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一、基本原則

開展群眾評議機關和干部作風活動，必須要堅持以下原則：一是必須堅持圍繞中心、服務大局的原則。要把群眾評議機關和干部作風活動作為推動企業中心工作的重要抓手，切實為煙草營造風清氣正的發展環境。二是必須堅持以為人本、執政為民的原則。要以群眾滿意為標準，認真履行工作職責，嚴格依法行政、文明執法，正確處理群眾反映強烈的突出問題，樹立“責任煙草、誠信煙草、和諧煙草”的良好社會形象。三是必須堅持改進工作作風、密切聯系群眾的原則。要認真貫徹落實市局（公司）黨組《關于改進工作作風密切聯系群眾的實施意見》，切實改進工作作風，促進機關和干部作風大轉變。四是必須堅持“標本兼治、綜合治理、注重預防”的原則。既要整改影響評議的突出問題，又要注重治本、注重預防、注重制度建設和機制創新，把整改解決問題作為提升評議成績的出發點和落腳點。

二、組織形式

（一）對單位的公開測評

1．網絡調查。設“密碼測評”與“自由測評”兩個區域。

密碼測評。各級黨政機關和單位工作人員4.4%的比例，隨機抽取發放密碼進行評議。人事政工監察科要按照市糾風辦的具體部署，積極配合做好網絡測評工作，確保發放給市局（公司）的測評密碼全部得到有效使用。密碼有效期為2013年8月15日至10月31日。

自由測評。人事政工監察科要精心組織干部職工參加在新聞網開設的自由測評活動，積極反映煙草履行社會責任、構建和諧煙草的做法和成效，營造測評良好輿論氛圍。同時要認真辦理區市兩級糾風辦轉辦和督辦的群眾意見，做好宣傳講解和及時辦理工作，并通過公開渠道將辦理結果答復群眾，爭得社會各界群眾的理解和支持。

2．政風行風監督員評議和單位（部門）自評。

各單位（部門）要對本單位（部門）的政風行風監督員評議結果負責，認真落實各項工作措施，對照評議內容積極開展自查自糾，及時發現和解決存在問題，確保取得好的評議結果。人事政工監察科要牽頭做好政風行風熱線工作，認真解決熱線中群眾反映的問題，同時對照《參評部門（單位）自評量化標準》做好市局（公司）自評工作，按時上報自評結果。

（二）對干部作風的測評

按照評議活動的部署，由人事政工監察科牽頭負責開展對機關干部作風的公開測評工作。嚴格按照《評議干部作風量化測評標準》和測評工作要求，制定測評工作方案，組織干部職工對市局（公司）機關科級以上干部（含科級）的作風情況進行公開評議。做好測評成績的匯總和統計工作，按時將測評成績上報市糾風辦。各縣級局（分公司）要認真做好本單位干部作風測評活動，并將測評成績上報市局（公司）人事政工監察科備查。

三、工作措施

按照市糾風辦的安排部署，今年的群眾評議機關和干部作風活動，從5月底開始到11月底結束。具體工作安排如下：

（一）抓好動員部署

人事政工監察科要認真學習貫徹《市2013年群眾評議機關和干部作風活動實施方案》精神，在準確把握評議內容、評議程序、組織實施、具體要求的基礎上，制定市局（公司）《2013年群眾評議機關和干部作風活動實施方案》，并擬定于6月下旬組織召開動員會議，進行動員部署，使廣大干部職工充分認識到評議活動事關企業的形象和員工的榮譽，是營造和諧發展環境，維護煙草自身利益的重要舉措，進一步統一干部職工的思想認識，增強大局意識和責任意識，調動全員參與評議活動的主動性、積極性，為評議活動順利開展打好堅實的思想基礎和工作基礎。6月20日之前將《實施方案》和活動開展情況上報區局（公司）監察處和市糾風辦。

（二）開展自查自糾

各單位（部門）要對照市局（公司）黨組，以及評議活動的內容和標準，組織開展自查自糾活動，做到工作有計劃、自查有底稿、整改有成效，建立健全抓作風建設的長效機制。人事政工監察科要對照評議內容，通過召開各類座談會、設立征求意見箱、走訪零售戶等方式，廣泛征求政風行風監督員、卷煙零售客戶、基層員工對機關和科級以上干部(含科級)在作風建設方面的意見或建議，經梳理匯總后反饋給相關部門和個人，明確整改時限，落實整改責任。各單位（部門）要認真總結活動經驗和存在不足，待自查自糾活動結束后，形成書面報告上報人事政工監察科。市局（公司）自查工作報告要于7月20日前報區局（公司）監察處。

（三）落實整改工作

圍繞自查自糾活動中發現的問題、征求到的意見和建議，人事政工監察科要建立整改工作臺賬，對各單位（部門）制定的整改措施進行公布，接受群眾監督。同時要對整改責任部門開展跟蹤檢查，驗證整改工作情況，確保整改工作得到全面落實，存在問題得到徹底整改。要通過抓整改工作，不斷完善改進工作作風密切聯系群眾的各項措施，著力增強干部的執行力，樹立干部的良好作風，切實解決工作中服務質量不高、辦事效率較低、協調溝通不暢、執行制度不嚴等問題，努力爭創零售客戶、工業企業、干部職工和社會公眾滿意的煙草。

（四）認真開展測評

按照市糾風辦關于2013年群眾評議機關和干部作風活動的部署，由人事政工監察科牽頭負責，各單位（部門）全力配合，切實做好網絡測評和單位自評工作的組織實施。各單位（部門）要組織干部職工積極參與“密碼測評”和“自由測評”，對照評議內容和標準，真實客觀地對參評單位進行評價。人事政工監察科既要做好評議活動的組織安排，更要發揮監督指導作用，確保評議活動嚴格規范。市局（公司）自評成績和本部干部作風公開評議結果，于8月15日前報區局（公司）監察處和市糾風辦。

（五）加強溝通協調

評議機關和干部作風活動，涉及面廣，標準要求高、組織程序嚴，做好評議工作必須加強溝通和協調。人事政工監察科要加強與市紀委糾風辦等部門的工作聯系，主動溝通協調評議工作，主動匯報市局（公司）在依法行政、勤政為民、作風建設、廉政建設、效能建設、服務社會等方面的工作成績，虛心征求糾風辦的意見和建議，指導我們做好評議工作。各單位（部門）要加強與人事政工監察科的溝通協調，認真落實評議工作部署，加強對本單位（部門）的嚴格管理，教育員工嚴格遵守勞動紀律，自覺改進工作作風，規范自身一言一行，端正服務態度，提高服務質量，樹立良好形象。

（六）加大宣傳力度

加大宣傳工作力度是確保評議工作扎實開展取得成效的重要手段。要通過與新聞媒體合作，向政風行風網站、行業內外報刊雜志投稿，同時要在雜志、報上開辟專欄，制作專題宣傳片，張貼標語、懸掛橫幅、制作展板等多種形式，大力宣傳行業共同價值觀，大力宣傳煙草依法行政、依法監管、作風建設、內部監管、廉政建設、優質服務、社會公益、精神文明、企業文化建設的典型做法和好的經驗；宣傳煙草改革發展、服務地方社會經濟發展的成果，營造良好的社會輿論氛圍。為了確保宣傳工作有效開展，從6月份起，人事政工監察科將對各單位（部門）向政風行風網站投稿情況進行監督檢查，及時通報工作情況。