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為遏制砂石料運(yùn)輸車輛超限行為，有效保護(hù)公路建設(shè)成果，推進(jìn)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（漢政辦函〔2011〕78號(hào)）精神和全市治超工作統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定自8月中旬起至11月底，在全區(qū)開(kāi)展砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治，宣傳貫徹《公路安全保護(hù)條例》，規(guī)范合法砂石料場(chǎng)裝載行為，初步建立砂石料開(kāi)采、運(yùn)輸綜合監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的有效聯(lián)動(dòng)，完善“一超四究”流程；加大對(duì)短途運(yùn)料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無(wú)牌無(wú)照、證照不全等違法行為的打擊力度，鞏固和擴(kuò)大治超成效，推進(jìn)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，保護(hù)“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)成果。

二、工作任務(wù)

鋪鎮(zhèn)、宗營(yíng)、河?xùn)|店鎮(zhèn)、路辦事處、七里辦事處、北關(guān)辦事處、龍江辦事處沿江沿河采砂場(chǎng)及武鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)的非煤礦山為本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域，各鎮(zhèn)、辦事處、水利局、國(guó)土資源分局、交通運(yùn)輸局要以轄區(qū)內(nèi)砂石料場(chǎng)、采石場(chǎng)、采礦場(chǎng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目砂石料運(yùn)輸線路為重點(diǎn)開(kāi)展工作。

（一）由區(qū)治超辦負(fù)責(zé)，組織各鎮(zhèn)、辦事處、工商、國(guó)土、水利、公安、交通等相關(guān)部門清理整頓轄區(qū)內(nèi)砂石料場(chǎng)、采石場(chǎng)、采礦場(chǎng)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的要堅(jiān)決予以關(guān)閉取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但違反《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，其采砂、采石、采礦、取土、爆破作業(yè)危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全以及不履行合法裝載義務(wù)的予以整頓規(guī)范。

（二）由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合路政、運(yùn)政、公安交警等部門，加大流動(dòng)監(jiān)測(cè)和路面打擊力度，堵漏防繞，清理整頓所轄各收費(fèi)站貨車包繳行為，并將車輛超限情況及時(shí)抄告道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，倒查源頭，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)大力打擊闖站等不法行為。區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊(duì)要組織路政人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，封閉砂石料場(chǎng)在公路上非法開(kāi)設(shè)的平交道口。合法砂石料場(chǎng)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)平交道口，應(yīng)當(dāng)首先與當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂合法裝載協(xié)議并交納保證金。農(nóng)村公路繼續(xù)堅(jiān)持“以堵為主”，合理設(shè)置限寬、限高等限行設(shè)施，防止超限運(yùn)輸車輛繞行農(nóng)村公路。

（三）在全區(qū)范圍內(nèi)推行砂石料場(chǎng)及非煤礦山政府公示制度，落實(shí)保證金制度。道路運(yùn)輸管理所要進(jìn)一步落實(shí)源頭企業(yè)裝載信息登記報(bào)送制度，將超限運(yùn)輸違法行為納入行業(yè)信譽(yù)考核管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，要根據(jù)公安交警、公路部門抄送的超限運(yùn)輸車輛信息，嚴(yán)厲倒查源頭裝載砂石料場(chǎng)、采石場(chǎng)、采礦場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛員責(zé)任。安全、交警部門要加大依法打擊非法改裝、無(wú)牌無(wú)照、證照不全、黑車等不法行為工作力度。

（四）由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，十天高速協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照治超工作相關(guān)規(guī)定，抓好高速公路建設(shè)項(xiàng)目源尾收料治理。

（五）區(qū)治超辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善“一超四究”流程，優(yōu)化治超網(wǎng)絡(luò)布局，并及時(shí)通報(bào)和督辦整治工作中存在的問(wèn)題，確保整治取得實(shí)效。

