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國家衛生城市是城市名片的基礎，是全國文明城市、環保模范城、投資環境金牌城市、聯合國人居獎等一系列城市榮譽的前提條件。為切實做好年國家衛生城市復審準備工作，確保順利通過國家衛生城市復審，按照《市迎接國家衛生城市復審工作方案》（政辦發〔〕45號）要求，結合我區實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以提高全民健康意識和健康水平、打造整潔有序城市環境為目標，全面做好國家衛生城市復審迎檢準備工作，努力爭創第三屆全國文明城市，為全面建設文明富庶新做出積極貢獻。

二、復審范圍

開發區、度假區、寧海街道、文化街道、武寧鎮、大窯鎮。

三、復審時間和方法

根據《全國愛衛會辦公室關于年國家衛生城市、區、鎮復審工作安排的通知》（全國愛衛辦函〔〕46號）精神，全國愛衛會定于今年下半年組織開展復審工作，復審方式采取明察暗訪的形式，以暗訪為主（省明察，國家暗訪）。全國愛衛會將根據復審結果，對符合標準的城市予以重新確認；對未達標準的城市，暫緩確認，并限期1年進行整改；再次復審仍不合格者，撤銷其命名。

四、復審重點內容

按照《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》要求，復審主要檢查以下8個方面。

（一）健康教育。重點查看主要公共場所、窗口單位（廣場、車站、碼頭、港口）和居民區有關創建國家衛生城市工作宣傳和健康教育情況。

（二）市容環境衛生。重點查看市容市貌、基礎設施建設、綠化和公共廁所、垃圾中轉站、垃圾房、果皮箱等環衛設施設備設置運行情況。檢查的重點部位是：舊城區、背街小巷、農副產品市場、鐵路沿線、建筑（拆遷）工地、城區內河道和湖泊。

（三）環境保護。重點查看城區內河道和湖泊污水排放情況，主要交通路口噪音情況，城區內工業企業塵和污水排放情況。

（四）食品安全、公共場所衛生。重點查看“五小”（小浴池、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧）行業、餐飲業基礎設施和衛生管理以及夜市管理狀況。

（五）傳染病防治。重點查看醫院健康教育開展情況和感染性疾病科設置情況。

（六）病媒生物防制。重點查看病媒生物密度、用藥情況及預防設施。

（七）單位和居民區環境衛生、城中村和城鄉結合部環境衛生。重點查看城中村、城鄉結合部以及居民區的基礎設施、環衛設施和衛生管理情況，區域內“五小”行業、餐飲業衛生。

（八）群眾滿意度。通過與出租車司機、社區居民和旅客交流，聽取群眾對城市衛生狀況及創衛工作的滿意度，并了解日常城市衛生管理情況。

五、迎檢責任分工

有關鎮（街）、開發區、度假區：搞好宣傳發動，在轄區主要道路、繁華地段、公共場所、建筑圍擋等部位設置公益廣告牌和國家衛生城市建設與管理宣傳標語，營造良好輿論氛圍。落實“屬地化管理”責任，全力做好城市衛生綜合整治工作，完善城區垃圾車、果皮箱、垃圾房等環衛設施的配套建設，加強城郊結合部、郊區空地、拆遷待建區域、老舊城區、背街小巷、餐飲業、“五小”行業、農貿市場、建筑工地、停車場等重點部位的衛生管理，嚴厲打擊非法張貼小廣告，徹底解決好城市“牛皮癬”，做到無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，垃圾日清日運。開展城區衛生五大集中整治活動，按照《國家衛生城市標準》，逐項、逐條落實到具體單位和責任人，確保復審重點工作及部位在全國愛衛會復審前達到或者超過標準要求。

宣傳部門：根據工作需要，對復審期間的街面宣傳作出部署；組織各類新聞媒體大力宣傳打造整潔有序城市衛生環境的重要意義、目標要求、重要政策、工作部署和重要活動，及時報道和宣傳各級各部門各單位在優化城市衛生環境工作中取得的新成效和涌現出的先進典型，同時做好全民健康知識宣傳。

教育部門：將健康教育課納入教學計劃，使用規范的教材、教案，合理安排課時，定期組織考核；校園內設置健康教育專欄，定期更換宣傳內容；改善學校教學條件和衛生設施質量，健全衛生防病管理制度，凈化、綠化、美化學校環境，學校食堂衛生達到標準要求；組織學生積極參加愛國衛生運動和衛生宣傳活動。

