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各國土資源所（分局），局屬各部門：

為促進(jìn)行政權(quán)力的公開規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政效能，結(jié)合國土資源系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，決定在土地登記發(fā)證、個(gè)人建房審批、國土資源違法案件查處等三個(gè)領(lǐng)域開展“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”建設(shè)。現(xiàn)就軌跡庫建設(shè)提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新行政權(quán)力新的運(yùn)行方式，推進(jìn)行政權(quán)力公開、規(guī)范、高效運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政效能，從源頭上治理不正之風(fēng)和腐敗行為。

二、目標(biāo)和任務(wù)

以電子政務(wù)平為載體，全面實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開，網(wǎng)上運(yùn)行，網(wǎng)上辦理，用權(quán)過程網(wǎng)上監(jiān)控，構(gòu)建國土資源系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管平。今年6月份在土地登記發(fā)證、個(gè)人建房審批、國土資源違法案件查處三條業(yè)務(wù)線建成“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”，并在相關(guān)審批領(lǐng)域逐步推廣。

三、具體內(nèi)容和保障措施

（一）、具體內(nèi)容

在行政確認(rèn)的土地登記發(fā)證、行政許可的個(gè)人建房審批、行政處罰的國土資源違法案件查處三條業(yè)務(wù)線分三個(gè)模塊建成一個(gè)網(wǎng)上“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）、保障措施

1月份進(jìn)行各種形式的調(diào)研，在思想上對(duì)開展“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”建設(shè)的重要性和必要性進(jìn)行統(tǒng)一。

2月份分三業(yè)務(wù)線有各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制出各業(yè)務(wù)線的工作流程圖，分時(shí)分段明確工作內(nèi)容、時(shí)限、方式提供技術(shù)單位，由技術(shù)單位進(jìn)行軟件開發(fā)。

3月份先在土地登記發(fā)證進(jìn)行試點(diǎn)，3月15日土地登記發(fā)證監(jiān)管系統(tǒng)初步成形，并召開論證會(huì)，提出修改意見，要求系統(tǒng)建設(shè)單位進(jìn)一步修改完善。

4月15日前土地登記發(fā)證監(jiān)管系統(tǒng)軟件初步完成，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)人員參加確定。如果系統(tǒng)成果確定，在其他二個(gè)系統(tǒng)參照開展。并確定監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)單位。

5月份土地違法案件查處、個(gè)人建房審批各業(yè)務(wù)科室積極跟進(jìn)，確定業(yè)務(wù)流程交系統(tǒng)建設(shè)單位進(jìn)行軟件開發(fā)。

6月份確保三個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)管平建成試運(yùn)行，保證6月份投入運(yùn)行。

7月底，召開分析研討會(huì)，結(jié)合運(yùn)行情況，提出修改意見，進(jìn)一步完善監(jiān)管平。

7-8月，定期檢查運(yùn)行情況，對(duì)于未按規(guī)定辦理的，予以口頭提醒或書面警告。

9-11月，通報(bào)超期辦理事項(xiàng)，要求相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員作出書面說明。

12月，按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格考核，分值按一定比例計(jì)入各單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中。個(gè)人責(zé)任作為年終考核重要依據(jù)。

四、組織保障

（一）、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書記張尚杰同志任組長(zhǎng)，陳新宇、葉兆飛、龐世茂、范平爐、王碧峰、各國土資源所（分局）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，袁守偉同志任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”建設(shè)各項(xiàng)工作的聯(lián)系落實(shí)，各國土資源所（分局）、局屬各部門要充份認(rèn)識(shí)“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”建設(shè)的重要意義，把這項(xiàng)工作列入今年黨風(fēng)廉政和行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)的重中之重抓緊抓好。

（二）、明確工作職責(zé)。局監(jiān)察室作為“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”建設(shè)的牽頭單位和日常監(jiān)管單位要管好、用好、落實(shí)好權(quán)力軌跡系統(tǒng)。局信息中心要落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”建設(shè)的技術(shù)支撐。行政審批科、執(zhí)法監(jiān)察科、耕地保護(hù)科作為業(yè)務(wù)牽頭單位要做好各自業(yè)務(wù)線的各種流程、程序設(shè)置，落實(shí)專人配合做好工作，各國土資源所（分局）、局屬各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，狠抓落實(shí)。

（三）、強(qiáng)化宣傳教育。要充份利用各種宣傳工具，廣泛宣傳“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”建設(shè)的重要意義、主要工作內(nèi)容和工作措施，提高全系統(tǒng)干部職工參與的自覺性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的工作氛圍，要教育廣大干部職工切實(shí)提高依法行政能力和反腐倡廉思想認(rèn)識(shí)。

（四）、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。“權(quán)力運(yùn)行軌跡庫”系統(tǒng)建成運(yùn)行后，要把運(yùn)用結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，建立和逐步完善督查、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題辦理單位要及時(shí)整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)工作開展不力，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)整改落實(shí)的要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處理。