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對社會有極大的危害，不除，家庭不睦，社會不穩，鄉黨委、政府高度重視掃毒工作，積極打造“無毒鄉鎮”。

近年來，在鄉黨委、政府和各級基層黨組織的領導下，全鄉政法隊伍和各職能部門協同作戰，禁毒工作取得了一定的成效。但是，當前違法犯罪的形勢仍然十分嚴峻，販毒活動十分猖撅，吸毒人數不斷增多，復吸率居高不下，危害日趨嚴重。現根據國。家禁毒委員會和上級禁毒工作會議的部署，在我鄉深入開展創建“無毒鄉鎮”活動。以保障人民群眾的身心健康，維護全鄉社會治安穩定，著力構建和諧社會。現對我鄉年度開展創建“無毒鄉鎮”活動提出如下意見：

一、指導思想和組織領導

創建“無毒鄉鎮”活動要按照中央領導關于禁毒工作的一系列重要指示，繼續貫徹中發[]5號文件精神，以禁吸成毒工作為重點，把禁吸、禁販、禁種、禁制工作的各項目標、任務、措施和責任分解落實到各級黨的基層組織，動員和組織各村、各單位以及廣大人民群眾積極參與禁毒斗爭，依靠社會力量，做好禁吸戒毒工作，打擊違法犯罪，建成“無毒鄉鎮”，并逐漸擴大“無毒鄉鎮”的范圍，直至實現全鄉“禁絕”的目標。

鄉里調整由鄉打造“無毒鄉鎮”領導小組，具體成員如下：

組長：張德好成員：方永貴王岳陳式龍金擁軍范正文。各村、各單位創建“無毒鄉鎮”的工作，由黨支部負總責，實行統一領導。各村、單位要成立創建“無毒鄉鎮”活動領導小組。由黨支部書記任領導小組組長，村委主任、治保主任、調解主任、婦女主任、民兵營長、共青團書記任組員。治保主任具體負責創建“無毒鄉鎮”活動的開展，并接受鄉禁毒工作領導小組的檢查、考評和達標驗收工作。

二、創建范圍和目標任務

(一)創建范圍。創建活動以村(居委)為基本單位，按照屬地管轄的原則開展。企事業單位、市屬單位均應參與“無毒鄉鎮”的創建活動。在創建活動中，對暫住人員、寄住人員、外流和人戶分離人員以現住地鄉鎮為主負責。

(二)目標任務。開展創建“無毒鄉鎮”活動以鄉鎮內徹底實現無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒為總目標。主要任務是：以禁吸戒毒工作為重點，全面落實禁吸、禁販、禁種、禁制各項措施，減少對社會的危害。通過創建要切實做到鄉鎮公眾禁毒意識普遍增強，對吸毒人員一律實行強制戒毒，對復吸毒人員一律實行勞教戒毒，對戒毒出所人員一律落實接茬幫教措施，復吸率逐年降低，新滋生吸毒人數逐年減少，制販犯罪人員一律依法追究刑事責任，禁絕非法種植原植物現象，逐步達到“無毒鄉鎮”的標準。

三、方法步驟

(一)因地制宜，制定方案。各村、單位要緊緊圍繞無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒總目標，結合本地區的實際情況，制定切實可行的創建活動實施意見，明確創建的目標任務、工作職責、方法步驟、工作措施及要求、考核標準、考評辦法及獎懲措施。創建活動要因地制宜，分層次、有步驟地進行。至今尚未發現問題的地區，要加強預防教育工作，開展保持“凈土”活動，堅決防止問題在當地出現。對己出現問題，但毒情較輕的地區，要認真組織對本地涉毒人員的排查控制工作，努力防止問題擴大蔓延，力明用2年時間做到“社會面基本無吸毒人員”，最終實現“無吸毒、無販毒，無種毒、無制毒”的“無毒鄉鎮”目標。

(二)深入宣傳，廣泛動員。創建“無毒鄉鎮”活動，需要全社會發動，以強大的宣傳工作開道，宣傳教育群眾。充分利用有線電視、廣播黑板報、張貼標語、致群眾公開信等多種形式，使創建活動家喻戶曉，使每個公民了解創建“無毒鄉鎮”活動的目標任務，自覺地參與創建活動。要把禁毒宣傳教育納入社會主義精神文明建設的總體規劃，統籌安排，宣傳國家的禁毒方針、政策和法律法規以及的危害，為開展創建活動營造濃烈的社會輿論氛圍。