三、工作步驟

砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治從8月中旬開(kāi)始至11月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（8月下旬至8月底）區(qū)治超辦各成員單位要結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》，緊緊圍繞砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治主題開(kāi)展大規(guī)模宣傳活動(dòng)。要在砂石料場(chǎng)、非煤礦山、貨運(yùn)企業(yè)、治超站、卸貨場(chǎng)、收費(fèi)站、高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工料場(chǎng)，發(fā)放《砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治宣傳單》及《市人民政府關(guān)于對(duì)砂石料超限運(yùn)輸進(jìn)行專項(xiàng)整治的通告》，告知車輛合法裝載標(biāo)準(zhǔn)及超限裝載、超限運(yùn)輸、闖站或非法改裝、黑車等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（二）集中整治階段（9月1日—9月30日）。區(qū)治超辦要組織區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊(duì)、道路運(yùn)輸管理所及公安、交警等部門，采取停、卸、罰、拆等措施，多措并舉，對(duì)砂石料超限運(yùn)輸?shù)脑搭^和車輛進(jìn)行集中整治；國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山超限運(yùn)輸源頭進(jìn)行整治。

（三）重點(diǎn)突破階段（10月1日—10月31日）。針對(duì)集中整治難點(diǎn)較大的砂石料場(chǎng)“釘子戶”，區(qū)水利局、國(guó)土資源分局要進(jìn)行重點(diǎn)整治、重點(diǎn)突破，確保整治成效。

（四）鞏固提高階段（11月1日—11月30日）。區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)砂石料需求及供應(yīng)情況，對(duì)區(qū)水利局、國(guó)土資源分局依法審批的砂石料場(chǎng)、采石場(chǎng)、采礦場(chǎng)統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)行公示，合理收取治超保證金，納入常態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊(duì)要限定砂石料運(yùn)輸車輛行駛區(qū)域，劃定線路，合法運(yùn)輸。道路運(yùn)輸管理所要按照轄區(qū)治超網(wǎng)絡(luò)布局情況，合理布置源頭監(jiān)管站和區(qū)域，納入長(zhǎng)效監(jiān)管。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立砂石料超限運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域百日專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)水利局、國(guó)土資源分局、交通運(yùn)輸局、公安分局的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)治超辦成員單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)本次行動(dòng)具體工作方案的制定、日常工作指導(dǎo)、安排和監(jiān)督檢查事務(wù)。

（二）強(qiáng)化考核檢查，確保取得實(shí)效。區(qū)治超辦將對(duì)整治工作進(jìn)行明察暗訪，凡發(fā)現(xiàn)整治不到位或整治以后反彈，被省、市通報(bào)兩次以上的，將根據(jù)治超目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行考核扣分。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。區(qū)治超辦成員單位要結(jié)合宣傳《公路安全保護(hù)條例》，有針對(duì)性地開(kāi)展多形式、多層次、全方位的整治宣傳，做到文件發(fā)送到位、政策解釋到位、整改幫扶到位。要通過(guò)上門宣傳，讓砂石料場(chǎng)主、采石場(chǎng)和采礦場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主、運(yùn)輸業(yè)戶明白為什么整頓采石場(chǎng)，整頓的對(duì)象和要達(dá)到的效果，取得他們的理解和支持，避免造成不必要的社會(huì)矛盾。

（四）制定應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在專項(xiàng)整治期間，針對(duì)可能發(fā)生的砂石料場(chǎng)主、采石場(chǎng)和采礦場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主上訪等社會(huì)問(wèn)題，區(qū)水利局、國(guó)土資源分局要制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。區(qū)交通運(yùn)輸局要鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主按照國(guó)家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運(yùn)輸，特別是要合理制定運(yùn)輸線路，合理調(diào)度運(yùn)力，確保專項(xiàng)整治期間砂石料正常運(yùn)輸。尤其是公安、交警部門要對(duì)整治活動(dòng)安排適當(dāng)警力，維護(hù)交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。