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為切實抓好我鎮農村環境整治，加快“美麗”建設步伐，統籌推進城鄉一體化，根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于加強農村環境整治工作的意見》（桂辦字〔2013〕67號）精神，經鎮黨委、鎮政府研究決定，現就加強我鎮農村環境整治工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照城鄉統籌發展的總體要求，堅持“全面實施、分類指導、重點突破”的原則，全力推進“五化”（凈化、亮化、綠化、序化、美化）工程，力爭重點創一流，整體上水平，著力改善農村生產生活環境，加快建設潔凈、明亮、生態、宜居新農村。

二、工作目標

圍繞打造“美麗”目標，著力創建市級示范鎮、示范村。力爭三年時間內，全鎮所有行政村達到“三無三有”（無裸露垃圾、無裸露黃土、無廢棄雜房，有綠色照明、有良好秩序、有長效機制）目標。

三、工作重點

2013年重點抓好鎮內西水、、火田、陽山、豆坪、新屋6個行政村的農村環境整治，2014年重點抓好鎮政府所在地周邊和主要干線公路兩旁可視范圍行政村的農村環境整治，2015年完成全鎮所有行政村的農村環境整治工作。

四、工作任務

（一）凈化工程

1.實施內容。按照“重點行政村重點凈化，其他行政村整體推進”的原則，重點行政村凈化工程必須做到“五有五無”。“五有”包括：

（1）有保潔隊伍。組建環衛機構并確保工作正常運轉，重點行政村按居住人口2‰至3‰的比例配置保潔人員，并建檔建冊，對公共衛生區域日常保潔做到“定人、定時、定崗、定責、定標、定酬”。

（2）有保潔設施。鎮政府所在地要有相應的垃圾清運車、封閉式垃圾箱（垃圾池）、戶用垃圾桶、垃圾填埋場，其他重點行政村每個自然村必須有1個15立方米以上的垃圾池、統一規范的戶用垃圾桶等保潔工具，指導農戶配備“一池三桶”（有機漚肥池、可回收垃圾桶、不可回收垃圾桶、有害物質垃圾桶）。

（3）有宣傳氛圍。各行政村要進村入戶宣傳教育引導，并張貼宣傳標語、設置宣傳專欄。

（4）有考核評比活動。鎮政府定期開展“百村大清潔，千人大清掃”行動和凈化工程評比活動，制訂相應考核評比辦法。

（5）有長效保潔機制。按照“房前屋后自己負責，施工場地業主負責，公共場所保潔員負責”的原則劃分保潔責任，按照“分類減量、能散不集、就近處理”的要求，盡量就地處理垃圾。建立保潔制度，落實保潔責任，確保保潔工作制度化、常態化。轄區內達到“五無”，即無積存裸露垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無畜雜居。其他行政村主要抓好日常保潔和垃圾處理，做到“三有三無”。“三有”，即有保潔人員有必要的保潔設施（包括一個簡易垃圾填埋場）、有相應的保潔制度。轄區內達到“三無”，即村莊無積存裸露垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放。

2.財政獎補。縣財政預算安排的農村環境整治專項資金中安排700萬元獎補100個重點行政村，安排800萬元獎補其他行政村，獎補資金原則上按人口多少、工作量大小、考核效果由縣、鎮政府統一調撥，分期獎補。

3.工作要求。一是各村對保潔人員、保潔設施進行核查摸底，依照上述原則對本村需要配備人員、設施（新建垃圾池、垃圾桶）進行上報，鎮領導小組審核后統一安排新建和配備；二是要做好保潔人員登記、完善保潔制度，設置整治工作宣傳專欄，營造宣傳范圍，形成長效機制。

（二）亮化工程

圍繞市委、市政府“村村亮路燈、主路必有燈”的目標，本著“亮得早、亮得好、亮得久”的要求，按照“因地制宜定燈種，依據人口定盞數，科學布局定燈位”的原則，堅持太陽能路燈與LED簡易路燈相結合，在全鎮范圍內實施點亮工程，實現2013年內所有村莊點亮目標。

1.太陽能路燈布點。

（1）主要交通干線可視范圍通村公路；

（2）市“民生100工程”考核行政村通村公路；

（3）主要交通干線可視范圍行政村、市“民生100工程”考核行政村、城鄉結合部村莊、新農村建設示范村等村內不便安裝LED簡易路燈的，經現場勘察確需點亮的場所（如水井旁、人口密集區、休閑廣場等）；

（4）2城周邊2個休閑農莊（橋市飯店生態休閑農莊、九竹園有機農莊）。

2.LED簡易路燈布點。

（1）范圍：全鎮所有村莊。

（2）標準：200人以內（含200人）的村原則上不超過10盞，200人以上500人以內（含500人）的村原則上不超過20盞，500人以上的村原則上不超過30盞。

（3）要求：統一采購，統一布局，統一安裝，分戶管理，分村維護，不設專線，不設專表，定時亮燈，定額付費。

3.獎補標準。太陽能路燈獎補標準：村莊用太陽能路燈按實際總額縣財政獎補70%，剩余部分由村組承擔；指定休閑農莊太陽能路燈按實際總額縣財政獎補50%，其余部分由業主承擔。LED簡易路燈獎補標準：LED簡易路燈燈具實行政府統一采購，燈具及安裝費用按實際總額的50%由縣財政獎補；統一配置的LED簡易路燈產生的電費實行定額結算，縣財政獎補50%，剩余部分由村組承擔。

4.工作要求。各行政村按照布點要求進行摸底，根據本村經濟狀況和發展需要填報項目申報表，報鎮政府初審；由鎮領導小組審核后，組織相關人員實地勘察簽署意見后再報縣農村環境整治工作領導小組批復；各行政村收到批復、繳納自籌資金后由縣統一組織工程施工；工程完工后，由鎮政府，縣農村環境整治工作領導小組辦公室會同縣財政局和縣電力局組織相關人員復查。

