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1總則

1.1編制目的

為建立健全全市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障職工人身安全和全市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)健康發(fā)展。

1.2工作原則

（1）以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處、市直各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，依法規(guī)范安全事故管理和應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以市人民政府為主，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處、市直各有關(guān)部門(mén)和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處、市直各有關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在全市范圍內(nèi)所管轄的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作。

（1）一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故；

（2）市安監(jiān)局認(rèn)為需要處置的事故。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。市安監(jiān)局成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位職責(zé)如下：（1）領(lǐng)導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援行動(dòng)，以最快的速度和最有效的措施控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人員和經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響降到最低限度。（2）辦公室：負(fù)責(zé)向市政府辦公廳報(bào)送《值班信息》，同時(shí)抄送市直有關(guān)部門(mén)；接收市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向市政府有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。負(fù)責(zé)市安監(jiān)局事故應(yīng)急處置過(guò)程中的后勤保障工作。負(fù)責(zé)事故信息工作，與宣傳部、市主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）信息調(diào)度中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門(mén)上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送市安監(jiān)局辦公室，傳達(dá)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)。負(fù)責(zé)保障市安監(jiān)局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行。（4）糾察隊(duì)：根據(jù)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援。（5）安監(jiān)一科：根據(jù)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故調(diào)查處理工作。（6）安監(jiān)三科：提供事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。按照市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)；提出應(yīng)急救援建議方案；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)建立化學(xué)品基本數(shù)據(jù)庫(kù)，為事故救援和調(diào)查處理提供相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息。（7）各安監(jiān)站：根據(jù)應(yīng)急需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作；跟蹤事故救援情況，及時(shí)向市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2.2有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)

根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。

2.3事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

按事故災(zāi)難等級(jí)（見(jiàn)6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）和分級(jí)響應(yīng)原則，由相應(yīng)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)市安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨地區(qū)或影響大時(shí)，由市安委會(huì)辦公室或者市政府有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處比照市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際定。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)控與報(bào)告

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市政府。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局40號(hào)令）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析。可能造成Ⅳ級(jí)以上事故的信息，要及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局。一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市人民政府及市安監(jiān)局，市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到一般以上事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向市政府報(bào)告，同時(shí)抄送市安監(jiān)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、市直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，市安監(jiān)局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門(mén)、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議市安委會(huì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）（見(jiàn)6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生Ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2啟動(dòng)條件

（1）事故等級(jí)達(dá)到Ⅳ級(jí)或市級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。（2）下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案：①發(fā)生Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；②接到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援請(qǐng)求；③接到上級(jí)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援的指示；④市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng)；⑤執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要本啟動(dòng)預(yù)案。

4.3響應(yīng)程序

（1）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：①立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，從市安監(jiān)局采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；③通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、市安委會(huì)有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；④向事故發(fā)生地人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見(jiàn)；⑤派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；⑥提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：①通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，從市安監(jiān)局采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；②及時(shí)向市政府報(bào)告事故情況；③組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；④派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；⑤通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作；⑥調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；⑦及時(shí)向公眾及媒體事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；⑧必要時(shí)，市安委會(huì)辦公室通知市安委會(huì)有關(guān)成員進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。

4.4信息處理

各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到Ⅳ級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)市安監(jiān)局。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位可將所屬企業(yè)發(fā)生的Ⅳ級(jí)以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息直接報(bào)市安監(jiān)局。危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供的支援。市安監(jiān)局通過(guò)辦公室向市政府辦上報(bào)事故信息。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題、協(xié)調(diào)增援。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，市安監(jiān)局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；（5）必要時(shí)，報(bào)告市政府商請(qǐng)武警參加應(yīng)急救援。

4.6現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市政府協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.6.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開(kāi)，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過(guò)去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門(mén)窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。

4.6.2火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.6.3爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)；（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.6.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定泄漏源的位置；（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；（8）實(shí)際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、等）。

4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。

4.8群眾的安全防護(hù)

根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.9事故分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

4.10信息

市安監(jiān)局是危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息的指定來(lái)源。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息對(duì)外工作。必要時(shí)，市宣傳部派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的對(duì)外報(bào)道工作。

4.11應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市安監(jiān)局和市人民政府，市人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立、維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1救援裝備保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安、武警、消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

5.2.3交通運(yùn)輸保障。

市安監(jiān)局建立市主要危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的交通地理信息系統(tǒng)。市公安、交通、鐵路等部門(mén)在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持；負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)遣，確保救災(zāi)物資、器材和人員的輸送安全，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資以最快的速度到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。公路設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好的狀態(tài)。

5.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。

由市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，市安監(jiān)局通過(guò)市安委會(huì)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)組織醫(yī)療救治力量支援。

5.2.5治安保障。

由事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

5.2.6物資保障。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，各級(jí)人民政府以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。

5.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安監(jiān)局和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，市氣象局要為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。根據(jù)重大危險(xiǎn)源的普查情況，利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳，建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流。

各級(jí)政府、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

5.4.2培訓(xùn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、市直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向市安監(jiān)局提交書(shū)面總結(jié)。

5.5監(jiān)督檢查

市安監(jiān)局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

6附則

6.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故（礦山開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

6.2響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）響應(yīng)、Ⅱ級(jí)（重大事故）響應(yīng)、Ⅲ級(jí)（較大事故）響應(yīng)、Ⅳ級(jí)（一般事故）響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會(huì)影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過(guò)程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。

6.3預(yù)案管理與更新

市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市安監(jiān)局備案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由市安監(jiān)局及時(shí)組織修訂。市安監(jiān)局定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。

6.4預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自之日起施行。