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為進一步加強寄宿制學校管理工作，提高寄宿制學校管理水平和辦學質量，培養寄宿學生良好行為習慣，促進其健康成長，現就進一步做好寄宿制學校管理工作制定如下方案。

一、現狀分析

（一）全縣寄宿制學校發展現狀

沽源縣現有中小學25所，其中寄宿制學校19所，點學校總數的76%。19所寄宿制學校，含農村寄宿制學校15所，分布于全縣13個鄉鎮（其中，九連城鎮為3所）；縣鎮寄宿制學校4所，集中于縣城平定堡鎮。19所寄宿制學校中，2000人以上規模學校1所，1000人以上­——2000人規模學校5所，500人以上——1000人規模學校4所，500人以下規模學校9所。在寄宿制學校寄宿學生約占學生總數的70%。

隨著一大批寄宿制學校特別是農村寄宿制學校的相繼建成，隨著縣教育局對寄宿制學校管理的不斷加強，全縣教育總體格局有了明顯的變化，彰顯出寄宿制學校的一些明顯優勢：一是實現了優質教育資源共享，主要體現在師資得到優化配置，微機、多媒體教育資源得到充實，小學開全了包括英語、信息技術在內的各類課程，學生課外活動內容得到豐富，素質得到全面提高。如蓮花灘寄宿制小學、高山堡寄宿制小學、豐元店寄宿制小學等學校，在教室內為學生配備了電視機、DVD、多媒體等教學設備，學生每天在課堂學習之余，由教師組織定期收看新聞聯播、益智動畫片等節目，既豐富了學生課余生活，又對學生進行了時事教育，深受學生喜愛。二是方便了教師的共同研究，隨著辦學規模的擴大，教同一學科的教師有了“同行”，課堂之外的“自由時間”相對增加，這就為開展校本教研提供了可能，學校教科研工作落到了實處。全縣寄宿制學校每學期、每月乃至每周都有定期的教學研究活動安排，徹底改變了過去教學點上教師“各自為戰”的落后局面。三是有利于實施規范化管理，寄宿制學校與村校相比，設施較為完善，教師人數增多，競爭意識增強，教育教學工作逐步走向正軌，教育教學管理工作也逐步規范化。近年來，通過抓規范化管理，特別是2009年開展“規范化、精細化管理提升年”、“校園文化建設推進年”活動以來，全縣寄宿制學校特別是農村寄宿制學校管理水平較過去有了明顯提高，涌現出西辛營寄宿制學校、二道渠寄宿制小學、豐元店寄宿制小學等一大批管理規范、辦學質量較高的典型，推動了全縣中小學管理水平的不斷提高。四是有助于學生良好學習、生活習慣的養成，通過寄宿生活，寄宿生在學習、生活方面得到全面鍛煉，自理、自立能力不斷增強，大部分學生逐步養成了良好的學習習慣、生活習慣和勞動習慣。

（二）存在的主要問題及原因

1、基礎設施、設備不夠完善。一是生活基礎設施現代化程度仍偏低，現在19所寄宿制學校中僅一中、四中、九連城寄宿制學校、小廠寄宿制學校、白土窯寄宿制學校5所學校有學生宿舍樓，其它學校均為平房，部分學校仍是“大通鋪”，居住較為擁擠，衛生條件較差；有5所寄宿制學校仍沒有餐廳，學生只能在宿舍用餐；絕大多數寄宿制學校沒有學生浴室等衛生設施。二是現代化教育設施設備仍較為短缺，主要表現為一部分學校的微機數量不足、配置落伍，語音教學設備短缺，多媒體教學做不到“班班通”，絕大多數學校沒有校園網。這些困難的存在將極大影響學校正常教育教學活動的開展，不利于學生綜合素質的提高。究其原因，主要是由于受國家級貧困縣縣情所制約，財政收入水平較低，用于改善辦學硬件的資金有限，投入乏力。

2、辦學經費相對緊張。由于沽源縣地處壩上，冬季寒冷而漫長，取暖期較長，烤火煤購置經費在學校支出中一直占較大比例。隨著暖氣改造工程的實施，寄宿制學校取暖用煤量相對增加，加之近年來煤價的上漲，這就使寄宿制學校本就有限的公用經費更趨緊張。以2008年為例，全縣寄宿制學校用于烤火煤的總支出占到了自身公用經費總額的45%。