（三）綠化工程

1.實施內容。深入推進建設“森林”和城鄉綠化攻堅活動，積極引導村民開展“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）植樹。加快綠化示范鎮和綠化示范村建設步伐。

2.建設標準。綠化示范鎮建設標準：鎮主要街道兩側要栽植胸徑5厘米以上喬木，要求應栽盡栽，不斷線，數量1000株以上；建設累計面積500平方米以上的公共游園或公共綠地，對集市和單位庭院進行綠化，并做好日常管護。綠化示范村建設標準：每個示范村建設累計面積300平方米以上的公共游園或者公共綠地，交通干線兩側、示范村村組公路兩側要種植一行胸徑3厘米以上的喬木，完成10戶以上村民房前屋后花園式庭院綠化。

3.財政獎補。獎補標準按桂辦字〔2012〕26號文件執行。

4.工作要求：一是對照考核評分表標準摸底本村綠化工程需要修補、完善情況；二是重點對公共市集、公共游園（廣場）綠化美化，三是開展村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”植樹活動，做到無裸露黃土、無較大空坪隙地。

（四）序化工程

1.實施內容。一是完成鄉村規劃編制。嚴格執行村莊規劃，杜絕房屋選址散亂、違章修建、建筑風格參差不齊的現象。村莊布局規劃中確定保留的村莊要完成“四圖一書”（現狀圖、規劃總平面圖、道路和公共服務設施圖、村民住宅設計圖集、規劃說明書）村莊整治規劃編制工作，2013年完成鎮政府、重點行政村的規劃編制工作，2014年完成所有村的規劃編制工作。二是加強農村秩序管理。2013年全面取締省道兩側的非法馬路市場，2014年全面取締縣道和鄉道兩側的非法馬路市場，2015年全面取締公路兩側的非法馬路市場。

2.財政獎補。對完成鄉村規劃編制的重點行政村，縣財政每個最高獎補1萬元，對取締非法馬路市場的鄉鎮，縣財政每個最高獎補2萬元。

3.工作要求：一是經濟條件較好的村可先行對本村進行規劃編制，然后上報鎮政府申請獎補；二是存在非法馬路市場的情況進行摸排上報，并做好宣傳勸導工作。

（五）美化工程

以鎮政府、主要景區所在地和交通干線及城鄉結合部村莊為重點，按照“統一設計、統一標準、統一風格、統一施工”的要求，對房屋進行立面改造、整舊如新。加強“空心村”治理和危房改造，對違章建筑或廢棄不用的廠棚、雜房、烤房、空心房、露天廁所等建筑物一律拆除，復耕復綠。

重點對西水河風觀帶建設和陽山的古村落、古民居要進行適度加固、整修，保留原有風貌，修舊如舊。

五、保障措施

（一）加強組織領導

鎮政府成立由黨委書記任顧問，鎮長任組長，其他黨政領導、縣直屬單位下派各村第一支部書記為成員的鎮農村環境整治工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮農業組辦公室，由農林水專干徐春芝兼辦公室主任，領導小組辦公室具體負責全鎮農村環境整治的規劃指導、綜合協調、督查督辦、考核考評等工作。各行政村要將農村環境整治工作列入重要議事日程，確保整治工作扎實有序開展。

（二）保障資金投入

農村環境整治資金要明確專款專用，嚴禁擠占、截留、挪用。縣財政每年按每個村（居）民小組不低于2000元的標準安排農村環境整治資金，并逐年增加。鎮政府每年至少按上年度財政收入的5%的比例安排農村環境整治資金，村（居）委會每年至少按上年度村集體收入的10%的比例安排農村環境整治資金。鎮上報的新農村建設、“一事一議”、林業、農業、環保、住建、交通、水利、愛衛、國土、電力等方面的項目資金也重點向農村環境整治工作傾斜。

（三）加大宣傳力度

鎮政府將充分利用廣播、墻報、標語、出動宣傳車、組織干部職工進村入戶等形式積極宣傳引導。組織各行政村開展“清潔家園巾幗立功”、“生態文明進校園”、愛國衛生運動、文明村組創建、生態村組創建等系列主題活動，動員組織廣大青年、學生和婦女積極參與農村環境整治工作，充分發揮志愿者的示范作用，引導群眾養成不亂扔垃圾、不亂搭亂建、不亂停亂擺等良好習慣，形成全民參與、齊抓共管的良好局面。

（四）明確職責

農村環境整治是一項系統工程，涉及社會各個方面，要求高，任務重，需全鎮上下聯動，各部門緊密配合。各行政村具體負責本轄區內的農村環境整治工作，明確駐村領導、干部為第一責任人，村支兩委干部為具體責任人，確保工作任務落實到位，詳見縣行政村農村環境整治考核評分表。

（五）嚴格考評考核

鎮政府將農村環境整治工作納入年度各行政村綜合績效評估的重要內容。鎮農村環境整治工作領導小組采取定期督查考核與不定期暗訪抽查相結合的方式對全鎮農村環境整治工作進行考核。全年對各村定期督查考核排位兩次，每季不定期暗訪抽查一次，督查考核和暗訪抽查情況在全鎮通報。對年度考核排前三名的村進行獎勵，對年度考核排后三名的村要作出情況說明并整改，嚴格落實領導負責制和責任追究制，對被省市暗訪督查扣分和通報批評，影響我鎮考核排位的村在考核排位作后三名處理；對年度考核連續兩次排名后三名的村實行“一票否決”，對駐村領導、駐村干部、村支兩委干部按相關規定嚴格問責。