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農產品質量安全是農業高質量發展的基礎，農產品種植養殖生產者是農產品質量安全的第一責任人。為推動種植養殖生產者落實質量安全主體責任，提高農產品質量安全意識，根據《農業農材部關于印發<全國試行食用農產品合格證制度實施方案>的通知》（農質發[2019]6號）及《農業農村廳關于印發全省試行食用農產品合格證制度實施方案的通知》（贛農發[2020]12號）要求，結合我鄉實際，決定在全鄉推行食用農產品合格證(以下簡稱“合格證”)制度，制定如下實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實關于農產品質量和食品安全“四個最嚴”等系列指示精神，按照《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(中發[2019]17號)有關要求和農業農村部及省農業農村廳部暑安排，進一步創新農產品質量安全制度體系，探索農產品質量安全監管新模式，推動生產者以合格證形式落實主體責任，規范按標生產經營行為，切實維護消費者的合法權益，構建以合格證管理為核心的農產品質量安全自律國律相結合的管理新格局，保障我鄉農產品質量安全水平。

二、基本原則

(一)堅持全鄉推進、突出重點。按照全國“一盤棋”要求，在全鄉范圍內統一試行，統一合格證基本樣式，統一試行品類，統一監督管理，實現全國范圍內無縫對接。到2020年底前，在試行品類的產品要實現全覆蓋。

(二)堅持部門協作、形成合力。鄉農產品質量安全監管站負責督導合格證開具和出具工作，同時與市場監管部門做好協調配合，逐步實現合格證制度與市場準入有效銜接。

三、試行范圍

(一)試行區域。全鄉范圍同步推進。

(二)試行主體。全鄉食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場參與，鼓勵小農戶參與試行。

(三)試行品類。包括蔬菜、水果、茶葉、畜禽、禽蛋、養殖水產品等。

四、開具要求

(一)基本樣式。按照全國統一合格證基本樣式(附件)，大小尺寸自定，將食用農產品名稱、數量(重量)、種植養殖生產者信息(名稱、產地、聯系方式)、開具日期、承諾聲明等相關信息作為合格證標示內容。可以是紙質合格證，也可以是二維碼(條形碼)形式涵蓋以上信息。鼓勵我鄉開具的合格證上真實標示綠色食品、有機農產品和地理標志農產品等標識內容。

(二)承諾內容。種植養殖生產主體出具合格證時，必須承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產品質量安全及合格證的真實性負責。

(三)開具方式。合格證由生產者自行開具，一式兩聯，一聯出具給交易對象，一聯留存一年備查(電子出證的，可電子存儲備查)。有包裝的食用農產品以包裝為單元開具，可以張貼、懸掛或噴刷在包裝材料表面。散裝食用農產品以運輸車輛或收購批次為單元，一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。同時，鼓勵支持生產食用農產品的小農戶進行交易時開具合格證，開具的方式與試行主體等同。

五、實施步驟

(一)全面部署實施。鄉農產品質量安全監管站結合本地實際，抓好動員部暑，按照本方案要求，科學謀劃、精心組織，確保合格證試行工作落實落地。

(二)建立主體名錄。鄉農產品質量安全監管站按照試行品類，對轄區內種植養殖生產主體進行仔細甄別比對、全面細致核查，全面摸清轄區內試行品類種植養殖生產者情況，完善名錄數據庫實行目錄管理，確保試行主體按要求實現覆蓋。

(三)開展培訓指導。鄉農產品質量安全監管站要充分發揮村“兩委”和村級協管員作用，通過發放合格證制度告知書、明白紙、培訓資料等方式，引導種植養殖生產者理解合格證制度對于推動產品銷售、贏得市場認可的重要意義，做好開具主體的指導服務，鼓勵引導小農戶參與試行。試行初期，可根據需要印制合將證，免費供生產者領取使用。

(四)強化宣傳引導。鄉農產品質量安全監管站要將試行合格證制度納入公益性宣傳范圍，廣泛在生產基地、村莊社區等顯著位置擺放宣傳展板，張貼宣傳彩圖，懸掛宣傳標語，充分利用報紙、電視、網絡、公眾號等平合，結合各類宣傳活動，大力宣傳合格證制度。

(五)強化監督檢查。鄉農產品質量安全監管站將開具并出具合格證納入日常巡查檢查內容，既要檢查種植養殖生產者是否按要求開具并出具合格證，也要核查合格證的真實性，嚴防虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符等行為。對于虛假開具合格證的，納入信用管理。對于承諾合格而抽檢不合格的農產品，要依法嚴肅查處，同時幫助種植養殖生產者查找原因、整改問題。通過合格證制度的試行，切實保障合格證制度與市場準入的有效銜接。

(六)實施日期。本方案自之日起實施。

六、工作保障

(一)加強組織領導。成立合格證制度試行推進工作領導小組，鄉長為組長，分管領導為副組長，鄉農業站人員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉農業站，負責日常統籌協調。明確具體措施，細化任務分工，確定時間進度，建立試行工作責任制，保障工作抓緊落實。

(二)加強保障支持。鄉政府要將試行合格證工作納入年度重點工作，加大經費投入，加強工作力量，強化人員保障，加強裝備配各，積極爭取將所需經費納入農產品質量安全工作財政預算。要進一步提升農產品質量安全監督執法、技術服務等相關人員的業務能力水平，定期組織開展合格證制度宣講和業務培訓，逐步構建職業化檢查員隊伍，確保合格證真實開具、有效使用。

(三)建立考核機制。合格證制度試行將納入當年考核內容，落實屬地責任，確保試行措施落實到位、責任落實到人。

(四)加強總結提升。各地在試行過程中，要注意跟進試行情況，分析總結經驗成效、存在的問題和對策建議，不斷完善合格證制度。