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一、適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)境內發(fā)生的，重特大突發(fā)易激化事件的應急處理。主要包括群體性易激化可導致流血事件或可能給人民生命財產(chǎn)造成重大損失的各類矛盾糾紛、信訪案件、群體性事件。

二、工作原則

突發(fā)易激化事件的應急處理工作，遵循統(tǒng)一領導，分級管理，分工負責，協(xié)調一致的原則，重特大突發(fā)易激化事件的應急處理工作，按本預案的規(guī)定，由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導，本預案指揮部分各成員單位分工負責，協(xié)調開展應急處理工作。

三、啟動條件和程序

（一）啟動條件

1、群體性事件

2、矛盾糾紛、信訪案件

3、易激化可導致流血事件或可能給人民生命財產(chǎn)造成重大損失的各類事件，單靠本單位、本村屯的力量難以處理的。

（二）啟動程序：

1、突發(fā)易激化事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的村屯、單位，應及時上報鎮(zhèn)人民調解委員會、司法所等有關部門，鎮(zhèn)人民調解委員會、司法所等有關部門根據(jù)村屯、單位提供的情況，及時上報總指揮，副總指揮，并提出啟動建議。

2、鎮(zhèn)突發(fā)易激化事件應急處理指揮部總指揮、副總指揮根據(jù)有關部門、單位、村屯提供的情況，確定啟動規(guī)模，啟動命令，落實處理責任。

3、各相關部門及成員單位接到啟動命令后，迅速達到現(xiàn)場開展工作緊密配合，全力以赴完成事故處理任務。

四、組織機構及設置：

（一）機構設置：

鎮(zhèn)黨委、政府組成重特大突發(fā)易激化事件應急處理指揮部，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)重特大突發(fā)易激化事件的應急處理工作，政府鎮(zhèn)長任總指揮，主管政法的副書記或副鎮(zhèn)長任副總指揮，成員由綜治維穩(wěn)工作中心成員單位負責人組成。

成員組成：鎮(zhèn)武裝部、婦聯(lián)、鎮(zhèn)派出所、綜治辦、司法所、教育辦、民政辦、土地所、城建辦、經(jīng)管站、農(nóng)業(yè)辦等人民調解委員會組成部門人員。

鎮(zhèn)突發(fā)易激化事件應急處理指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)司法所，具體負責指揮部日常工作，辦公室主任由鎮(zhèn)司法所所長兼任。

根據(jù)事件處理工作需要，按成員單位職責，組建3個工作組：

（二）主要職責

1、突發(fā)易激化事件應急處理指揮部，實施對重特大突發(fā)易激化事件應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮，調動整合全鎮(zhèn)力量開展事件處理，決定請求上級支援。

2、指揮部辦公室：負責收集、掌握事件處理信息，傳達指揮部工作指令，為領導決策，提供依據(jù)。

3、工作組組成及主要職責

事件處理組：由鎮(zhèn)武裝部、派出所、司法所及事件相關責任部門組成。負責群體性事件勸解，維護治安秩序。了解事件發(fā)生的原因并給予解決。

醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員組成，負責事件傷員的救護工作。

交通運輸組：由鎮(zhèn)辦公室及司機組成。

負責協(xié)調全鎮(zhèn)所有車輛，確保事故處理人員及時到位，傷員及時入院就醫(yī)。

4、成員單位的職責。

鎮(zhèn)武裝部：負責組織指揮預備役民兵，制止群體性事件、信訪案件、矛盾糾紛。配合公安派出所維護社會治安維護治安秩序。

公安派出所：制止群體性事件、信訪案件、矛盾糾紛，維護社會治安，配合有關部門做好矛盾糾紛化解工作。

司法所：制止群體性事件，了解群體性事件發(fā)生的原因，積極做好矛盾糾紛化解工作。

綜治辦：負責突發(fā)易激化事件應急處理的綜合協(xié)調工作，制定收集上報突發(fā)易激化事件信息，當好領導的參謀和助手。

鎮(zhèn)辦公室：負責突發(fā)易激化事件應急處理的綜合協(xié)調工作，組織車輛保證人員及時到位。

鎮(zhèn)教育辦：負責解決涉教糾紛矛盾，幫助恢復正常教育教學秩序。

鎮(zhèn)城建辦：負責解決建房矛盾糾紛的調處工作，配合鎮(zhèn)武裝部、公安派出所維護治安秩序。

土地所；負責建設用地糾紛的調解工作，

經(jīng)管站：負責農(nóng)村耕地矛盾糾紛的處理工作。

民政辦：負責有關扶貧救濟方面矛盾糾紛的處理的工作。

農(nóng)業(yè)辦：負責涉農(nóng)糾紛的處理工作。

五、應急處理準備

（一）制定工作預案

本預案是鎮(zhèn)黨委政府對突發(fā)易激化事件的基本預案，各部門、單位、村屯也要按照職責分工，結合本地單位、本部門實際，制定具體的應急處理預案，保證應急處理工作有序的進行。

（二）人員準備

為保證應急處理工作的順利進行，鎮(zhèn)黨委、政府成立由機關各科室、站、所組成的突發(fā)易激化事件應急處理工作隊，由鎮(zhèn)司法所、派出所共同負責做好應急處理隊伍的培訓和模擬演練工作，提高快速反應能力。全鎮(zhèn)各部門、單位、村屯也要成立由基干民兵組成的應急分隊，加強培訓和演練，提高事件處理能力。

（三）物質準備：

全鎮(zhèn)各部門、單位、村屯要根據(jù)職責范圍，保證通訊暢通，應急交通車輛及時到位，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要儲備好應急所需的藥品和醫(yī)療器械等。

六、突發(fā)易激化事件的應急處理。

當發(fā)生群體性事件、易激化可導致流血事件或可能給人民生命財產(chǎn)造成重大損失的各類信訪案件、矛盾糾紛時，事件發(fā)生地的村屯單位負責人應立即組織基干民兵應急分隊進行制止，穩(wěn)定群眾情緒，了解情況，進行妥善處理。事態(tài)緊急，單靠本村屯、本單位力量難以使事件得到有效處理的應及時上報鄉(xiāng)突發(fā)易激化事件應急處理指揮部辦公室請求支援。鎮(zhèn)突發(fā)突發(fā)易激化事件應急處理指揮部啟動預案，調動鎮(zhèn)機關有關部門趕赴事件現(xiàn)場，穩(wěn)定群眾情緒，救護傷員，了解事件發(fā)生的原因，妥善處理好群體性事件、易激化可導致流血事件或可能給人民生命財產(chǎn)造成重大損失的各類矛盾糾紛。

七、請求支援

當本鎮(zhèn)的力量能力不能滿足需要時，指揮部將根據(jù)情況向縣委、縣政府或有關部門，提出緊急支援的請求。