工藝廢氣污染治理措施

所有生產(chǎn)工藝廢氣的企業(yè)應(yīng)采取有效的治理措施，實現(xiàn)廠區(qū)周圍空氣無異味。對不正常使用大氣污染防治設(shè)施、因管理不善造成超標排污的單位，依法予以處罰，并限期改正。逾期完不成任務(wù)的，停產(chǎn)治理。（詳見附表二）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣經(jīng)信局、縣環(huán)保局

（二）揚塵污染治理措施

1．工程施工、拆遷場地揚塵。施工工地必須灑水保濕壓塵，周邊應(yīng)設(shè)置1．8米以上的圍擋，遇六級及以上大風(fēng)天氣，一律停止作業(yè)并采取防塵措施。建筑工地內(nèi)存放的土方、水泥、砂石等易揚塵物料，必須采取密閉存儲、設(shè)置圍擋或遮蓋等防塵措施。長期裸露的土層應(yīng)進行綠化、固化或硬化，確保不露天揚塵。建筑工地必須按規(guī)定硬化進場道路，硬化后地面不得有浮土、積土，并定期灑水降塵。在車輛出口設(shè)置洗車平臺，清洗進出車輛輪胎及車身，車輛不得帶泥上路。拆除作業(yè)應(yīng)在采取圍擋措施后進行，拆除前和拆除過程中要及時灑水或沖洗，防止揚塵飛散，破土處要灑水保濕、壓實或覆蓋。機動車過往的臨時路段要灑水保濕，確保路面濕潤不揚塵。嚴禁高空拋灑建筑垃圾和現(xiàn)場攪拌混凝土等違法違規(guī)行為。（詳見附表三）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣住建局、縣拆遷辦

2．城市保潔。實施高效清潔的清掃作業(yè)方式，提高機械化作業(yè)面積，禁止使用機械法干式清掃，四級及以上大風(fēng)天氣應(yīng)停止人工清掃作業(yè)。保持路面濕潤不揚塵。非硬化路面應(yīng)灑水并保持24小時路面濕潤不揚塵。道路兩側(cè)裸露地面要分別采取綠化、硬化和灑水壓實、覆蓋等措施防止揚塵。（詳見附表四）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣市政局、縣城管執(zhí)法局

3．交通運輸。公安、交通等部門應(yīng)在大氣環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)實施大型貨運機動車禁行措施。入城車輛必須在入城前清洗輪胎、底盤和車身。車輛運輸砂石、土方、煤炭和垃圾等可揚塵物料時，必須覆蓋或密封，防止運輸車輛沿途泄露遺撒。嚴查違規(guī)揚塵運輸車輛，嚴厲查處夜間揚塵偷運等違法行為。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣公安局

4．物料場及煤炭經(jīng)營場所揚塵。定期向物料堆及煤堆灑水，不宜灑水的物料要采取封閉、遮擋等防塵措施。干燥季節(jié)、裝卸過程中必須采取噴淋等防塵措施。大風(fēng)天氣不得進行露天裝卸，并在物料堆及煤堆加蓋篷布。及時清理堆放場遺撒物料。（詳見附表五）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣城管執(zhí)法局

（三）燃煤污染治理措施

凡是處于集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，具備集中供熱條件的單位，一律采用集中供熱，原有燃煤鍋爐一律拆除。新、擴、改建含燃煤設(shè)施項目，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，安裝高效除塵、脫硫裝置，確保廢氣達標排放。現(xiàn)有1t／h以上的燃煤設(shè)施一律采取脫硫除塵污染治理措施，實現(xiàn)廢氣達標排放。建城區(qū)內(nèi)應(yīng)淘汰1t／h以下民用燃煤設(shè)施，現(xiàn)有原煤散燒的燃煤設(shè)施限期改用燃油、燃氣、電熱等清潔能源，條件不具備者可使用型煤、焦炭或其他清潔煤技術(shù)。城區(qū)內(nèi)淘汰燃燒散煤的茶浴爐、食堂大灶，改用燃氣、燃油、電熱等清潔能源。（詳見附表六）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣經(jīng)信局、縣市政局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局

（四）露天燒烤、飲食油煙污染治理措施

取締城區(qū)沿街露天燒烤點。酒店、食堂等飲食服務(wù)單位禁止油煙橫向排放，應(yīng)一律安裝油煙凈化裝置，實現(xiàn)油煙達標排放。（詳見附表七）

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣城管執(zhí)法局

（五）秸稈焚燒污染治理措施

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）是秸稈焚燒工作的第一責(zé)任人。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)開展專項行動，禁止作物秸稈焚燒，嚴肅查處自行焚燒等污染大氣行為，嚴禁在城市保潔區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、落葉等，防止煙塵產(chǎn)生。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

（六）機動車尾氣污染治理目標

公安、交通管理部門做好機動車輛污染物排放的年檢工作，對監(jiān)測合格的車輛，發(fā)放機動車環(huán)保檢驗合格標志；對監(jiān)測不合格的車輛，責(zé)令限期維修或治理。未獲得機動車環(huán)保檢驗合格標志的車輛，公安、交通管理部門不予年審、掛牌及過戶。對超期服役、污染嚴重的機動車輛，依法實行強制性報廢。嚴厲查處“冒黑煙”的機動車輛。

責(zé)任單位：縣公安局、縣交通局

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，鎮(zhèn)（街、區(qū)）、縣直有關(guān)部門負責(zé)人為成員的空氣質(zhì)量改善工作小組，全面負責(zé)指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。工作小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負責(zé)日常調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，每季度對空氣質(zhì)量改善工作進行階段考核。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，并制定落實工作方案。實行領(lǐng)導(dǎo)包靠和定期督查制度，確保各部門按照“一線工作法”的要求開展工作。

（二）定期通報考核。縣政府每季度對大氣污染防治工作進展情況進行通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）是改善本轄區(qū)空氣質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，應(yīng)建立監(jiān)督管理工作責(zé)任制度，把改善空氣質(zhì)量工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)保工作業(yè)績考核范圍。對逾期完不成改善目標的鎮(zhèn)（街、區(qū)），實行“一票否決”。

（三）加大宣傳力度。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，充分調(diào)動群眾輿論監(jiān)督的積極性。各新聞媒體要設(shè)立專欄、專版、專題等，積極宣傳大氣污染防治工作的先進單位和個人，對大氣污染違法企業(yè)和違法行為予以曝光。