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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以實現社會長治久安、保障人民安居樂業為根本目標，堅持“打防結合，預防為主，管理到位，防控有效”的方針。大力加強治安防范工作，強化基礎建設，構筑社會治安防范體系，實現社會治安的良性發展，促進社會持續穩定，為全鄉全面建設小康社會創造良好的社會治安環境。動員社會各方面力量，多角度入手，強化基層基礎工作，全方位加強和提高社會治安管理水平，建立和完善治安防控體系，增強預防和控制犯罪的能力，創造良好的社會治安環境。

二、組織機構

根據我鄉實際，成立了以鄉黨委書記為組長，以三位一體服務中心主任、派出所所長為副組長，司法所、綜治辦等部門負責人為成員的領導小組，各村也成立相應工作小組。對任務進行了分解，細化工作，形成一級抓一級，層層抓落實的防控格局。

三、工作重點和職責任務

1、構建鄉村治安防控網絡。以鄉所在地主要街道、社會面，各行政村、學校、信用社、私營企業攤點等為防控重點，建立派出所、司法所、村巡邏隊聯防互動的治安防控格局。以派出所為龍頭，以各村巡邏隊為主力，加大對各村出入口，機動車和外來人口的巡防管理力度，尤其是南朝碾、上白夭、舊廟三個全鄉主要的出入境口，更要負責人員加強防范。具體措施：一是加強各村巡邏隊的建設，充實人員，明確職責，落實報酬，完善巡邏制度，切實有效地牲畜及農田水電設施被盜案件發生。二是以各村委會為單位，組織轄區內每相鄰10戶左右的住戶為一聯防組，認真開展“十戶聯防”日常防范工作，全面構建基層治安防范網絡。三是切實強化治保會、調委會建設，規范和完善工作制度，充實工作人員，村委會要深入開展矛盾糾紛排查調處工作，及時調處化解各類矛盾糾紛，排查調處工作要做到經常深入，有制度、有檔案。四是強化治安信息員隊伍建設，每個自然村明確一名治安信息員，建檔定責、定酬，及時獲得影響社會治安的各種情報信息，以掌握維護社會穩定工作的主動權。五是加強法制教育工作，深入開展“五五”普法，大力提高群眾的法制意識和法律水平，從根本上預防和減少違法犯罪，各村要進一步搞好法律宣傳圓地建設，村村書寫法律宣傳標語和開辟板報，及時更換宣傳內容。

2、構建重點部位、特殊人群治安防控網絡。根據我鄉實際，在派出所的指導下，友誼水庫成立了以水庫保衛科人員為主力的水庫巡邏隊，負責水庫的安全保衛工作。強化對青少年、流動人口、刑釋解教人員等特殊人群的教育管理。派出所牽頭負責，各村積極參與，協調配合，切實抓好這項工作。

3、構建內保單位治安防范網絡。以鄉政府、信用社、學校為防控重點，各單位要強化治安防范網絡建設，安排值班人員，加強物防技防硬件建設，大力推廣電子監控和自動報警，系統裝置等技防產品，提高安全防范的科技含量，提高治安防控水平，派出所要定期不定期的檢查，發現問題及時督促整改。

4、構建社區治安防范網絡。要深化基層安全創建活動，深入開展創建安全文明校園、無毒村、無案村等活動，要把預防制止家庭暴力納入各村安全創建，積極預防家庭暴力行為的發生，治保會、調委會工作人員要經常深入到戶了解情況，發現問題采及時處理，把矛盾化解成萌芽狀態。

5、加強規范化建設。綜治辦、派出所、司法所、居委會要嚴格按照文件要求，做到圖表、制度上墻，檔案資料規范健全，人員職責分明。法制宣傳教育工作中，各村要認真建設好法制宣傳園地，并在村邊、路邊等顯要位置書寫普法及綜治標語。

四、工作要求

1、全鄉干部要切實轉變工作作風，深入基層，加強調查研究，實行“民情月分析，綜治季總結”例會制，妥善處理群眾關心的治安難點、熱點問題。把矛盾和問題解決在萌芽狀態，避免矛盾激化或群體性事件及民轉刑案件的發生，特別是重大節日和敏感時期無重大案件發生。

2、要建立健全矛盾排查調處工作機制，形成全鄉動手抓矛盾糾紛排查調處工作的新格局。要堅持集中排查和日常排查相結合，積極探索矛盾排查工作的規律和方法，創造性地開展工作，努力實現省委提出的“四不出三減少一提高”的目標。

3、嚴格責任，認真做好群眾來信來訪接待工作。嚴格領導信訪接待日制度，黨政主要領導信訪接待日每人每周不少于1天。

4、認真貫徹執行中央、省、市、縣有關處理“”問題的文件精神，在鄉黨委、鄉政府的領導下，進一步提高認識，加大工作力度，采取專門工作與群眾路線相結合的方法，確保我鄉“”人員及其它邪教“零指標”的控制。

5、堅持群防群治的工作方針，嚴厲打擊外地“”分子及非法傳教人員到我鄉搞非法串聯、煽動滋事和散發張貼反動宣傳品的不法活動。

6、全鄉干部黨員要站在實踐“三個代表”的高度，擔負起確保一方平安的政治責任，自覺主動地為建立保持良好的社會秩序出面、出招、出力、出資，切忌在社會治安重大突發事件上“不作為”。

7、嚴格落實工作責任制。全鄉要進一步健全領導責任制和社會治安一票否決權等各項制度。要把社會治安綜合治理工作的實績列為各村干部考核的重要內容，與村干部補貼掛鉤。同時，把社會治安綜合治理工作的實績作為各村評選先進的重要內容，對發生嚴重危害社會穩定和社會治安問題的村實行一票否決。