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為深入貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省科學(xué)城市創(chuàng)建實(shí)施方案（試行）》和《科學(xué)城市測(cè)評(píng)指標(biāo)（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)建工作，推動(dòng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的貫徹落實(shí)，有效凝聚各方面的力量，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、人力資源建設(shè)，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高科技綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展，為建設(shè)“著名東方圣城、文化旅游名城、現(xiàn)代科技新城、生態(tài)宜居水城”做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）科技發(fā)展力

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要有較強(qiáng)的科技意識(shí)和依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感，將科技創(chuàng)新和普及工作納入黨政主要議事日程，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。

2、健全機(jī)制。成立全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。將創(chuàng)建省科學(xué)城市工作和實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)規(guī)劃，并列入黨政目標(biāo)責(zé)任考核體系。

3、提升水平。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，高新技術(shù)在能源、環(huán)保等方面的利用居全省先進(jìn)水平。

（二）科技創(chuàng)新力

4、技術(shù)創(chuàng)新體系。建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、附加值高的新產(chǎn)品。

5、技術(shù)研發(fā)體系。建立健全技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),開(kāi)展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。全市骨干企業(yè)擁有自主研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)80%以上。

6、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，培育和發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2%。

（三）科技支撐力

7、人才引進(jìn)和培養(yǎng)。建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)的研究生學(xué)歷以上人員達(dá)10%，本科以上學(xué)歷人員達(dá)70%。每萬(wàn)人中中高級(jí)職稱以上人員達(dá)300人以上。每萬(wàn)人中申請(qǐng)發(fā)明專利數(shù)達(dá)5件以上。

8、科技投入。建立健全以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)化投入和科技信貸為支撐的科技多元化投入體系。研發(fā)資金投入占全市GDP的3%；科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的1.3%；科普事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到年人均1元。

（四）科技創(chuàng)業(yè)力

9、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。積極搭建企業(yè)之間、企業(yè)與高校科研院所之間的技術(shù)交流平臺(tái)。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技信息等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化服務(wù)水平。發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，向社會(huì)提供知識(shí)型、高附加值的科技服務(wù)。

10、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)觀念教育，樹(shù)立“自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、不怕風(fēng)險(xiǎn)”的理念，形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，安排有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的高校在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生，到實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)國(guó)家支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各種優(yōu)惠政策，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行免收行政事業(yè)性收費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款、享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、享受更多公共服務(wù)等優(yōu)惠。

（五）科技傳播力

11、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。利用農(nóng)廣校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)函大等資源。90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、80%以上的村干部和農(nóng)民黨員勞動(dòng)力接受科技培訓(xùn)。

12、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)。積極開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)。90%的街道、社區(qū)干部每年要接受科普培訓(xùn)教育；80%的各類(lèi)從業(yè)人員必須進(jìn)行繼續(xù)教育和在崗培訓(xùn)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)掌握1-2項(xiàng)適合再就業(yè)的生產(chǎn)技能。

13、未成年人科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，利用科技類(lèi)博物館、科研院所、社區(qū)科普活動(dòng)室和青少年活動(dòng)中心等資源為提高青少年科學(xué)素質(zhì)服務(wù)。每年組織青少年參加科技創(chuàng)新大賽、計(jì)算機(jī)奧賽，舉辦專家院士、科普展覽進(jìn)校園等科普宣傳活動(dòng)。在校參與科普活動(dòng)的學(xué)生不少于90%。

14、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)。制定提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，向公務(wù)員和企事業(yè)單位干部編印配發(fā)各種科普讀本，組織參加各項(xiàng)科普教育活動(dòng)。每年組織2次以上領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普?qǐng)?bào)告會(huì)。

15、科普活動(dòng)。圍繞《科學(xué)素質(zhì)綱要》年度主題，舉辦全國(guó)科普日、科技活動(dòng)周、科普之春（冬）和科技會(huì)展活動(dòng)，開(kāi)展主題鮮明的“科技進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校”和“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)10次以上。

16、科技傳播。電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體要開(kāi)設(shè)科普宣傳欄目，定期播放科普宣傳片。互聯(lián)網(wǎng)上建有科技網(wǎng)站（頁(yè)）。

（六）科技服務(wù)力

17、建立科技服務(wù)隊(duì)伍、健全科普組織網(wǎng)絡(luò)。全市基本形成以市科協(xié)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科協(xié)為紐帶，村居科普協(xié)會(huì)、農(nóng)技協(xié)為主體，科技示范戶、科技示范園為基礎(chǔ)的四級(jí)科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建專家科技服務(wù)團(tuán)（講師團(tuán)）隊(duì)伍、科普志愿者隊(duì)伍、科技特派員隊(duì)伍，確保隊(duì)伍穩(wěn)、素質(zhì)高，使科普活動(dòng)覆蓋面更廣，實(shí)效性更強(qiáng)。

18、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整合科普資源。發(fā)揮孔子會(huì)展中心、孔子研究院、婦女兒童活動(dòng)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等綜合場(chǎng)所（館）的科普功能；村街建有功能多用的“科技文化大院”和“科普村村通宣傳欄”。培養(yǎng)一批農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技示范戶。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。市委、市政府召開(kāi)創(chuàng)建“省科學(xué)城市（試點(diǎn)）”動(dòng)員會(huì)，各級(jí)各部門(mén)成立創(chuàng)建班子，制定工作措施。同時(shí)，利用各種媒體大力宣傳創(chuàng)建省科學(xué)城市的重要意義，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

（二）組織實(shí)施階段。由市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市創(chuàng)建科學(xué)城市工作實(shí)施方案要求，量化分解任務(wù)；各有關(guān)部門(mén)明確責(zé)任、分頭組織實(shí)施，逐條落實(shí)創(chuàng)建測(cè)評(píng)指標(biāo)，每一個(gè)實(shí)施項(xiàng)目都要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形式規(guī)范的創(chuàng)建檔案，按時(shí)完成各自臺(tái)帳資料的整理提交工作。

（三）迎查考核階段。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，采取逐項(xiàng)打分與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，由市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，寫(xiě)出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和《市創(chuàng)建“省科學(xué)城市”工作總結(jié)》上報(bào)省科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接上級(jí)對(duì)“省科學(xué)城市”試點(diǎn)工作的驗(yàn)收。

（四）總結(jié)評(píng)比階段。省科學(xué)城市驗(yàn)收合格后，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中工作認(rèn)真、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效、成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

省科學(xué)城市創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)高，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好全市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級(jí)各單位也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作組織，認(rèn)真組織實(shí)施，確保經(jīng)費(fèi)到位、精力到位、工作到位。

（二）密切配合，有序推進(jìn)

各責(zé)任單位按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，明確職責(zé)，細(xì)化創(chuàng)建工作內(nèi)容，制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。各單位要樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，相互協(xié)作，齊抓共管，形成創(chuàng)建工作合力，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全面完成。

（三）建立制度，強(qiáng)化考核

為推動(dòng)我市創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，市鄉(xiāng)兩級(jí)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要建立切實(shí)管用的檢查驗(yàn)收考核獎(jiǎng)懲制度，市委、市政府把創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，年終嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要定期總結(jié)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，年終做出綜合評(píng)價(jià)。