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為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加大保障性安居工程建設力度，加快解決群眾住房困難的決策部署，確保按時完成省、市政府下達我縣年度保障性住房工程建設目標任務，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障和改善民生、構建社會主義和諧社會為宗旨，以解決我縣中等偏低及低收入家庭住房困難問題為出發點，以增加各類保障性住房供應為目的，緊緊圍繞省、市政府下達的目標任務開展各類保障性住房的建設，重點推進公共租賃住房、廉租住房建設及棚戶區改造工作，突出抓好一批重點保障性住房項目的推進工作，確保完成年度保障性安居工程的建設目標任務。

二、工作目標

根據“全省保障性安居工程工作座談會”和市住保辦《關于進一步加快推進保障性住房建設進度的緊急通知》文件，省、市下達我縣年度保障性住房工程建設任務總量2530套，其中公共租賃住房1300套，廉租住房160套，經濟適用住房230套，限價商品住房140套，城市棚戶區改造700套（戶）。

三、任務分解及實施辦法

（一）廉租住房建設工作。

1.目標任務：廉租住房160套。

2.完成方式：由縣房管局實施“縣第六期廉租住房”項目，建設規模：新建廉租住房160套，建筑面積8000平方米，計劃用地15畝，計劃投資2000萬元。

3.工作措施：①縣住建局于月底前選址定點；②縣國土資源局（東鄉鎮政府配合）于月底前供地（凈地）；③縣房管局于月底前完成前期各項準備工作并開工，年底主體工程完工；④縣監察局、財政局、審計局等監督管理部門全程跟蹤監督審計。

4.責任單位：縣住建局、國土資源局、房管局。

（二）經濟適用住房建設工作。

1.目標任務：經濟適用住房230套。

2.完成方式：由南壩鎮人民政府實施經濟適用住房項目，建設規模：新建經濟適用住房230套，建筑面積約13800平方米，計劃用地20畝，計劃投資約3400萬元。

3.工作措施：①南壩鎮規建辦于月底前完成選址定點；②南壩鎮國土所于月底前供地（凈地）；③南壩鎮人民政府于月底前完成前期各項準備工作并開工，年底主體工程完工；④縣監察局、財政局、審計局等監督管理部門全程跟蹤監督審計。

4.責任單位：縣國土資源局、南壩鎮人民政府。

（三）公共租賃住房建設工作。

1.目標任務：公共租賃住房1300套。

2.完成方式：1.縣房管局立項實施“縣第二期公共租賃住房”項目，建設規模：新建公共租賃住房990套，建筑面積49500平方米，計劃用地15畝，計劃投資13800萬元；2.由縣觀池煤業公司在謝生壩選址自行投資新建100套；3.剩下房源用中石油在南壩鎮脫硫廠建設的80套職工宿舍、柳池工業園區企業自建的70套職工宿舍、年縣教育局新建60套農村學校教師周轉宿舍抵充。

3.工作措施：①縣住建局于年2月底前完成各新建公共租賃住房項目選址工作，縣國土資源局（東鄉鎮政府配合）于年3月底前完成供地（凈地）工作；②縣住建局、國土資源局在出讓土地開發建設商品房開發項目中嚴格按照項目面積3%的比例無償配建保障性住房；③縣房管局、觀池煤業年6月底前完成項目前期各項準備工作并開工，年底完成主體工程的55%；④縣監察局、財政局、審計局等監督管理部門對政府投資建設項目全程跟蹤監督審計。

4.責任單位：縣住建局、國土資源局、教育局、房管局、東鄉鎮人民政府、觀池煤業公司。

（四）限價商品房建設工作。

1.目標任務：限價商品房140套。

2.完成方式：在年出讓土地開發建設商品房項目中配建。

3.工作措施：嚴格按照達市府發3號文件精神在商品房開發項目中按項目面積3%配建保障性住房。不足部分納入年廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設任務中統籌安排。

4.責任單位：縣住建局、國土資源局。

（五）城市棚戶區改造。

1.目標任務：城市棚戶區改造700套（戶）。

2.完成方式：配套建設。

3.工作措施：將40米大道約220戶拆遷安置戶、穿孔子休閑廣場11戶拆遷安置戶、巴人廣場34戶拆遷安置戶、巴人大道至明月大橋34戶拆遷安置戶、項山紅軍公園大門改建36戶拆遷安置戶、人民銀行20戶拆遷安置戶、項山公園65戶拆遷安置戶和南壩鎮約80戶拆遷安置戶納入城市棚戶區改造范疇，不足部分將年縣征補辦征收、補償、拆遷對象納入城市棚戶區改造范疇。

4.責任單位：縣住建局。

四、工作措施

（一）明確目標，分解任務。

為確保年我縣保障性安居工程建設任務的完成，縣人民政府將按照分解的目標任務與相關部門及單位簽訂年度保障性安居工程建設目標責任狀，組成考核組定期對相關部門及單位完成情況進行考核。

（二）及時出臺政策文件，落實上級精神。

要認真學習中央和省、市下發的有關住房保障政策及文件，及時出臺貫徹意見，落實好上級的決策部署，統一思想，提高認識。同時，保障性住房領導小組各成員單位要結合我縣保障性安居工程年度目標任務，及時制定工作計劃、目標及落實措施，全力推進我縣保障性安居工程的各項工作。

