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為進一步優化街道經濟社會發展的軟環境，不斷增強街道服務經濟、服務民生、服務穩定的大局意識，促進街道紀律作風轉變，推動工作落實，特制定《街道優化軟環境建設實施方案》。

一、指導思想

以建設“三滿意機關”和幸福社區為重點，以保證服務對象滿意為標準，以促進街道經濟和社會各項事業發展、維護穩定、促進和諧為目標，旨化措施，使轄區經濟和社會環境得到顯著改善。

二、工作目標

通過加強軟環境建設和紀律作風整治，提高機關干部為民務實、勤廉從政意識，弘揚優良工作作風，樹立“人人都是軟環境，事事都是軟環境”理念，營造加快發展的人文環境、勤政為民的服務環境、科學穩定的政策環境,規范有序的法制環境、權責清晰的責任環境，形成損害軟環境可恥，維護軟環境人人有責的局面。

三、主要任務

全面落實區軟環境建設紀律處分暫行辦法，集中整治軟環境建設和紀律作風中存在的突出問題，進一步完善規范工作制度和服務流程，推進工作健康有序開展。

(一)落實“四制”工作機制，促進作風轉變

一是落實首問負責制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項的人員，為首問責任人，街道或社區工作人員要熱心接待，耐心受理，細心承辦，真心服務，如實受理登記或處理。對超出服務辦理的內容，責任人應告知有關情況，并將其引薦到相關業務部門，對不符合政策辦理的內容應主動做好解釋工作。對屬于業務不明確或責任人不清楚承辦部門的事項，責任人應及時與上級部門聯系，做好溝通工作，做到事事有回音，件件有落實，不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。

二是落實掛牌公示制。街道和社區干部都要佩帶胸牌上崗，自覺接受群眾監督，方便群眾辦事。服務窗口要對各項業務的辦理程序進行公開，做到陽光下服務，不得以種種借口敷衍服務對象，甚至向服務對象吃、拿、卡、要，事關群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。

三是落實文明用語（行為規范）制。街道和社區工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服，保持室內衛清潔有序。自覺使用文明用語，不說臟話和粗話，待人接物要禮貌，回答辦事人員問題態度和藹誠懇、耐心細致。自覺執行街道工作人員行為規范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。

四是落實工作承諾制。街道機關干部要按照年初工作承諾的內容，認真對照檢查落實情況。街道公開承諾領導小組將通過召開調查度會、分析會等推進工作承諾落實到位。

（二)推行“三進”做法，提升服務質量

在軟環境建設工作中，要重心下移，街道機關干部、社區干部要深入轄區充分了解單位、企業、居民的需求，及時為他們排憂解難。

一是進單位。街道機關干部、社區工作者每月至少2次到轄區單位了解基本情況，加強與轄區單位的溝通，使他們積極參與到街道經濟、民生、黨建和安全穩定中來，為建設和諧街道做出貢獻。

二是進企業。每名機關干部包保2戶以上企業。主要任務是及時掌握企業變化情況，加強與企業之間的溝通聯系，與企業主要負責人建立良好、穩定的關系，隨時掌握企業生產和經營動態。宣傳街道良好的經濟發展環境和扶持企業發展的優惠政策，樹立街道機關服務經濟發展的良好形象。力所能及地幫助企業解決生產經營中的實際問題，鞏固和拓展招商引資成果，在穩商、強商的基礎上，實現以商招商，壯大區域稅源經濟總量。

三是進居民。社區除黨委書記外，根據社區實際將轄區劃分成若干個區塊，每名社區工作者負責一個區塊分片包保責任區，責任人在社區班子的領導下開展工作，堅持每周保證三天深入到責任區走訪居民，隨時掌握包片區域內基本情況，通過走、看、聽、問及時了解片區情況，及時處理發現問題。社區書記、責任人要在責任區內每樓棟每年結交1-2戶知心居民，了解居民的需求和困難，收集居民的意見和建議。掌握街道不穩定因素，做好化解矛盾工作，切實維護街道的穩定、和諧。

通過落實“四制”機制和推行“三進”做法，切實改進機關干部工作作風，增強為民服務意識，創新工作方法，提高工作效率與工作質量，優化發展軟環境，樹立街道新形象，使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業滿意的“三滿意”機關。

四、方法步驟

（一）學習動員階段

街道各部門要組織全體機關干部認真學習本實施方案，掌握其精神實質，落實到實際工作中。各部門要按照實施方案要求，結合本部門實際，抓緊動員部署，制定工作計劃，迅速啟動優化軟環境建設工作。學習動員工作要在月底前完成，具體工作計劃要及時上報街道主題活動領導小組辦公室。

（二）查擺整改階段

街道各部門要按照主題活動的內容和要求開展查擺整改。要認真查擺在優化軟環境建設工作中存在的不足與問題，對查擺出的問題，能立即整改的要立即整改；對當前立即整改有困難的問題要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。要健全完善制度，針對查擺發現的問題，要深入分析原因，著眼于改進與提高，著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報街道主題活動領導小組辦公室。

（三）總結提高階段

街道主題活動領導小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎上，對我街道優化軟環境建設工作進行總結，全面、客觀評價我街道化軟環境建設工作現狀，總結化軟環境建設工作做法和成效，提出進一步改進和加強軟環境建設工作的意見，促進主題活動向縱深發展。

四、工作措施

(一)落實檢查制度。機關的軟環境建設和干部紀律作風檢查，有兩名街道領導進行，社區的紀律作風檢查將由主管民政的副主任和社會事務科進行。通過檢查，及時發現問題，加以糾正。

(二)落實情況通報制度。街道黨工委、辦事處將把“優化軟環境建設工作”主題活動納入承諾制目標考核內容中，對檢查工作中發現的問題和表現突出的單位與個人進行重點通報，從而激勵先進，鞭策后進。

（三）落實獎懲制度。結合每次檢查和平時考核情況，對照承諾制和行為規范要求，嚴格落實獎勵政策，年終對為街道建設做出突出貢獻的單位個人進行重獎，對破壞街道軟環境和違反紀律的進行重罰。

五、具體要求

(一)統一思想，提高認識

全體機關干部、社區工作人員要充分認清開展“加強紀律作風建設，優化發展軟環境”主題活動的重大意義，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，進一步統一思想，堅定信心，求真務實，開展好主題活動，力求取得成效。

(二)強化措施，落實責任

黨政綜合辦公室等科室部門要在街道主題活動領導小組的領導下，加強對主題活動的組織、協調，明確工作目標、任務、措施，使主題活動如期開展，如期完成。

(三)健全制度，務求實效

建立健全主題活動落實情況通報制度，半年進行小結，年底進行總結，實現獎懲兌現。