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為認真貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》，加快推進全市人口信息資源共享平臺建設，實現人口信息資源有效整合，為經濟社會發展提供高質量的人口基礎信息數據，根據省及市的統一要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮各部門優勢，整合部門信息資源，建立覆蓋全市、互聯互通、運轉高效、協調有力的人口信息資源共享網絡，提高人口計生管理服務水平和綜合決策能力，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。

（二）基本原則。一是堅持資源共享、互惠互利的原則。在法律法規允許范圍內，各有關部門相互提供共享信息，各取所需、互惠互促。二是堅持嚴格管理、保護隱私的原則。嚴格保護共享資源中涉及個人隱私的內容，不得將交換的信息隨意公開，并做好網絡安全工作，避免信息泄露。三是堅持方便快捷、及時準確的原則。部門間交換的各類信息，要由專人負責通過網絡傳輸，確保信息交換及時、準確、有效。

二、職責分工

建立人口信息資源共享制度涉及多個部門、單位，必須圍繞全市人口計生工作大局，認真履行職責，按照分工要求，及時準確提供人口信息。

（一）人口計生部門。通過省市縣鎮四級專線網絡以及村級計生人員，縱向收集人口和計劃生育信息，及時變更相關數據。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺提供總人口、死亡人口、已婚育齡婦女、婚姻、人口計劃、懷孕、生育、避孕節育以及人口流動等個案信息。負責全市人口信息資源共享平臺的網絡維護、服務器和客戶端軟件的安裝、維護以及相關操作人員的培訓，及時更新共享軟件。

（二）民政部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺提供當月結婚登記、協議離婚和嬰兒收養等個案信息。個案信息包括：當事人的姓名、出生年月、登記（或離婚）日期、身份證號碼、戶籍地、家庭住址、工作單位、收養時間、孩子性別等內容。

（三）衛生部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺提供當月醫院接生、嬰兒出生醫學證明辦理、節育手術等個案信息及出生缺陷基本信息。個案信息包括：夫婦姓名、出生年月、生育孩次、性別、生育地點、身份證號碼、戶籍地、現居住地、工作單位，以及節育手術、出生醫學證明編號等內容。

（四）公安部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺提供當月新生兒落戶、死亡人口等個案信息。個案信息包括：姓名、出生年月、性別、身份證號碼、戶籍地、現居住地、工作單位等內容。

（五）工商部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺提供辦理《營業執照》的流動人口個案信息。個案信息包括：育齡婦女的姓名、出生年月、身份證號碼、戶籍地、所經營店鋪的名稱、位置。

（六）人力資源社會保障部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺提供就業失業登記人員、個人人事等個案信息。就業、失業登記人員個案信息包括：姓名、出生年月、身份證號碼、戶籍地、現居住地、工作單位等內容；個人人事個案信息包括：姓名、出生年月、婚姻狀況、生育情況、身份證號碼、戶籍地、現居住地、工作單位等內容。

（七）住房城鄉建設部門。每月10日前向全市人口信息資源共享平臺提供建筑施工隊伍流入人口等個案信息。個案信息包括：姓名、出生年月、婚姻狀況、生育情況、身份證號碼、戶籍地、現居住地、工作單位等內容。配合村（居）委會做好租賃房屋流入人口信息采集工作。

（八）教育部門。每年10月底前向全市人口信息資源共享平臺提供接受義務教育城鄉適齡兒童的個案信息。個案信息包括：父母的姓名、出生年月、身份證號碼、戶籍地、現居住地、工作單位，學生的出生年月、性別、所在學校名稱、入學時間等信息。

（九）統計部門。每年年初向全市人口信息資源共享平臺提供上年度總人口、人口分布、人口結構、出生、死亡等相關的人口數據。

（十）財政部門。保障全市人口信息資源共享平臺建設和日常運行經費，并根據工作需要做好設備采購和軟件招標工作。

三、實施步驟

建立全市人口信息資源共享平臺工作從中旬開始，到底前全面建成，初組織檢查驗收，共分3個階段進行：

第一階段：制定文件、成立機構階段。成立相關組織協調機構，召開協調會議，制定全市人口信息資源共享平臺建設實施方案，落實責任，分解任務，確定專人具體負責，啟動人口信息資源共享平臺建設。

第二階段：數據錄入、初步運行階段。財政局、人口和計劃生育局等部門協調做好經費測算、設備采購、軟件招標和網絡連接等工作。相關部門根據職責分工，組織有關科室對全市人口信息資源共享平臺建設所需數據進行審核，于底前按照統一表格要求完成數據錄入，并及時上傳市人口信息資源共享平臺。人口計生部門要做好硬件管理和日常維護，組織好市人口信息資源共享平臺試運轉，完善接入軟件和數據信息。

第三階段：健全機制、規范操作階段。健全全市人口信息資源共享平臺數據，夯實數據管理基礎，嚴格規范運行。初，市人口信息資源共享工作領導小組按照部門職責分工，組織對市人口信息資源共享平臺建設情況及數據質量進行驗收，總結經驗，建立完善工作規范和工作制度，確保人口信息資源共享平臺正常運轉。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立市人口信息資源共享工作領導小組，主要負責協調和管理工作，解決存在的突出問題，確保全市人口信息資源共享平臺建設目標如期實現。領導小組辦公室設在市人口和計劃生育局，具體負責全市人口計生信息平臺的信息提供、技術支持和其他具體工作。各有關部門要成立相應的人口計生信息平臺建設領導和工作機構，負責本部門、本單位人口信息資源共享平臺建設的相關工作。

（二）建立聯席制度。建立人口信息資源共享工作聯席會議制度，聯席會議由市人口信息資源共享工作領導小組成員單位組成，具體負責人口信息的登記錄入、傳輸和所需信息的下載工作，保證信息交換及時、準確、有效；加強對人口信息資源共享工作的監督和審查，嚴禁出現虛、假、錯、漏現象。市人口信息資源共享工作領導小組成員單位要明確1名分管負責人和1名聯絡員，務于3月20日前將人員名單報市人口信息資源共享工作領導小組辦公室。

（三）嚴格考核獎懲。把全市人口信息資源共享平臺建設和運行質量納入年度人口計生目標管理責任書考核。對組織不力、行動遲緩或不及時提供相關信息導致平臺運行達不到預期目標的，將在年終人口目標獎懲時降低一個獎勵等次，并追究相關負責人和直接責任人的責任。