（三）落實項目用地，確保用地供應。

一是創新保障性安居工程建設用地選址機制，明確保障性安居工程土地供應比例。二是明確保障性安居工程用地選址在成熟區域內。為避免出現保障性安居項目城市邊緣化現象及能使項目加快推進，今后保障性住房用地選址應遵循選擇在交通便利、基礎設施和公用設施較為成熟的地塊，確保開工時具備施工條件，竣工時具備入住條件。三是要重點加大公共租賃住房用地供應量。年，我縣將大力發展公共租賃住房項目的建設，將建設公共租賃住房作為各類保障性住房建設之首。縣國土局要把公共租賃住房用地納入年度住房用地供應計劃，予以重點保障供應。四是明確保障性住房用地的供地方式。廉租住房、經濟適用住房用地實行劃撥方式供地；城市和國有工礦棚戶區、國有林業棚戶區（危舊房）和國有墾區危房、中央下放地方煤礦棚戶區安置住房中涉及的經濟適用住房和廉租住房建設項目也實行劃撥方式供地；政府投資的公共租賃住房和面向經濟適用住房對象供應的公共租賃住房項目用地實行劃撥方式供應，其他方式投資的公共租賃住房用地可以采用劃撥、出讓、租賃或作價入股等方式有償使用；限價普通商品住房用地需通過“招拍掛”出讓國有土地使用權。五是明確保障性住房項目用地的征地拆遷時限。負責征地拆遷的責任單位要求將任務落實到人，并按要求的時限完成保障性安居工程項目的征地拆遷工作。縣國土局、財政局要積極配合辦理有關供地手續和及時撥付拆遷安置補償款，確保按時交地。

（四）多渠道籌集資金，加快建立融資平臺。

縣發改局要積極會同縣住建局、財政局和房管局加快申請中央、省政府的補助資金。同時，要加快建立房產資金融資平臺，多渠道籌集保障性安居工程建設資金，加強與金融機構合作，與金融部門建立戰略合作關系，爭取得到金融部門的授權授信，解決保障性安居工程項目融資困難問題。

（五）突破單一建設模式，多種方式籌集房源。

靈活地采取新建與改建相結合、獨立建設與配建相結合、建設與購買相結合的方式多渠道籌集保障性住房房源。也可以在符合條件的單位集資建房、棚戶區改造、危舊房改房改造中建設部分保障性住房。對于今后重點建設的公共租賃住房，除通過財政投資建設外，還可將行政事業單位及企業自建或自有的職工宿舍以及通過購買或租賃用于出租給本單位職工的住房，面積在60平方米以下的，均可納入我縣公共租賃住房統一管理范疇。

（六）創新工作機制，強化協調推進。

一是建立聯席會議制度，由縣領導牽頭組織保障性住房領導小組成員單位定期（每季度）或不定期召開聯席會議，研究解決項目推進過程中遇到的重大問題。二是領導小組辦公室每半月或每月需召開協調例會，協調解決項目建設過程中的“瓶頸”問題。三是建立聯合檢查制度，由保障性住房領導小組領導小組牽頭相關職能部門，對我縣保障性安居工程的質量、安全、進度、資金使用情況等定期檢查（至少每半年一次）。四是建立定期通報制度，對在檢查中發現的問題，由領導小組辦公室和縣委、縣政府督查室采取專題跟蹤督辦、下發督辦通知書等方式進行督促檢查并定期進行情況通報。五是建立匯總分析制度，領導小組辦公室每月對項目進展情況及投資完成情況進行匯總，通過分析，了解項目的推進速度。

（七）建立綠色通道，提高辦事效率。

為確保年各項保障性安居工程項目能順利推進，縣各級有關部門要強化大局意識、服務意識和責任意識。全縣所有保障性安居工程項目均納入我縣固定資產投資重點項目前期審批的“綠色通道服務”。縣發改局、住建局、國土資源局、財政局等部門需指派工作人員作為保障性安居工程涉及本單位報建審批業務的專管員。住建局應針對保障性住房的特點，適當放寬對保障性安居工程項目規劃控制指標、布局、戶型設計等方面的要求。項目開工后，各有關職能部門要加強對項目建設的指導，保進度保質量保安全。

（八）強化監督落實，實施問責制度。

各有關部門要加大審計和稽查工作力度，對保障性安居工程進度、工程質量、改造資金的籌集和安排使用等情況進行監督檢查，對年度計劃執行情況進行驗收檢查。對工作進度緩慢、責任落實不到位、不能按時完成任務的，責任單位及負責人要向縣人民政府作出報告。造成重大不良后果和影響的，根據有關規定對負責人進行約談和問責。紀檢監察部門要加強對保障性安居工程項目工作開展中職能部門的辦事效率、辦事程序、服務水平等進行效能監察、執法監察、廉政監察。

（九）加大宣傳，營造氛圍。

要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒體加強宣傳報道，為保障性安居工程建設營造良好的輿論環境，讓廣大市民多了解和多支持我縣保障性安居工程的建設，并要充分發揮輿論及社會的監督作用。