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為貫徹落實省政府食品安全委員會第一次全體會議精神，全力抓好后三個月食品安全監管工作，切實維護全區食品安全穩定的工作局面，打好食品安全專項整治攻堅戰，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以創建食品安全放心城區為主線，以四個專項整治攻堅戰行動為抓手，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，鞏固食品安全專項整治階段性成果，按照“五個一批”的工作要求，突出重點問題、重點品種、重點領域，采取堅決措施，強化日常監測和監管，全面提升食品安全總體水平，確保人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、工作目標

本著“標本兼治，著力治本”的原則，嚴厲打擊違法制售使用“瘦肉精”行為，堅決不允許我區發生任何“瘦肉精”案件；嚴厲打擊違法制售使用“地溝油”行為，建立健全餐廚廢棄物收運、處置等管理制度；嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，加強非法添加行為源頭治理，規范食品添加劑生產使用，強化食品添加劑生產和使用長效監管機制建設；嚴厲打擊違法制售假冒偽劣酒類行為，進一步凈化酒類生產經營秩序。

三、工作重點

（一）打好治理違法制售使用“瘦肉精”攻堅戰

按照《關于進一步加強瘦肉精監管工作的意見》文件精神，“瘦肉精”監管由區畜牧局牽頭負責，各相關部門按照職責分工各負其責，各司其職，密切配合，形成工作合力。“瘦肉精”涉及生豬、肉牛、肉羊等多種畜產品，從養殖環節蔓延到宰前運輸、販運等多個環節。對此，一是健全“瘦肉精”監管工作機制。畜牧部門牽頭，建立覆蓋生豬（牛、羊）養殖、出欄、屠宰、收購、販運、銷售和消費等環節的“瘦肉精”全程監管責任體系、檢驗制度和打擊機制。二是要強化“瘦肉精”的檢測。對重點區域、重點品種、重點對象，要采取超常措施，特別是對生豬、羊、牛、雞等重點畜禽產品；魚類、對蝦等重點水產品；畜禽養殖場，水產品養殖基地，畜禽屠宰場（點），獸藥經營店，飼料加工企業，畜禽屠宰專業村，畜禽育肥集聚地，熟食、水產品生產加工企業（含小作坊），農產品批發市場，農貿市場，食品超市，小食雜店，燒烤店，火鍋店，工地食堂，小餐飲等重點部位，加大檢測密度，強化日常監管，形成嚴厲打擊的高壓態勢。三是嚴厲打擊喂食“瘦肉精”違法犯罪行為。各有關部門一旦發現可疑線索，要緊盯不放，追根溯源，一查到底。對“瘦肉精”案件，公安部門要提前介入，嚴查嚴辦，快速處置。要下定決心，采取堅決措施，集中時間，集中力量，切實打斷“瘦肉精”銷售、使用鏈條，堅決打擊違法制售使用“瘦肉精”犯罪分子的囂張氣焰。

（二）打好違法制售使用“地溝油”治理攻堅戰

按照《加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》要求，各有關部門要認真履職，加強協調配合，切實抓好落實。一是重點部位、重點企業反復查。以城鄉結合部和城市近郊區為重點區域，以火鍋店、學校、工地食堂、廢棄油脂生產企業為重點單位進行反復排查，確保不留死角。二是生產經營單位深入查。采取巡查、檢查、抽查、暗訪等多種方式，對全區食用油生產、批發、零售單位進行全面排查，重點檢查生產經營單位原輔料來源、索證索票、產品檢驗報告、購銷臺賬落實情況。三是餐飲環節著重查。嚴查餐飲服務單位餐廚廢棄物處置管理制度是否落實，加大對餐廚廢棄物產生、收運、處置單位臺賬記錄及餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況的核查力度，嚴防地溝油回流餐桌。城管部門要抓緊研究制定我區餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監管措施，從源頭上加強對地溝油的監管。食品安全監管部門要強化索證索票管理，重點是散裝油的監管和監測，堅決阻止“地溝油”流向食品生產、流通、消費各個環節。公安部門要形成嚴厲打擊“地溝油”的強大聲勢，一經發現，迅速立案，會同有關監管部門做好案件的調查取證工作。環保部門要加強廢棄油脂生產企業的日常監管，查清原料油來源和銷售去向。各有關部門要進一步強化部門職責，做到各司其職，各負其責，加強合作，密切配合，做細做實“地溝油”整治工作，確保人民群眾的飲食衛生安全。