3、對寄宿生的服務與管理上仍存在不能令人滿意的地方。一是寄宿制小學生活教師力量總體仍較為薄弱。一方面是數量不足，由于生活教師工作時間較長，工作內容瑣碎、繁雜，教師大多不愿承擔此項任務，而學校苦于編制所限，只能在現有年齡較大教師中調劑安排，導致一部分農村寄宿制學校在安排生活服務教師上困難較大，致使生活教師數量總體不足，達不到“低年級每宿舍1名、中高年級每年級1名”的要求。另一方面是素質有待進一步提高，小學生活服務教師要富有責任感和愛心，行為品性優良，身體健康，能吃苦耐勞。但在實際上，由于生活教師年齡結構普遍偏大，一部分人的身體素質并不符合服務工作要求，而學校受現有條件所限，只能勉強用人。二是服務質量尚待提高。一方面，在少數教師眼中，生活教師的工作是零散瑣碎的小事，生活教師是教學能力不強的人員。這些對保育工作的偏見在一定程度上影響了生活教師的工作熱情。另一方面，生活服務工作時間長，學生人數多，任務相當繁重，又不像課堂教學那樣有比較明確的時間規定，因此，在一些工作環節上還存在著不少不盡如人意之處，對學校的寄宿管理工作產生了負面影響。

4、安全管理工作難度增加。一是往返學校與家里之間的路途安全。由于我縣地廣人稀，南部還有一些山區、半山區，交通不便。學生上下學途中，或由家長親自接送，或由家長合伙租車接送，盡管教育局對學生交通安全高度重視，對接送學生車輛的資質、安全狀況經常進行檢查和治理，但在交通上仍存在一定的安全隱患。二是學生在校安全，對寄宿制小學來說，由于學生年齡相對小，生活自理能力差，自我保護意識和安全防范知識極其缺乏，致使學校的安全工作難度比以前大大增加。

5、寄宿制學校的教育質量仍有待提高。寄宿制學校特別是農村寄宿制小學的建立，讓學生的學習時間得到充分保證，各門學科按要求開齊開足，為學生的全面發展創造了良好條件。但在一些學校領導和教師眼中，教育成了學科教學，質量就是考試成績，充足的學習時間反而被其視為加大教學強度、搞應試教育的“優越條件”，學生課時增多、自習增多，學生課業負擔較集中前大幅增加。而與此同時，學生的身體素質、審美精神、思想品德、意志品質等并沒有和學生的學習成績一樣發展起來，學生的個性得不到呵護，特長得不到發揮，與“一切面向學生，面向學生一切”的教育理念相悖而行，整體教育質量并不能完全令人滿意。

二、總體思路與基本原則

（一）總體思路

以科學發展觀為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，以全面提高教育教學質量為核心，以促進學生全面協調發展為目的，加大投入力度，改善寄宿制學校基礎設施，推進規范化、精細化管理，提升學校綜合管理水平，深化素質教育，全面提高教育質量，促進學生全面發展，為培養未來社會需要的創新型人才和合格的勞動者奠定堅實的基礎。

（二）基本原則

1、加強管理與建設和諧校園相結合的原則。要以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本”的管理理念，把加強管理與打造和諧校園緊密結合起來，既要依靠管理規范辦學行為，規范教職工的各項服務，規范寄宿學生的學習和生活，又要將廣大師生員工作為管理的主體，作為規范管理、優化管理的重要推動力量，使其自覺參與到管理中來，充分發揮其主動性、積極性和創造性，推動各項管理的深入開展。

2、以基礎設施為前提，以過程管理為重心，以服務質量為保證，三者緊密結合、有機統一的原則。優良的辦學條件，完善的基礎設施，是優化寄宿制學校管理的物質基礎，是實施規范化、精細化管理的必要前提。要從建設標準化學校目標著眼，多渠道籌措資金，大力加強寄宿制學校辦學條件標準化、現代化建設，不斷完善學校教學、生活、后勤服務等基礎設施、設備，在此前提下，注重過程性管理，關注管理細節，優化管理過程，提升管理水平，提高服務質量，實現管理過程與效能的有機統一，讓廣大寄宿生接受到優質的教育，為學生成長提供優質的服務。

3、優化管理與促進寄宿生全面發展相結合的原則。寄宿制學校的管理相比非寄宿制學校而言，面更廣，環節更多，所需要花費的時間和精力更大。加強寄宿制學校管理，其根本目的是為了提升教育教學質量，促進寄宿學生身心全面、健康發展。在管理工作中，要將是否有利于優化學校人、財、物資源配置，是否有利于提升教育教學質量，是否有利于廣大寄宿學生的全面發展，作為衡量管理優劣的主要標準，作為制定各項制度、落實各項措施的重要前提，科學謀劃，周密實施，推動寄宿制學校管理工作水平的不斷提高。

三、主要對策與措施

（一）加大資金投入力度，完善基礎設施，確保學校正常運轉

一是加強項目建設，進一步完善學校辦學基礎設施。采取財政投入、向上爭取項目資金、社會力量捐助、學校自身融資等“多條腿走路”辦法，多渠道籌措資金，力爭于2010年內完成二道渠、長梁、平定堡等寄宿制學校餐廳項目建設，完成部分寄宿制學校宿舍改造任務，改善這些學校的辦學條件，為學生接受優質生活服務提供可靠物質保障。二是加大投入，進一步增加寄宿制學校教育教學配套設施設備，特別是增加實驗儀器、音體美器材、圖書及微機、語音、多媒體等現代化教育設備，提高設備利用率，為深化課程改革、推進素質教育提供有力支撐。通過努力，要使寄宿制學校的基礎設施種類齊備、質量合格、數量足夠，使學生不僅吃得滿意、住得舒適，而且學得踏實、學得快樂。

