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為全面落實餐飲服務食品安全工作責任，進一步提高全街道餐飲服務食品安全工作水平，根據國家食品藥品監督管理局和商務部《餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見》要求，結合“十二五”期間將在全國創建一百個餐飲服務食品安全示范縣（市區）的文件要求，泰前街道迅速行動，為積極做好國家餐飲服務食品安全示范街道創建工作，根據各級餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設標準要求，結合街道工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為宗旨，以維護廣大人民群眾飲食安全為目標，按照“分類指導、示范帶動、分級實施、社會參與”的原則，通過創建餐飲服務食品安全示范街道，推動餐飲行業升級和健康發展；創新餐飲服務食品安全監管機制，落實食品安全責任，規范食品安全秩序，提升食品安全水平；動員社會各界參與餐飲服務食品安全監督，創造安全放心的消費環境，提升餐飲服務食品安全整體水平，保障人民群眾飲食安全。

二、任務目標

通過深入開展創建活動，健全以政府領導為核心、以監管部門為主體、以街道協管隊伍為基礎、以村（社區）信息人員為補充的區、街道、村（社區）三級餐飲安全監管體系，把餐飲安全監管責任落到實處。完善餐飲安全監管和協管機制，有效運行監督網，切實發揮監管和協管作用。積極開展創建活動，年內完成爭創餐飲服務食品安全示范街道任務。主要指標如下：

（一）健全餐飲安全示范創建組織領導和保障機制

1、建立組織機構。成立由街道辦事處主任為組長、分工主任為副組長，黨政辦公室、紀委、衛生、財政、教育、工商、行政執法等部門負責人為成員的創建國家餐飲服務食品安全示范街道工作領導小組（附件1），負責協調、指導和督促餐飲服務食品安全示范街道創建工作的具體實施。

牽頭單位：黨政辦公室

責任單位：領導小組各成員單位

2、健全責任體系。將餐飲安全監管工作列入街道經濟發展總體規劃及政府目標考核體系，構建“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系；相關部門餐飲安全監管職責明確，落實餐飲安全責任制和責任追究制。街道分別與成員單位負責人簽訂餐飲安全責任書，強化目標考核，建立完善街道、村（社區）餐飲安全責任體系。

牽頭單位：黨政辦公室

責任單位：各村（社區）

3、完善餐飲安全監管經費保障體系。將餐飲服務食品安全監管工作經費列入財政預算；設立創建餐飲服務食品安全示范街道專項工作經費；設立餐飲安全投訴舉報專項經費，保障餐飲安全監管及示范街道創建工作的順利開展。

責任單位：財政管理中心

（二）完善餐飲安全監管網絡運行機制

加強社會監督，完善街道餐飲監管辦公室設置，明確專職工作人員；完善村（社區）餐飲服務食品安全信息員配備，在各街道（路）配備社會監督員，健全街道、村(社區)及（路、街）餐飲安全監管網絡。規范街道餐飲監管辦公室運行機制，進一步明確職責，重點開展農村聚餐備案管理和指導、學生小餐桌登記、小餐飲備案、轄區餐飲安全綜合整治等。

牽頭單位：食品藥品監管站

責任單位：各村（社區）

各社區（村）食品藥品安全信息員工作職責：

1.負責轄區內食品藥品安全監管信息的摸底、收集與上報；

2.開展食品藥品檢查指導，宣傳食品藥品法律法規和知識；

3.及時報告轄區內大型聚餐活動；

4.協助街道食品藥品監管站落實各項食品藥品。

（三）全面推進示范建設

組織開展餐飲服務食品安全示范街道創建，達到環境優美、經營有序、餐飲安全、誠信經營。

牽頭單位：食品藥品監管站

責任單位：教育、工商、城管、行政執法等部門及各村（社區）

（四）規范餐飲經營行為

加強許可管理，嚴格餐飲服務單位許可審查，全面實施食品安全管理員培訓；大力加強日常監督，年內監督覆蓋率達100%；積極推進量化分級管理、分類管理；全面實施農村集體聚餐管理制度，備案率達到90%以上；建立餐廚廢棄物集中收運、無害化處理管理機制，大中型餐飲單位100%集中處置。