（三）打好食品非法添加治理攻堅戰

按照《嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的實施方案》要求，把打擊食品非法添加和濫用添加劑作為一項長期而艱巨的任務，按照國家公布的食品中可能添加的非食用物質、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測方法，突出重點品種、重點環節和重點區域，嚴格監管食品添加劑的生產銷售，規范食品添加劑使用管理。一是加強非法添加行為監督查驗。各有關部門要加大監督檢查力度，實行網格化監管，明確責任，分片包干，消除監管死角。督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。二是嚴格監管食品添加劑生產銷售。質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業；加強原料采購和生產配料等重點環節的日常監管，督促生產企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求。工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。三是加強食品添加劑使用監管。食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規規定的標準范圍限量使用食品添加劑。各監管部門要嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛生部門要明確餐飲服務環節允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。衛生部門要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。四是積極建立食品添加劑監管的長效工作機制。努力做到強化部門監測預警，強化部門之間協調聯動，強化企業誠信自律，強化社會監督，做到問題早發現、早治理，將問題消滅在萌芽狀態。對于非法添加和濫用食品添加劑的典型案例要進行頂格處理，予以嚴厲打擊，并公開曝光，公布查處結果，有效遏制非法添加行為和濫用食品添加劑行為。

（四）打好違法制售假冒偽劣酒類治理攻堅戰

昌黎縣個別企業制售假冒偽劣葡萄酒事件，暴露了在酒類質量安全監管方面存在的漏洞和薄弱環節。各監管部門要從這次事件中汲取深刻教訓，舉一反三，按照國務院食安辦《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》要求，全方位加強白酒、紅酒、啤酒等酒類質量安全管理。一是開展拉網式排查。工商和商務部門要針對重點地段、重點部位進行拉網式排查，以大大小小的名煙名酒店為排點，嚴查城鄉結合部閑置房屋和城市居民區空閑下房，堅決搗毀假冒偽劣酒類生產和儲存的黑窩點，徹查超市、商場、名煙名酒店銷售假冒偽劣和套用名酒商標的售假行為。二是徹底切斷售假鏈條。一旦發現售假行為，要堅決杜絕以罰代刑、人情執法、敷衍了事的現象。要依據線索，追根索源，切實查清假冒偽劣酒類進貨渠道、藏匿地點和上線銷售人員情況，并及時移交公安機關立案偵破，徹底切斷制假售假的犯罪鏈條。三是加快整合重組步伐。對于大型酒類企業，質監部門要實行嚴格的駐廠監管措施，督促企業落實內部質量控制機制，保企業、保品牌、保聲譽；對于小型釀酒企業，要加強分類指導，重點整治沒有發酵工藝、非法勾兌、生產假冒他人注冊商標的行為；對制假售假的企業，一律關閉取締；對產品質量控制不嚴格、生產條件不規范的企業，一律停產整頓。要通過生產許可證年檢、產業政策引導等方式，提高行業準入門檻，督促中小企業加快整合重組，推動全區酒類產業結構調整、優化升級、健康發展。

四、實施步驟

食品安全四個專項整治攻堅戰共分三個步驟：

第一階段：動員部署。各相關部門要專門召開會議進行動員部署，進行廣泛深入的宣傳發動。

第二階段：集中整治。各監管部門要通力配合，密切協作，集中時間、集中人員、集中精力，突擊打好四項專項整治攻堅戰，確保集中整治取得實效，確保食品安全年度工作任務圓滿完成。

