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針對當前更加復雜的經濟形勢，企業面臨的困難和壓力逐漸加大，有的企業資金日益緊張，個別企業存在資金鏈斷裂的危險，為防止引發系統性風險和危機，特制定此方案。

一、建立監測預警機制

（一）重點關注范圍

主要對年銷售收入2億元以上工業企業、擔保公司進行監測。

（二）關注內容

企業資金流出現異常變動，債務糾紛、欠稅、拖欠工資、產品滯銷、企業經營者行為異常。

（三）聯動機制

1．建立信息溝通機制：區級各有關部門同各鎮鄉（街道）聯動，按工作側重和職責分工，建立相對獨立、信息互通的監測網絡；

2．建立區四套班子分頭負責制；

3．建立定期匯報制度：各鎮鄉（街道）、有關部門向風險防范和監測預警領導小組辦公室報送信息，領導小組辦公室每周向區政府匯報一次；

4．建立重大事件急報制度：對情況較嚴重的立即匯報。

（四）等級確定

Ⅰ級：資金鏈已經斷裂或資金嚴重短缺即將斷裂的企業；

Ⅱ級：企業資金短缺、財務狀況急劇變化、發生大的債務糾紛、大幅度虧損、銷售市場嚴重萎縮。

（五）組織領導

區政府成立風險防范和監測預警領導小組

（六）各有關部門工作職責

1．金融辦：負責對各銀行部門監督協調。對企業開戶在三家銀行以上有貸款，其貸款余額在5000萬元以上的進行監測與跟蹤。主要監測指標：（1）企業出現逾期貸款；（2）擔保企業出現問題。

2．稅務部門：負責對企業拖欠稅款情況查明原因后進行上報，弄清是否因為資金緊張問題導致。

3．政法部門：法院對企業發生的經濟糾紛案件及原因及時上報；檢察、公安部門對涉及到的經濟案件及時上報。

4．勞動部門：負責對企業勞資糾紛、爭議急增，特別是拖欠企業工資的投訴事件及時上報。

5．統計部門：負責監測下列預警指標：

當年累計銷售收入增長率同比下降30%以上；

當月銷售收入增長率同比下降50%以上；

當年累計利潤總額增長率同比下降30%以上；

當月利潤總額增長率同比下降50%以上；

當期應收賬款余額占同期銷售收入比例15%以上；

當期產成品資金占同期銷售收入比例15%以上；

當月凈減員數占企業總人數10%以上。

6．其它部門：區經發、外經貿、農林、城建、工商等部門根據各自職能分別對工業企業、農業龍頭企業、建筑企業、擔保公司等各類企業經營情況進行重點監控。

7．各鎮（鄉）政府、街道辦事處對轄區內的重點企業進行關注，發現問題及時上報。

二、應急措施

對資金鏈確定為Ⅰ級風險的企業，區政府成立應急風險處置領導小組。組長由區領導擔任，成員由相關部門組成，根據企業存在的問題采取一事一議的辦法制定相關措施。出現群體事件按區政府出臺的相關應急預案執行。

三、有關要求

1．各單位要統一思想認識，落實專人，保證數據準確及時。

2．加強調研，要及時準確分析和幫助協調企業出現的問題，促進企業平穩發展。

3．加強數據保密，以預警為主，防止產生負面效應。