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一、總體要求
以系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣工作部署,圍繞落實監督責任清單,聚焦監督執紀問責主業,深化鞏固三項建設成果,強化思想作風、能力素質建設和紀律約束,為推進四個全面、營造良好政治生態、促進我縣環境保護工作持續健康發展提供堅強有力的紀律保證。
二、活動目的
紀檢干部創三優就是要堅持打鐵自身硬、踐行六項承諾,做到政治素質優秀、紀律作風優良、工作業績優異;鑄利劍就是要深化三轉、聚焦主責主業,打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍;樹新風就是要嚴明政治紀律和政治規矩、帶頭弘揚新風正氣,形成崇廉尚實之風、干事創業之風、遵紀守法之風。以期達到‘正勤實’隊伍更加過硬、‘三轉’更加到位、履職更加有效的活動目標。
三、實施步驟
第一階段 動員部署階段
召開本系統紀檢監察干部動員部署會議,學習傳達縣紀委動員部署會議精神,組織本系統紀檢監察干部深入學習省市、縣、紀委相關文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領導重要講話、指示精神,深刻認識開展活動的重大現實意義,迅速掀起創鑄樹活動熱潮。
第二階段 組織實施階段
(一)開展問題會診
1.查找三不問題。認真學習創、鑄、樹會議精神,特別是懷臣書記的重要講話精神,認真總結三項建設兩深三轉工作取得的成效,查找問題,梳理問題清單。
2.開展三大討論。組織干部職工開展活動怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論,進一步提升環保系統紀檢監察干部對開展活動的深刻認識,增強自身建設和提升監督執紀問責水平的責任感和緊迫感,明確努力方向。
3.建立三本臺賬。運用臺賬工作法,建立問題、責任、進度三本臺賬。
(二)強化黨性錘煉。
4.開展講政治、守紀律、懂規矩和三嚴三實專題學習教育。集中學習《黨章》、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編等系列重要講話以及黨紀法規,對照提出的三嚴三實、七個有之、五個必須和省委提出的十類問題現象,開展學習討論、對照檢查和剖析反思,強化思想理論教育,嚴明政治紀律和政治規矩,做到對黨絕對忠誠。
5.嚴肅黨內政治生活。認真貫徹民主集中制,嚴格執行領導干部雙重組織生活、民主生活會、黨組學習制度,以及黨員黨性分析和民主評議等制度,嚴守黨的政治紀律。
6.自覺踐行六項承諾。以三優為目標,曬工作、比貢獻、立標桿、樹形象。到幫扶聯系點集中開展黨員義工日,每人每年累計完成義工服務時間不少于3天。
(三)推動改革落實
7.按照文件精神,配合縣紀委完成全縣紀檢監察體制改革的相關工作,加強紀檢組自身機構建設,強化兩個責任的落實。
(四)提升履職能力
8.開展業務大培訓。定期組織全體職工學習環保相關的法律法規。通過學習環保法律法規,熟悉環保法規體系,增強環保工作法律意識,確保依法行政,進一步提高環境行政執法人員行政執法工作水平,規范環境保護行政執法行為。
9.優化完善工作機制。一是以法律為準繩,堅持依法行政。在環保執法工作中始終堅持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強對環保行政行為的監督和管理力度,使環保權力運行在陽光下。二是以明確職責為重點,逐步改善工作效率。通過進一步明確機關股室及單位的工作職責,做到分工合作,密切配合,促使各項工作有章可循,有力地促進了機關工作的規范化和制度化,理順了工作關系,提高了工作效率。三是以制度建設為抓手,不斷提升工作水平。按照科學化、標準化的要求,進一步抓好制度建設。實現用制度管人,以制度管事,促進環保工作水平不斷提高。四是以規范程序為契機,建立健全工作機制。進一步規范了《環境保護局環境行政許可工作程序》、《環境監察工作程序》、《環境違法案件查處工作程序》等業務工作程序,建立健全高效的業務工作運行機制,切實解決機關效能和經濟發展環境方面存在的突出問題。
(五)聚焦主責主業。