第三階段：總結驗收。由區政府各督導組對各有關部門的專項整治情況進行考核驗收。對工作成績突出的予以表彰，對工作不力的要進行通報批評并追究責任。

五、工作要求

（一）要高度重視，切實加強組織領導。這四個專項整治攻堅行動都是我區食品安全的重點和難點工作。各有關單位要高度重視，加強組織領導，主要領導要親自研究部署，調度工作進展情況。分管領導要親自抓，靠前指揮，結合實際和重點工作任務，制定切實可行的專項整治行動方案。各部門要進一步統一思想，提高認識，明確責任，形成強有力的領導機制。要把四項專項整治攻堅戰任務層層分解，逐級落實責任，一級抓一級、一級對一級負責，切實把專項整治攻堅行動做深、做細、做實。

（二）要嚴格執法，狠抓大案要案偵破。各有關部門要按照各自職責分工，各司其職，各負其責，同時加強工作溝通和配合，搞好工作銜接。對于重大案件、重點問題要建立聯合執法工作機制，對發現的問題要敢于較真碰硬，決不姑息，決不手軟。凡是發現食品安全違法犯罪行為，公安機關要提前介入，要把這次整治行動同公安部門部署的“打四黑、除四害”活動緊密結合起來，相關監管部門要提前收集證據，并及時移交公安機關。公安機關要快偵快辦，檢察機關要快捕，人民法院要從重、從嚴、從快審判。堅決依法從嚴查處一批危害巨大、影響惡劣的食品安全違法案件，徹底打擊食品安全違法犯罪行為。

（三）要完善制度，建立長效工作機制。要總結整治過程中的好做法和好經驗，進一步完善食品生產加工、流通、消費等各項監管制度和行業自律制度。督導食品生產經營企業完善原料來源記錄、生產記錄、銷售記錄等一系列工作臺帳，建立企業誠信制度。要定期做好工作調度、加強經常性的督導檢查。部門之間要加強溝通，互通情況，切實解決推諉扯皮，職能不清的問題。要建立牽頭部門負主要責任，配合部門協調配合的責任體系。各有關部門要圍繞政府、企業、社會三個層面，建立健全食品安全聯合執法、風險預警、安全保障、社會監督、應急處理、責任追究等長效工作機制。

（四）要加強監測，建立風險預警機制。各有關部門結合監管職責，要加大對重點品種、重點部位的檢測密度和頻率，適時開展食品安全風險監測評估，科學分析存在的問題，找準整治工作重點。要在重點鎮（街道）、主要食品生產企業、批發市場和流通消費企業設立監控點。建立食品安全預警工作機制和食品安全檢測成果共享制度。根據食品安全監測結果，綜合分析有關部門和企業的監測數據和食品質量監管信息，科學分析食品安全狀況，定期食品安全風險分析報告和動態監管信息。各監管部門要積極開展應急演練，加強風險預警，全面提升食品安全事故應急處置能力，做到問題和隱患早發現，早整治，早解決。

（五）要強化宣傳，不斷加強信息反饋。要加強對這次專項整治攻堅戰的宣傳，廣泛宣傳《食品安全法》等法律法規，提高生產經營者的自律意識。要向社會公開舉報電話，動員社會力量廣泛參與、廣泛監督，形成人人關注、人人重視的良好社會氛圍。要加強信息反饋，明確專人負責，建立順暢的信息聯絡渠道，一旦發現食品安全違法犯罪案件，要在報送區政府的同時及時上報市直有關部門，不得遲報、瞞報，也不得越級上報。對于因信息溝通或上報不及時引發重大食品安全事故的，要追究有關部門和相關責任人的責任。各有關部門每周四17:00前要將四個專項整治攻堅行動進展情況上報區食安辦，遇有重要情況隨時上報。