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根據《市人民政府辦公室關于印發市打擊非法采礦活動專項行動實施方案的通知》（政辦發[]57號）的文件精神，按照上級統一部署，為鞏固近年來全區整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果，維護礦山安全形勢穩定，區政府確定自底深入開展打擊非法采礦活動專項行動（以下簡稱專項行動），特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，依據相關法律法規，綜合運用法律、經濟和行政手段，堅持全面清查和集中整治相結合，徹底摸清全區礦產資源開采情況和采礦權人有關辦礦情況，嚴厲打擊非法采礦活動，切實維護全區礦山安全生產形勢穩定。

（二）工作目標。通過專項行動，全面遏制無證開采、破壞浪費礦產資源等非法行為；徹底清查越界開采、非法轉讓采礦權等違法行為；及時根治礦山安全生產隱患，切實防范涉礦安全事故；健全完善礦產資源開采監督管理和執法監察長效機制。

二、專項行動的范圍、重點

此次專項行動的范圍是全區境內所有采礦權人和采礦場（點），包括已經取得合法采礦權和沒有取得合法采礦權的生產、籌建和停產礦山（點），以及獨立選（洗）礦廠、建材礦產加工企業。

此次專項行動，礦種以煤、石膏、水泥用灰巖和建筑用石材為重點。煤炭礦山，以區屬煤礦、資源枯竭煤礦為重點；非煤礦山，以違反開發利用方案、地下開采巷道留設過寬過高、存在采空塌陷隱患的石膏礦，以及露天開采立面留設過高過陡、存在崩塌滑坡隱患的水泥用灰巖、建筑石材礦山為重點。同時，對近年來處理過的非法開采、已關閉礦山，京滬高鐵、京福高速及其他國道、省道等重要公路沿線兩側可視范圍內與地下保安礦柱范圍內等禁采區，實行重點監控。

三、專項行動步驟

本次專項行動分為宣傳發動、自查自糾、查處整改和檢查驗收四個階段進行。

（一）宣傳發動階段。區政府制定具體實施方案，廣泛宣傳動員，同時組織礦山開展自查自糾。

（二）自查自糾階段。各采礦權人和獨立選（洗）礦廠、建材礦產加工企業按照本方案要求，對其執行《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規情況，持有有效采礦許可證、采礦許可證審批及其他法定義務履行情況進行自查自糾，并于前寫出書面自查報告，填寫“采礦權清理情況登記表”或“獨立選（洗）礦廠清理情況登記表”、“建材礦產加工企業清理情況登記表”，報區專項行動領導小組辦公室。

（三）查處整改階段。區專項行動領導小組成員單位負責對全區內的礦產開采、選（洗）礦、建材礦產加工企業等情況進行全面排查。要對自查報告和有關“登記表”內容真實性進行核查落實；對無證開采的，由區專項行動領導小組辦公室填報“無證采礦情況調查表”。清理排查中凡發現有無證開采、超層越界、非法轉讓采礦權，以及違反開發利用方案開采等違法違規行為的，要責令立即停止違法行為，依法予以處罰，限期整改，消除安全隱患，并做好現場檢查記錄，有關圖紙、資料必須經責任單位和負責人簽字、蓋章。區專項行動情況工作報告，要于前報區人民政府及市專項行動領導小組辦公室。

（四）檢查驗收階段。屆時，區專項行動領導小組組織成員單位將對各鎮（街）清理整改工作情況進行檢查驗收，同時迎接市專項行動領導小組檢查驗收活動。

四、工作措施

（一）加強組織領導。為加強對該項工作的組織領導，區政府成立打擊非法采礦活動專項行動領導小組。各鎮（街）也要成立相應的組織機構，切實加強組織領導，把專項行動列入各鎮（街）工作的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，確保專項行動取得實效。

（二）開展聯合執法。在區政府統一領導下，完善由同級國土資源部門組織協調，法院和經信、監察、公安、環保、工商、安監、煤炭、供電等系統有關部門聯合執法的工作機制。對專項行動中發現的問題，按照職責分工，及時處理，不得推諉。要嚴肅查處國家工作人員參與辦礦、違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職、徇私舞弊、干預采礦權設置等違法違紀行為。

（三）強化督導檢查。要完善重大案件督辦和責任追究制度，認真督辦重大案件的查處工作，明確責任，落實結案時限。各鎮（街）、區政府有關部門要建立完善舉報制度，設立、公布舉報電話，對舉報案件要登記建檔，及時移交有關部門核查處理。各鎮（街）每半月要向區專項行動領導小組辦公室報告工作進展情況，及時報告重要信息、重大案件及查處情況，遇有特殊情況要隨時上報。區專項行動領導小組辦公室要對各鎮（街）專項行動進展情況進行督導，定期向區政府、市專項行動領導小組辦公室報告工作情況。對不能按期完成專項行動工作任務的，嚴肅追究有關人員的責任。