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為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發展觀，尊重和保障人民群眾對人口和計劃生育工作的知情權、參與權、表達權、監督權，按照縣計生局關于廣泛深入開展“陽光計生行動”工作要求，結合我鄉實際，制定“陽光計生行動”的實施方案。

指導思想

堅持以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督為重點，深入開展“陽光計生行動”，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”、“陽光形象”，讓權力在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風，確保權為民所用，不斷提高依法管理和優質服務水平，增強計劃生育基本國策的執行力和公信力，建設人民滿意的服務型政府部門，促進社會和諧。

主要內容

通過開展“陽光計生行動”，要使全鄉人口和計劃生育工作真正實現“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”、“陽光形象”。

（一）以政務公開帶動“陽光管理”。建立政務、村務、辦事公開“三公開”長效機制，規范政務、村務公開內容。在鄉政府和村委會設立陽光計生平臺，懸掛人口計生政務公開欄，通過計生咨詢、政務公開欄、宣傳品等途徑，增加計生工作透明度，推進人口與計劃生育行政權力公開透明運行，提高依法管理水平，實現“陽光管理”，推進依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，防治不正之風。

（二）以“雙評活動”推動“陽光服務”。在村深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”，通過問卷調查、群眾座談、民生面對面等方式推動計生服務管理、轉變工作作風、規范執法行為、改善服務態度、提高服務質量、體現服務承諾，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，提升全鄉人口計生整體工作水平。在村深入開展“請流動人口評計生”活動，通過座談、走訪等形式推動流動人口計劃生育工作的開展，確保流動人口在生殖健康、避孕節育、優生優育、技術服務等方面享有同等的服務。深入開展陽光計生志愿者服務，充分發揮村自管小組長、計生專干、黨員的積極性，組成陽光計生志愿者服務隊，在計劃生育國策宣傳、流動人口管理、信息收集、藥具發放等方面開展服務。建立陽光計生“一站式”服務，精簡辦證手續，縮短辦理時間，實行全免費辦理。

（三）以社會監督保障“陽光維權”。以社會監督保障“陽光維權”，鄉計生辦向社會公布咨詢、方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；完善限時辦結制和行政問責制，增強監督維權實效；建立協會會員評估人口計生工作制度；完善激勵群眾監督的實名舉報獎勵制度，充分調動人民群眾監督人口計生工作的積極性；完善主動接受輿論監督的制度，重視發揮媒體的監督作用。通過完善制度，逐步形成長效監督機制，著力解決群眾反映的突出問題，及時處理群眾提出的合理訴求，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（四）以典型示范塑造“陽光形象”。扎實推進形象展示工程，深入開展創先爭優活動，人民好公仆教育實踐活動，加強思想建設和作風建設，把計生辦打造成心齊、氣順、風正、勁足的陽光團隊。全面開展標準化、規范化建設，統一服務站外觀形象和標志，加快更新和添置服務設備，開展鄉服務站示范站建設。結合村科學布置項目，培養、樹立一批看得見、學得會、推得開的陽光計生行動典型，以帶動整體水平的提高。

工作步驟

“陽光計生行動”既是一項系統工程，又是一項長期任務，必須以求真務實的精神和科學態度統籌推進，不斷深化；必須始終堅持以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，讓人民群眾不斷得到實惠。

（一）方案制定階段,制定規范實施方案，并在村宣傳動員、引導廣大人民群眾積極支持、參與“陽光計生行動”。

（二）全面啟動階段,在試點村按照深入開展陽光計生行動的內容和標準，全面開展工作。

（三）規范完善階段,在村和其他鄉鎮查找問題，找出差距，及時糾正完善，對村開展的工作進行指導、督促并完善。

（四）考核評估階段。要把“陽光計生行動”情況納入村年度目標責任制考核內容，總結陽光計生行動的開展情況。

工作要求

“陽光計生行動”，是人口計生系統認真學習貫徹黨的十八大精神、全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，是加強行風建設、提高依法管理和優質服務水平、建設人民滿意的服務型政府及公共服務行業、促進社會和諧的重要舉措，各村要高度重視。

（一）成立“陽光計生行動”的組織領導。建立和落實工作責任制，分管領導負總責、計生主任具體抓，各村要結合實際，細化工作措施，認真部署動員，精心組織實施，確保“陽光計生行動”扎實有效。

（二）加強監督檢查。推動“陽光計生行動”順利開展，重點推進群眾評議制和行政問責制的落實。對群眾不滿意的行為，必須嚴肅查處，加大行政問責力度，以提高基本國策的執行力和公信力。

（三）計生辦要把“陽光計生行動”同計劃生育便民維權活動、優質服務工作相結合。做到互相補充，互相促進，共同完善，整體推進。