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為做好2013年度我區(qū)“行政程序年”活動的各項工作，根據(jù)《省行政程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《市人民政府辦公廳關(guān)于實施<省行政程序規(guī)定>的通知》（政辦字〔〕126號）精神，按照《市“行政程序年”活動工作方案》（法制〔2013〕28號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓好“行政程序年”活動的各項工作，著力推動依法行政、法治政府建設(shè)取得新突破，為全力打造“擁灣樞紐、生態(tài)商都”提供堅實有力的法治保障。

二、工作內(nèi)容

（一）繼續(xù)抓好《規(guī)定》的學習、宣傳和培訓工作。各有關(guān)單位要繼續(xù)通過辦公會議、專題法制講座等形式，深入系統(tǒng)地學習《規(guī)定》。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳《規(guī)定》實施中的先進典型。區(qū)政府法制辦將有針對性地開展培訓工作，重點加強對行政執(zhí)法人員的培訓，切實提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

（二）加快行政程序建設(shè)。抓緊建立并嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的政府重大行政決策程序，及時公布政府重大行政決策的具體事項和操作規(guī)則，建立健全行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究。認真落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度。落實完善行政執(zhí)法主體資格確認制度，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)工作，繼續(xù)探索相對集中行政許可權(quán)工作。

（三）加大對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督力度。推動各行政執(zhí)法部門嚴格遵守行政執(zhí)法程序和證據(jù)規(guī)則，全面落實法定期限辦結(jié)制度、限時辦結(jié)制度、承諾辦結(jié)制度、當場辦理制度。深入推進行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作，嚴格落實行政處罰職權(quán)、流程和裁量標準動態(tài)調(diào)整機制，全面實現(xiàn)行政處罰案件的網(wǎng)上運行和實時監(jiān)督。適時推動行政執(zhí)法機關(guān)開展對行政審批、行政強制等行政行為裁量權(quán)的細化、量化工作。不斷完善和強化政府層級監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查的方式方法，加強對群眾舉報和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究。

（四）深入貫徹實施行政強制法。全面完成行政強制規(guī)定和行政強制主體的清理工作，并及時公布清理結(jié)果。認真研究開展相對集中行政強制措施權(quán)的有關(guān)工作。加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，把具備資格的人員配備在實施行政強制權(quán)的執(zhí)法崗位上。嚴格遵守行政強制程序，建立健全有關(guān)配套制度。將有關(guān)行政強制的規(guī)定作為規(guī)范性文件備案審查的重點，對違法設(shè)定或者規(guī)定行政強制的，堅決予以糾正。完善當事人對行政機關(guān)實施行政強制的陳述申辯制度，尊重并保障當事人申請行政復議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋?quán)利。建立重大行政強制決定備案制度，作出重大行政強制決定的，一律向區(qū)政府法制辦備案。

三、時間安排

整項工作遵循“上下聯(lián)動、屬地為主”的原則，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（7月－8月）。各有關(guān)單位結(jié)合實際，進行廣泛動員部署，結(jié)合執(zhí)法權(quán)限及時制定具體的工作方案，并于8月10日前將實施方案報區(qū)政府法制辦備案。

（二）全面開展階段（8月－10月）。各有關(guān)單位按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排和各自制定的具體工作方案，認真開展各項工作，全面完成各項工作任務，及時將活動開展過程中的動態(tài)信息和經(jīng)驗做法上報至區(qū)政府法制辦。

（三）考核驗收階段（10月-11月）。各有關(guān)單位在廣泛開展活動的基礎(chǔ)上，開展自查活動，認真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，確定整改措施，并形成書面報告，于11月15日前底前報送區(qū)政府法制辦。

四、組織領(lǐng)導

（一）統(tǒng)籌有序推進。各有關(guān)部門要將“行政程序年”活動列入重要議事日程，精心組織部署，周密安排實施。各有關(guān)單位的主要負責人要作為貫徹實施《規(guī)定》、加強行政程序建設(shè)的第一責任人，分管負責人要親自靠上抓好相關(guān)工作。區(qū)政府法制辦作為“行政程序年”活動的協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，切實履行好工作職責。

（二）設(shè)立示范單位。堅持典型引路，以點帶面，積極打造行政程序建設(shè)示范單位。將適時選取2-3個單位作為行政程序建設(shè)示范單位在全區(qū)推廣，不斷提升全區(qū)行政程序建設(shè)水平。

（三）開展監(jiān)督檢查。區(qū)政府法制辦將在今年年底前，組織對各有關(guān)單位貫徹實施《規(guī)定》、開展“行政程序年”活動情況，進行一次檢查評比。檢查采取自查自糾和實地檢查相結(jié)合的方式，檢查結(jié)果要上報區(qū)政府，并在全全范圍內(nèi)通報。