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一、活動目標

通過開展創建作風建設模范單位進一步優化發展環境活動，教育引導全局干部職工弘揚蘇區精神，爭當為民造福的模范，爭當改革創新的模范，爭當務實拼搏的模范，爭當清正廉潔的模范，實現干部作風明顯好轉、發展環境更加優化、消極腐敗現象得到有效遏制、政府更加廉潔高效、群眾更加滿意順心，為推動縣加快發展、轉型發展提供良好保障，為建設實力、宜居、生態、幸福縣建設和贛南蘇區發展振興提供有力保證。

二、活動范圍

創建作風建設模范單位進一步優化發展環境活動的范圍：全局干部、職工。

三、活動內容

（一）創建作風建設模范單位

1.開展蘇區精神教育。在全局干部職工中開展“弘揚蘇區精神、樹立模范作風、推動蘇區振興”學習教育活動。加強對黨員干部的政治紀律、黨性黨風黨紀、民主集中制教育，組織專題學習蘇區歷史和蘇區精神，加強黨性修養和黨性鍛煉，保持思想純潔。把好黨員入口關，確保黨員質量，加強日常教育管理，嚴肅處置不合格黨員，嚴格執行黨紀政紀處分決定，保持隊伍純潔。加強蘇區歷史和蘇區精神的宣傳教育。開展“廉政文化月”活動。加強對黨員干部的理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，在系統營造廉榮貪恥的氛圍。

2.推進贛南蘇區發展振興。全力配合做好贛南蘇區發展振興規劃編制工作，爭取中央和省制定針對贛南蘇區的特殊扶持政策，為服務縣經濟發展服務。

3.深化“送政策、送溫暖、送服務”工作。大力推行公開承諾、民情家訪、四級聯動、民意測評、激勵獎懲等機制，促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規范化、制度化、科學化；堅持“送政策、送溫暖、送服務”工作與經濟社會發展、扶貧開發相結合，提高為民造福水平。

4.深化“治庸、治懶、治散”活動。認真總結2011年度干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動經驗，進一步拓寬整治領域，加大治理力度，通過集中整治“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等干部作風突出問題，打造一支作風優良、素質過硬的干部隊伍。

5.深入開展“治臟、治亂、治堵”活動。完善“抓領導、領導抓”的工作機制，督促全體干部職工轉變作風，自覺遵守城市管理和交通管理規定；堅決落實整治部署，切實打好環境衛生攻堅戰、公共秩序整治攻堅戰、交通秩序整治攻堅戰。

6.創建最優發展環境。大幅提升工作效能，大幅提高政務服務質量，大力提高依法行政水平，全面規范礦產資源管理秩序。

7.糾風治亂維護群眾利益。繼續治理亂收費、不合理收費等問題；糾正不正之風，嚴肅查處違規違紀行為；加強政風行風建設。

（二）整治干部作風突出問題

1.著力解決工作作風上的“庸、懶、散”和“生、冷、硬”問題

（1）事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

（2）自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

（3）主動服務意識不強，該依法公開的信息不及時公開，應告知事項不一次性告知，讓辦事人員到處跑、反復跑。

（4）服務態度差，對待服務對象面孔冰冷、語氣生硬、態度傲慢、漫不經心，甚至百般刁難。缺乏以服務對象為中心的服務理念和敬業精神，對待服務對象不熱心，解釋不耐心，觀察不細心、幫助不誠心。

2.著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題

（1）欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統計數據。不從實際出發，不按規律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續發展。

（2）工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。

（3）違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

（4）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協委員提案不認真落實、答復。

（5）依法行政意識淡薄，執法檢查過多過濫，越權執法、趨利執法、隨意執法、野蠻執法。

3.著力解決為政或從業不廉的“私、奢、貪”問題

（1）利用職權和職務便利，為親屬、朋友非法占地、承包土地開發復墾整理項目或個人建房等提供便利謀取非法利益。

（2）熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權利個人化；選擇性執行上級政令，有利的就執行，不利的就不執行，甚至設法阻撓。

（3）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規定壓縮“三公”經費。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

（4）不按規定辦事，違規插手土地審批、行政執法和土地開發復墾等工程招投標，搞權力“尋租”、權錢交易。聯絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

（5）辦事服務故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。

（6）基層管理紊亂，農民建房用地審批放松審查條件收好處、做人情；亂收費、變相收費、亂罰款；開假票、套票、白條或不開票貪污。

4.著力解決行政審批中的低效率問題

（1）審批項目管理不規范，特別是超越法定權限實施審批、繼續審批已取消審批事項；隨意設定審批條件和擅自增加審批事項，提高或降低審批門檻。

（2）行政審批效率低下，審批事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯審批的項目不并聯、該網上審批的事項不上網，審批許可超時限；對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“體外循環”審批。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。

（二）明確分工，落實責任。各股室（隊）要根據省、市《決定》、縣《方案》和本方案的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。作風整治辦公室要做好集中整治活動的組織協調，加強監督檢查;要嚴肅查處違紀違規問題；要加強干部管理、教育、考核和監督；要加強輿論宣傳，強化輿論監督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。活動實行主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任制度。

（三）動真碰硬，嚴肅紀律。對嚴重損害干部作風和發展環境的突出問題，根據情節和有關規定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、調整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式，嚴肅追究責任。對在活動中縱容姑息、壓案不查、抗拒督查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據、打擊報復投訴舉報人的，按照有關規定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

（四）突出重點，注重實效。既要結合落實《決定》、《意見》精神和全縣集中開展創建作風建設模范單位進一步優化發展環境活動的要求，又要結合實際，突出工作重點，創造經驗特色。既要把握節奏，穩步推進，講求實效，又要注重鞏固既有成果、查找薄弱環節、完善制度措施、深化活動效果，確保活動取得明顯成效。