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為了認真組織開展好效能風暴行動，進一步加強機關和干部作風建設，切實提高辦事效率，促進各項工作有效開展，根據《中共州委辦公室、州人民政府辦公室關于印發〈州開展效能風暴行動實施方案〉的通知》（州委辦發〔〕73號）文件精神，結合我辦實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實省第十二次黨代會和州委十一屆三次全委會議精神，圍繞州委、州政府總體部署，結合我辦實際，以解決影響行政效能和發展環境的突出問題為重點，集中解決行政審批效率低下、不按政策規定辦事、不作為亂作為、推諉扯皮、對群眾態度冷漠六個突出問題，從思想教育、制度建設、程序管理、工作質量、作風紀律等大的方面著眼，從材料起草、會務組織、政務公開、應急管理、督促檢查、后勤保障等具體工作入手，按照“勤奮、高效、精細、熱情、反饋、溝通、協作、包容、敏銳、自律”的要求，進一步加強思想教育和作風建設，進一步規范工作程序和工作標準，錘煉雷厲風行的工作作風，以“只爭朝夕、時不我待”的緊迫感，推動辦公室行政效能和整體服務水平的有效提升，保障辦公室機關高效有序運轉，為實現經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展提供有力保障。

二、主要任務

開展效能風暴行動以集中解決行政審批效率低下、不按政策規定辦事、政務中心流于形式、不作為亂作為、推諉扯皮、對群眾態度冷漠六個突出問題為主要內容。

（一）集中解決行政審批手續繁雜效率低下的問題。按照開展效能風暴行動的相關要求，繼續推進行政審批制度改革，及時修訂或廢止已經明文取消或撤并的行政審批項目；對變相設置的審批事項和審批門檻，徹底廢除。優化審批流程，減少審批環節，縮短審批周期，提升審批效率。

（二）集中解決不按政策規定辦事的問題。及時領會貫徹中央、省上和州上的一系列方針政策和決策部署，特別是州上的發展戰略、發展思路和發展布局；真正學懂、學深、學透各種政策性、制度性、規范性文件，以及法律、經濟、文化、管理、科技、民族宗教等方面的知識，學用結合，樹立政策意識，增強大局觀念，按政策辦事。

（三）集中解決政務中心流于形式的問題。充分發揮政務大廳窗口的職能作用，凡是由州政府政務中心辦理的審批事項，堅決實行一站式審批，做到透明公正；所有行政審批事項，要進一步簡化辦事程序，該合并的堅決合并，該取消的堅決取消。拓寬政務公開內容，按規定適時公開政府信息，并在工作質量、態度、時效方面做出承諾，使各項工作規范化、制度化、程序化、標準化。積極推進電子政務建設，能夠實現電子化管理的審批事項，全部實行電子化管理，實現信息共享，提高工作效率。

（四）集中解決不作為亂作為的問題。堅持高效的工作作風，快干實干、務求實效，杜絕對工作敷衍塞責、不負責任、應付了事、得過且過的現象，堅決克服庸、懶、散、慢的問題，堅決杜絕作風散漫、紀律渙散、遲到早退、擅離職守、工作時間辦私事玩游戲等行為。在辦文、辦會、辦事過程中嚴格遵守相關制度和程序，該堅持的制度不變通，該遵守的程序不簡化，確保不出現差錯和紕漏。

（五）集中解決推諉扯皮的問題。全體干部職工要樹立強烈的責任感和崗位意識，發揚密切聯系群眾和求真務實、改革創新的優良作風，增強工作的主動性，認真對待和處理來信來訪，對到辦公室辦事、咨詢的干部群眾，工作人員要熱情接待，樹立領導機關為人民服務的良好形象。杜絕職責不明、爭利諉過的行為，確保全辦工作高質量、高效率有序運轉。強化督查考核，切實推動效能風暴行動各項任務落到實處。

（六）集中解決對群眾態度冷漠的問題。把“為發展服務、為群眾服務”作為全辦工作的立足點，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，優化發展環境，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象，打造辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。

三、工作措施

（一）加強組織領導，靠實工作責任。為了加強對州政府辦公室開展效能風暴行動的組織領導，成立以馬瓊秘書長為組長的州政府辦公室開展效能風暴行動領導小組，領導小組下設辦公室，李征云副秘書長兼任辦公室主任，張文彪、馬成俊、、鄧世文、雷勇為辦公室副主任，辦公室設在綜合科，工作人員從相關科室抽調，具體負責組織開展此項行動。

（二）強化檢查考核，建立獎懲機制。把開展效能風暴行動的情況與工作考核緊密結合起來，真正把提高效能體現在各方面的工作上，根據考核結果建立獎懲制度，考核結果作為干部評先選優、獎勵懲處、提拔使用的重要依據。

（三）強化督促檢查，確保活動質量。效能風暴行動領導小組辦公室要經常性督促檢查各辦、室、中心、科及全體干部職工開展效能風暴行動的情況，加強對效能建設工作的督查指導，重點檢查效能建設制度落實情況、政務公開落實情況、機關干部遵守工作紀律情況，堅決防止落實不到位的問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、各項任務落實到位。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。運用報刊、電視臺、活動簡報、州政府網站等載體，及時報道我辦開展效能風暴行動的進展情況，為效能風暴行動順利開展營造良好氛圍。

（五）落實各項制度，建立長效機制。各辦、室、中心、科要認真總結推廣開展效能風暴行動的好經驗、好做法，結合各自實際，做好規章制度的“廢、立、改”工作，建立健全規章制度，形成長效機制，堅持做到按制度辦事、照程序運轉，在辦文、辦會、辦事過程中嚴格遵守已制定的文件報送、領導批辦件辦理、政務督查、信息上報、保密工作、應急管理、機關值班、后勤管理等方面的一系列制度和程序，力求做到“零差錯、零失誤、零漏洞”。

（六）堅持統籌兼顧，促進當前工作。效能風暴行動要緊緊圍繞州委、州政府的重大決策部署來開展，把行動的成效體現到推動各項工作上，做到統籌協調、責任明確、任務落實，以效能風暴行動促進各方面工作開展，以一流的工作業績檢驗行動的實際效果，確保效能風暴行動取得實實在在的效果。