牽頭單位：食品藥品監管站

責任單位：工商、城管、行政執法、教育等部門及各村（社區）

（五）開展餐飲安全綜合整治

以小餐飲服務單位、學校及建筑工地食堂為重點區域，以食品添加劑、食用油、酒類、乳品、肉類、消毒餐具為重點品種，大力開展各種專項整治，不斷規范餐飲市場秩序。

牽頭單位：食品藥品監管站

責任單位：衛生、工商、行政執法、城管、教育、等部門及各村（社區）

（六）強化誠信體系建設

建立健全餐飲安全信用分類管理制度，建立轄區內餐飲單位信用檔案，年內完成大中型餐飲單位、學校食堂信用檔案建設；實行餐飲安全信息公開、公示制度，不斷提高公眾滿意度。

牽頭單位：食品藥品監管站

責任單位：各村（社區）

（七）加強應急處理體系建設

完善餐飲安全應急處置預案及應急處置操作手冊，適時開展餐飲安全事故應急演練。實行重大餐飲安全事故一票否決制，轄區內不得發生重大餐飲安全事故或負面影響較大的餐飲安全事件。認真開展餐飲安全監督抽檢，科學評估安全風險。

牽頭單位：社區衛生服務中心

責任單位：食品藥品監管站、泰前工商所、迎勝工商所、各村（社區）

（八）全方位宣傳餐飲安全知識

在轄區內利用報紙、電視、互聯網、宣傳欄、戶外電子屏等媒體，開展形式多樣的餐飲安全宣傳活動；在各村（社區）設立餐飲安全知識宣傳專欄。

牽頭單位：食品藥品監管站

責任單位：宣傳辦公室、行政執法等部門及各村（社區）

三、方法步驟

第一階段：動員發動階段。街道辦事處制定創建工作方案，成立領導組織，召開動員會議，與相關部門、村（社區）簽訂目標責任書，明確職責任務；村（社區）層層制定實施方案，廣泛宣傳、發動有關單位和群眾積極主動參與示范創建活動。

第二階段：創建實施階段。各餐飲服務單位對照餐飲服務食品安全示范創建標準開展自評；食品藥品監管站、行政執法和衛生等部門充分發揮餐飲安全監管執法、行業管理、綜合協調等優勢，科學引導，合理規范，全力組織開展好餐飲服務食品安全示范街道創建活動，積極申報創建示范街道；各有關部門按照職責分工和確定的創建單位，認真履行職責，積極開展創建工作。

第三階段：初檢整改階段。創建領導小組辦公室對照餐飲服務食品安全示范創建標準開展自評；邀請市區專家對街道創建工作進行指導；各有關部門、村（社區）餐飲單位根據檢查情況進行整改，確保高質量達到創建標準要求。

第四階段：驗收迎評階段。創建領導小組辦公室及各成員單位積極準備資料和現場，全面迎接上級餐飲服務食品安全示范街道的驗收。

四、工作措施

（一）加強領導，提高認識。創建國家餐飲服務食品安全示范街道是提升食品安全管理水平，促進全街道經濟社會健康發展的大事，各（社區）、各有關部門要從全局和戰略的高度予以重視。街道創建領導小組負責創建工作的領導、組織和調度；各村（社區）、各有關部門也要根據創建實施方案要求，明確專人負責，落實工作職責，采取得力措施，確保創建活動取得明顯成效。

（二）強化措施，認真自評。各村（社區）、各有關部門要對照《責任分工表》、《目標責任書》認真落實餐飲安全監管職責，扎實開展自評，備齊相關資料，及時報創建小組辦公室。

（三）深化宣傳，強化監管。通過電視、廣播、網絡、報紙等多種渠道，以及宣傳欄、宣傳資料、消費者意見箱、公開監督電話等多種形式，廣泛宣傳餐飲安全法律法規和安全知識，宣傳創建活動的重要意義、目標任務、工作內容、典型經驗和工作成效，形成各村（社區）、各部門、餐飲單位、社會各界廣泛參與的社會監督機制。

（四）統籌協調，密切配合。示范街道的創建工作涉及面廣、綜合性強，各村（社區）、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，以創建活動為契機，精心組織，周密部署，密切配合，通力協作，形成齊抓共管的工作合力，全力消除食品安全隱患。要建立健全食品安全責任制和責任追究制，強化責任落實，采取有效措施，確保全街道餐飲服務食品安全示范創建活動卓有成效開展，為人民群眾的飲食安全提供可靠保障。