公安部門：做好交通秩序管理，美化亮化交通護欄和交通標志；做好城市暫住人口管理工作；加強公共停車場停車秩序管理，做到車輛擺放整齊；嚴格落實市區養犬有關規定，規范城區養犬行為，保證主次干道、公園景點、車站廣場等公共區域無流浪犬出沒；配合相關部門和單位做好城市環境衛生綜合整治工作。

財政部門：為復審工作提供必要的經費保障。

機構編制部門：按照《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》確定的標準要求，落實愛衛會辦事機構和人員編制。

規劃部門：做好城市市政設施、環保設施、綠化美化、市場網點、健身場地、公共衛生基礎設施等規劃；嚴厲查處市區違法建設等問題。

住房城鄉建設部門：結合城市舊城改造、房地產開發建設，做好綠化、美化和相關設施的配套建設；抓好建筑工地食堂、建筑工地圍擋管理，加強居民區物業監管。

城管部門：加強市政、環衛設施的規劃、建設和管理，健全城市污水管網功能，突出抓好城市垃圾中轉站、垃圾處理場、污水處理廠等重點工程的運行和管理；搞好城市建成區主干道、公園、廣場的綠化改造等工作。

交通運輸部門：會同有關部門和單位做好汽車站（點）和公路線路兩側用地范圍內的衛生保潔監督管理工作，指導做好汽車站（點）、公交車、出租車從業人員的健康教育工作，協調公交、出租企業懸掛或滾動播放健康知識、創城標語和公益廣告。

水務部門：做好城市河道衛生治理，做到水面清潔、無漂浮垃圾、岸坡無垃圾雜物；加強城市供水和供水水質管理工作；認真貫徹落實《省農村公共供水管理辦法》，做好農村飲水安全工程建設工作，協調有關部門和單位做好農村飲水安全工程水質保障等工作。

農業部門：大力開展農藥安全使用知識宣傳，做好相應監測工作，依法公布監測信息。

文化廣電新聞出版部門：做好影劇院、網吧、文化場所的衛生、消毒和禁止吸宣傳等工作。

衛生部門：大力開展健康教育；加強疾病預防與控制工作，預防和控制重大傳染病的暴發流行；抓好“五小”行業管理，確?！拔逍　毙袠I衛生證照齊全、整潔達標；加強病媒生物防制的技術指導，開展“四害”密度監測工作；協調有關部門和單位做好食品安全工作，做好生活飲用水監管。

食品藥品監管部門：加強對保健食品、化妝品、餐飲行業的指導、管理、監督，尤其是要加大餐飲業衛生監督，做到衛生設施齊全、外環境整潔，組織餐飲行業開展安全教育工作。

環保部門：依據《中華人民共和國環境保護法》、《醫療廢物管理條例》，加強對大氣、水體、噪聲、固體廢棄物、有毒化學品等污染的防治和監督管理；加強對影響生態環境的自然資源開發利用活動以及醫療廢棄物、醫源性污水處理的監督管理。

旅游部門：加強旅游景區、景點的衛生基礎設施建設、廢棄物收集處理以及環境治理等工作的監督管理；配合相關部門和單位做好賓館的衛生管理。

糧食部門：做好糧食儲存環節中的科學滅鼠、滅蟲工作，減少糧食損失，保證糧食安全。

工商部門：全面做好食品流通環節的監管；加強農貿市場衛生管理，建立和落實各項衛生管理制度，保證市場秩序良好、管理規范、衛生整潔、范圍不外延；確保建成區無草廣告。

質監部門：做好食品生產環節的監督管理等工作，保證生產場所內外環境整潔，生產許可證、從業人員健康證以及食品生產原料達到標準要求。

畜牧部門：大力開展獸藥安全使用知識的宣傳活動，做好相應的監測工作。

總工會、團委、婦聯等群團組織：要廣泛動員組織廣大職工、團員、青年、婦女，積極參與愛國衛生運動，加強衛生法律法規和相關知識的學習宣傳，提高市民的衛生知識知曉率和健康行為行成率。

其他部門和單位也要按照區政府的要求，對照《國家衛生城市標準》，全面發動并做好迎檢相關工作。

六、開展城區環境衛生整治集中行動

在自查自糾、綜合整治的基礎上，從開始，利用2-3個月時間，開展一次城區區衛生綜合整治集中行動。

（一）整治重點。

1.城區環境綜合整治。由區城市管理與房產局牽頭，區規劃分局、區財政局、區公安分局、區旅游局等部門和單位及有關鎮（街）參加，主要負責轄區內社區、車站、碼頭、商場、海水浴場、公園、馬路市場、城鄉結合部和城中村環境綜合整治。