10.堅決懲治腐敗。配合縣紀委做好案件查辦工作,及時排查和收集案件線索,并按要求向縣紀委報告,在本系統形成預防和懲治腐敗的高壓態勢。
11.持續正風肅紀。嚴格落實中央八項規定各項要求,鞏固深化七項專項整治成果,建立正風肅紀聯系會議制度,定期分析研判四風新形式、新動向。
12.完善三早機制。升級完善行政權力依法規范公開運行監察平臺和干部廉政檔案及預警系統,適時對環保系統干部苗頭性、傾向性問題進行分析研判,早發現、早處置、早糾正。加強和規范辦案文書,完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀依法,為受到錯告、誣告的干部澄清是非。
13.強化警示教育。協助局黨組抓好廉政警示教育,鞏固提升5+8廉政系列教育工程,運用案例警示、情景演示、現場展示、模擬教學等方式開展體驗式、互動式、啟發式教育。組織觀看警示教育專題片,增強廉政教育的穿透力和震懾力。
14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設,完善A級風險防控體系,全面落實紀檢組對環保局黨組三重一大事項決策紀實制度。探索建立重大決策責任追究制度。緊扣權力運行重點領域、重點部位和關鍵環節開展預防腐敗創新項目建設,推行權力清單制度,完善權力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀委的安排部署認真開展案件信訪問題回訪分析。
15.推進陽光行權。深化為民服務陽光行動,強化事項清理,實行事項目錄管理制度,推進社會管理和政務服務標準化建設。
(六)嚴明紀律約束。以打造紀檢鐵軍為關鍵,嚴格執行省紀委監察廳五個嚴守五個不準十六個決不允許的要求,嚴格干部選任,健全內控措施,用鐵的紀律鍛造忠誠、干凈、擔當的正勤實紀檢監察隊伍。
16.加強干部監管。堅持紀檢組定期向縣紀委報告工作、定期述職制度。嚴格執行領導干部外出報備制度和請銷假制度。
17.健全防范機制。圍繞三轉后職能定位,全面排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題。重點對信訪舉報、案件檢查、案件審理、執紀監督、干部選任、綜合部門權力行使等六個方面內容,進行綜合分析,梳理權力清單、評估風險等級、制定防控措施、風險預警、責任追究,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。按照全面履職、轉變方式方法等新要求,分別建立業務清單,實現工作標準化、制度化、規范化。
18.選準用好干部。配合縣紀委做好對新提拔對象的考察考核關,按照組織程序選配好紀檢監察室主任。
19.狠剎不為之風。堅決查究四風問題,紀檢監察干部要敢抓敢管,率先垂范,狠剎為官不為之風。
20.守紀律講規范。嚴格政治紀律、政治規矩、審查紀律、廉政紀律,定期開展紀檢監察干部信訪分析,查擺工作中的問題和不足,限期整改。
(七)樹立先進典型。以健全機制制度為保障,堅持以人為本,選樹先進典型,在嚴格管理的基礎上,健全完善激勵措施,關心愛護干部,充分調動干部積極性。
第三階段 總結考核階段
(一)全面自查自糾。各單位逐項對照活動方案,認真開展自查自糾,深入剖析原因,建立問題臺賬,落實整改措施,形成自查報告。
(二)接受考核評估。接受縣紀委監察局組織的分類考核評估,將創鑄樹活動工作情況作為領導班子及成員年度述職的重要內容。
(三)總結交流提高。認真總結交流活動中創造的好典型、好經驗,提升實踐成果,強化建章立制,形成一批推進黨風廉政建設和反腐敗工作創新發展的長效機制。
四、組織保障
(一)加強組織領導。紀檢組要主動向局黨組報告,爭取重視和支持,加強本系統創鑄樹活動的組織領導,紀檢組組長要不知不扣的參與縣紀委和縣級部門聯組組織的創鑄樹活動,圓滿完成各項目標任務。
(二)精心制定方案。局紀檢組要結合環保系統工作實際,把創鑄樹活動與落實兩個責任清單工作、三嚴三實專題教育緊密銜接,作為推動紀檢監察工作再上臺階的重要載體,精心制定工作方案,并按要求報縣紀委監察局備案。
(三)營造濃厚氛圍。編發專題簡報,總結好經念,推廣好做法,及時報告推進情況,展示紀檢監察干部的良好形象和正風反腐的工作成效,推動形成風清氣正的政治生態,營造良好的輿論氛圍。