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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹落實全國、全省依法行政工作會議及市政府廉政建設和依法行政工作會議精神,以全面推進依法行政、建設法治政府為目標,通過開展依法行政示范活動,樹立典型,推廣經驗,整體推進依法行政工作,為全市經濟社會跨越式發展營造良好的法治環境。
二、目標任務
通過開展依法行政示范活動,不斷轉變政府職能,深化行政管理方式,提高制度建設質量,健全科學民主決策機制,規范行政行為,強化監督問責,切實提高依法行政的觀念和能力,促使我市依法行政工作不斷取得新進展。
三、方法步驟
從年開始,到年結束,各縣區、各部門結合實際,制定示范活動實施意見和年度計劃,每年確定若干個專題活動,有計劃、有重點、有步驟地開展。專題活動內容由縣區政府和市政府各部門自行確定。縣區可選擇先在鄉鎮和所屬部門開展依法行政示范活動試點工作;市政府各部門可在內部科室或執法任務較多的直屬單位開展示范活動試點工作。每年底或次年初市依法行政工作領導小組辦公室根據各縣區、各部門開展示范活動的情況,確定全市依法行政專題活動示范點,在全市進行示范推廣。
(一)自薦推薦。每年9月30日前,各縣區、各部門采取自薦和推薦相結合的方式,向市依法行政工作領導小組辦公室申報依法行政專題活動示范點。鄉鎮政府、縣區政府部門向縣區依法行政工作領導小組辦公室自薦,自薦應寫出自薦報告和本縣區、本部門依法行政示范活動開展情況總結(各一式三份),經審核后,向市依法行政工作領導小組辦公室推薦,推薦應當寫出審核報告并附推薦單位依法行政示范活動開展情況總結(各一式三份)。市政府部門向市依法行政工作領導小組辦公室自薦。
(二)培育驗收。市依法行政工作領導小組辦公室根據各縣區、各部門的總結報告和平時掌握的情況,通過書面審核、調研總結、實踐指導、考核驗收等方式,進行具體指導,組織考核驗收,于當年11月30前確定全市依法行政專題活動示范點,并向省依法行政工作領導小組辦公室推薦和上報有關資料。
(三)示范推廣。市依法行政工作領導小組辦公室于當年底或次年初采取會議交流、現場觀摩、網上公布、簡報刊登等多種形式將依法行政專題活動示范點的先進經驗和做法在全市進行示范推廣,相互學習借鑒,取長補短,爭創全省依法行政示范點,以此帶動全市依法行政工作的深入開展。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展依法行政示范活動是推進依法行政、建設法治政府的重要舉措和有效載體。各縣區、各部門要充分認識開展依法行政示范活動的重要意義,真正將這項活動納入重要議事日程,加強組織領導,大膽探索創新,注重活動實效。要以開展示范活動為契機,扎實做好推進依法行政的各項工作。各縣區、各部門依法行政工作領導小組要具體負責依法行政示范活動的指導培養、情況交流、監督檢查、考核驗收和經驗推廣等工作。市直部門要加強縣區對口部門示范活動的銜接溝通和監督指導。
(二)周密安排,精心組織。各縣區、各部門要將開展依法行政示范活動與依法行政考核結合起來,與推進本縣區、本部門整體工作結合起來,創造性地謀劃和推進依法行政示范活動,做到總體有方案,年度有重點,實施有步驟,示范有標準,推廣有典型,工作有實效,引導和帶動整體工作上新臺階。
(三)加強宣傳,營造氛圍。各縣區、各部門要加強與有關新聞媒體的溝通協調,配合依法行政示范活動的開展,加大工作力度,擴大輿論聲勢,力求點面結合,多角度、全方位宣傳報道全市依法行政示范活動情況以及各縣區、各部門依法行政的亮點,總結發現好做法、好經驗,重點推出一批依法行政先進典型,為加快推進法治政府建設創造良好的輿論氛圍。