2.城區農貿市場環境綜合整治。由區工商分局牽頭，區食品藥品監管分局、區規劃分局、區城市管理行政執法局、區財政局、區公安分局等部門和單位及有關鎮（街）參加，主要負責市區農貿市場環境衛生綜合整治。

3.城區公共場所環境綜合整治。由區衛生局牽頭，區公安分局、區城管局、區文廣新局、區電視臺、區財政局、區交通運輸局、區工商分局等部門和單位及有關鎮（街）參加，主要負責城區公共場所環境綜合整治。

4.城區餐飲業衛生綜合整治。由區食品藥品監管分局牽頭，區工商分局、區環保局、區旅游局等部門和單位及有關鎮（街）參加，主要負責城區餐飲業衛生綜合整治。

5.城區交通秩序綜合整治。由區公安分局牽頭，區交通局參加，主要負責城區車輛亂停亂放、公共停車場停車秩序以及交通秩序綜合整治，保證城區交通暢通。

各牽頭部門和單位要發揮牽頭作用，認真制定實施方案，組織協調參與部門、單位切實抓好各項工作落實。

（二）方法步驟。

1.宣傳發動階段。各鎮（街）、各有關部門和單位制定迎檢工作方案，召開專題會議安排部署國家衛生城市復審各項工作，動員全區上下積極行動起來，迅速掀起迎檢工作新高潮。

2.自查自糾階段。各鎮（街）、各有關部門和單位要按照《國家衛生城市標準》要求，有組織、有領導地對本轄區、本系統、本單位所承擔的迎檢工作進行全面自查，開展拉網式大檢查，邊檢查邊整改邊完善。各鎮（街）要充分發動群眾，大搞整治活動，清理衛生死角，清潔室內外環境，使存在的問題得到及時解決。前各鎮（街）要將自查報告報區愛衛辦。區里將組織專門力量對各鎮（街）迎檢準備工作進行抽查。

3.督導階段。區里組織力量對各項工作進行逐項檢查驗收，檢查情況以書面形式反饋各鎮（街），各鎮（街）要按照反饋意見積極整改，做好省級復查各項準備工作。

4.復審驗收階段。按照省專家組提出的問題和建議，要通過城市衛生清潔日、專項治理周、市容整治月等活動，全面整改。要著力抓好城區環境、農貿市場環境、公共場所環境、餐飲業衛生、交通秩序等五個方面專項集中整治，完善長效管理機制，鞏固整治成果，使各項工作達到或超過國家衛生城市標準要求，全力做好迎接全國愛衛會創衛專家組對我區國家衛生城市復審的各項準備工作。

七、工作要求

（一）加強組織領導。區政府成立迎接國家衛生城市復審工作領導小組，負責對國家衛生城市復審工作進行統一部署、指揮。領導小組辦公室設在區愛衛辦，具體負責方案制定、督導檢查、工作調度、跟蹤落實等日常工作；從相關部門抽調精干力量集中辦公，切實加大推進力度。

（二）落實責任。各級各有關部門和單位要將所承擔的迎檢任務進一步細化、量化，分解落實到每一個單位，明確具體責任人。對重點工作要通過領導包街道、包社區等形式，將重點任務具體化，具體任務責任化。

（三）廣泛動員。有關部門和單位要及時召開動員大會，前在轄區主要道路、繁華地段、公共場所、建筑圍擋以及公交車和出租車體設置公益廣告牌、宣傳櫥窗和創城標語。各新聞媒體要廣泛宣傳打造整潔有序城市衛生環境的目的、意義，營造濃厚的迎檢氛圍，宣傳社會各界為優化城市衛生環境所做的工作、取得的成效，形成全民動員、全民參與迎檢工作的社會氛圍。

（四）嚴格監督。城管、交通運輸、公安、教育、住房與城市管理、規劃、水務、衛生、環保、工商、食品藥品監督、質監等部門和單位要各司其職，各負其責，通力配合，按照國家衛生城市標準要求，加大監督檢查力度。各專業執法隊伍，要加大執法密度，強化執法力度，對屢教不改、衛生臟亂差的單位和個人要依法從嚴查處。為推進迎檢工作的落實，區政府將組成督導組，對有關部門和單位迎檢工作定期督導，下發督辦單，限期整改。各有關部門和單位要指定1名干部作為聯絡員，并將聯絡員名單（姓名、職務、聯系電話、信箱）報區愛衛辦。