(三)全面調查，摸清毒情。各地都要對本地區毒情開展調查，主要調查鄉鎮內涉毒人數、涉毒人員分布及涉毒人員基本情況、外逃涉毒人員、非法種植原植物部位和數量。對調查情況要建檔立卡，對涉毒人員要逐一登記造冊。調查工作要依靠廣大人民群眾及時提供涉毒違法犯罪的線索，檢舉揭發涉毒違法犯罪人員。通過調查摸底，徹底查清鄉鎮內的問題，有針對性地采取措施，開展好創建“無毒鄉鎮”活動。

(四)全面落實社會幫教措施，提高戒毒效果。戒毒、幫教是創建“無毒鄉鎮”的關鍵性工作，鄉鎮內要普遍成立以村（居）委會、家庭、單位等幾方面人員組成的幫教小組，動員社會各方面力量參加幫教，并充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織在幫教工作中的作用。幫教小組要根據幫教對象的具體情況，制定幫教方案，確定幫教方法，幫教各方要簽訂幫教協議書，明確各方責任，幫教小組要本著教育、感化、挽救的宗旨，切實履行幫教責任，并嚴格控制其活動，使其早日脫離“粉圈”，同時也要盡力幫助他們解決就業、婚姻、生活等方面的困難，以鞏固幫教成果。對正在強戒的對象，鄉鎮要加強與強制、勞教成毒所的聯系，主動了解鄉鎮戒毒人員在所內的情況、思想動態和現實表現，為開展幫教做好準備，在其生理脫癮結束強戒出所后，上好回歸社會的第一節課，即時落實幫教措施，鞏固戒毒效果。通過社會幫教，最大限度地降低復吸率，使鄉鎮內吸毒人員逐年減少。

（五)嚴格控制社會面，及時發現和打擊各種違法犯罪活動。鄉鎮要加強對青少年和“高危人群”的教育、管理，防止其涉毒。治保主任要把涉毒人員納入重點人口管理，要禁絕原植物的非法種植，要及時發現新滋生的涉毒人員，要不定期地分析本地區禁毒情況，嚴厲打擊犯罪活動。

四、創建要求

(一)提高認識，加強領導。各級基層黨支部要從“講政治”的高度，充分認識創建“無毒鄉鎮”的長期性、緊迫性、艱巨性和反復性，樹立長期創建的思想，把創建“無毒鄉鎮”作為社會治安綜合治理的一項重要工作，與開展精神文明建設、“創平安”活動有機結合起來，并將“無毒鄉鎮”的創建活動列為“創平安”檢查考核重要內容，從而保證創建“無毒鄉鎮”活動的責任落實到各級基層黨支部。各級黨支部主要領導是創建“無毒鄉鎮”的第一責任人，要認真履行職責，切實加強對創建“無毒鄉鎮”活動的領導。

(二)明確責任，協同共建。各村、各單位要在黨支部統一領導下，密切配合，通力合作，共同搞好創建“無毒鄉鎮”活動。村委主任、治保主任具體負責，工青婦要充分發揮其群眾組織的優勢，深入鄉鎮開展創建，落實各項創建措施，把創建“無毒鄉鎮”成效列入社會治安綜合治理考核。

(三)加強監督，嚴格考核。各地要積極主動地邀請人大代表、政協委員對創建“無毒鄉鎮”活動進行檢查，加強監督，鄉禁毒辦要加強對創建活動的指導、考核，對于有毒地區，經過創建活動達到“無毒鄉鎮”標準的，由鄉創建工作領導小組向市禁毒領導小組申報驗收后，報市政府批準，由市人民政府授予“無毒鄉鎮”稱號。申報、驗收、命名工作每年一次，對已授予“無毒鄉鎮”或“創建無毒鄉鎮先進單位”稱號后又出現問題的鄉鎮，撤銷其獲得的稱號。

(四)加大投入，保障經費。開展創建“無毒鄉鎮”活動需要人力、物力和財力的投入，各級基層黨支部應予充分保障。禁毒經費要納入當年財政預算，特別是吸販毒活動突出、社會危害嚴重、開展創建活動難度大的地區，更應加大投入，確保創建“無毒鄉鎮”活動能夠正常開展。