（二）充實生活教師隊伍，提高寄宿服務質量，讓學生滿意，使家長放心

一是充實生活教師隊伍，在教師中廣泛開展師德教育，在廣大教師中樹立“生活服務工作與教學工作同等重要，生活教師和教學人員同樣需要”的思想，努力糾正一些教師心目中生活服務是教學的輔助工作，生活教師比教學人員低人一等的錯誤觀念，促使更多符合條件的教師積極投身到生活服務工作中去，為搞好對寄宿生管理打下基礎，二是提高生活教師的服務水平。加強生活教師的職前培訓，組織全縣寄宿制學校生活教師到本縣先進學校學習參觀，加強對生活教師的管理和考核，并將考核結果作為績效考核的主要依據，與生活教師個人物質利益掛鉤，以制度約束和績效考核督促生活教師不斷改進工作，確保寄宿制學校服務質量讓學生安心、家長放心。三是保證生活教師各種待遇，科學合理的確定生活教師的工作與科任教師教學工作的換算標準，使生活教師享受到評模選優、物質獎勵等應有的待遇，同時要關心生活教師的生活，努力解除他們的后顧之憂，使他們能安心工作。

（三）加強教師隊伍建設，強化教育教學管理，全面提高教育質量

一是努力提高整體師資水平。在我縣寄宿制學校特別是農村寄宿制小學，師資隊伍中突出存在著年齡結構老化、知識結構陳舊、教育理念相對滯后、創新能力不強等問題。2010年工作謀劃中，我縣教育局已將教師特別是農村教師的培訓和提高列入工作重點之一，通過繼續實施“沽源縣中小學教師三年培訓工程”、學區大教研、校本研訓等措施，進一步加強在職教師的學歷培訓和崗位培訓，提高教師教育教學水平。繼續從應屆本科畢業生中招聘一批素質較高、能力較強的教師，全部安排到農村寄宿制學校任教，充實和加強農村寄宿制學校教學力量。與此同時，進一步建立健全城鄉教師定期交流制度，整體不斷提高我縣師資水平。二是完善教育教學常規管理，努力實現精細化管理的新拓展。我局已將2010年學校管理工作主題確定為實現規范化、精細化管理的新拓展。為實現這一目標任務，第一，要進一步加強管理制度建設，狠抓制度落實，逐步實現由人治向法治的轉變。具體做法是通過組織《省普通中小學校管理規定》培訓學習，讓廣大管理干部、教師掌握新的標準和要求，并按照《管理規定》的要求，圍繞校務管理、學生管理、教職工管理、教育教學管理等10個方面，進一步完善本校各項教育教學管理制度，制定細則，細化措施，依靠制度的精細來實現管理的精細。第二，要結合績效工資制度改革，推動管理的精細化。也就是要將管理從完全依賴校長個人作風、能力的狀況中解放出來，真正讓管理步入制度化、規范化、科學化軌道，努力實現職與責的統一（崗位與責任）、績效與報酬的一致（付出與回報）。第三，要進一步加強對學校綜合管理水平與辦學質量的督導考核，根據形勢發展需要，進一步修訂完善《校長工作責任目標考核辦法》，注重對學校管理過程的督導檢查，強化對學校綜合辦學質量的評定考核，以管理水平和辦學質量作為任用、管理、獎懲干部的主要依據，以考核促管理，以考核促提高。三是全面深化素質教育。通過教育培訓、督促指導、考核激勵，使學校和廣大教師進一步端正教育思想、轉變教育觀念、真正貫徹實施素質教育。要嚴格按照國家標準開課設節，確保所有學科教學都能真正落到實處，并要加大地方課程和校本課程的開發力度，繼續培植好沽源四中“魅力沽源”校本課程典型，確保教學因地制宜，增強主動性和實效性。要面對全體學生、促進學生的全面發展，注重學生創新精神和實踐能力的培養。要加強對學生的良好習慣和優秀道德品質等非智力因素的養成教育，為學生一生的發展奠定堅實的基礎。要加快課程改革的步伐，積極實行教學模式和課堂教學方法的變革，增強教學的趣味性、活動性、生活性，使學生能從小感受到學習的快樂，體會到成功的喜悅，激發他們求知欲望和探究熱情。要鼓勵廣大教師樂于學習、善于思考，勇于研究、敢于實踐，注重自我反思和同伴互助，努力提高教學水平。使我縣寄宿制學校的教育質量得到全面提高，辦人民滿意的教育。