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為切實做好年美國白蛾防控工作，確保我市森林資源和生態安全，鞏固生態綠化建設成果，根據《市年美國白蛾防控方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的方針，堅持“政府主導、屬地負責，突出重點、分類施策，專群結合、聯防聯治”的原則；以機制創新、科技進步為動力，以監測預報為核心，加強生物防治示范區和應急防控體系建設；實行“以無公害防治措施為主體的人工物理防治與生物防治、飛機防治與地面防治、專業隊防治與群眾防治、白蛾防治與其它病蟲害防治相結合”的治理策略，進一步壓縮發生面積，降低蟲口基數和危害程度，堅決遏制美國白蛾高發勢頭，為保護森林資源和促進森林城市建設提供有力保障。

二、防控形勢

年我市通過實施飛機防控、生物防控、專業隊防控等綜合措施，呈現了發生面積壓減、范圍縮小、危害減輕的良好趨勢。但美國白蛾疫情發生范圍已覆蓋全市所有鎮、街道、經濟開發區，點多面廣、分布分散；個別區域存有較高蟲口，且越冬死亡率低，留有隱患；城鄉結合部、畜禽和水產養殖小區周邊、蠶桑養殖區等部位存有薄弱環節。根據省、市專家意見，預測我市年美國白蛾疫情極有可能出現前低后高走勢，防控形勢仍然十分嚴峻。對此，各級各有關部門、單位要高度重視，克服麻痹、僥幸心理，加強組織領導，制定得力措施，密切配合協作，嚴格落實責任，鞏固防控成果，有效防范美國白蛾疫情，確保圓滿完成防控目標任務。

三、目標任務

（一）防控目標。全市第三代平均有蟲株率控制在1%以下，葉片保存率在90%以上。主要風景區、交通要道兩側及重大活動場所等關鍵部位林木有蟲株率控制在0.1%以下，葉片保存率95%以上。

加強監測和查訪工作，準確掌握蟲情發生情況，監測覆蓋率達100%、測報準確率90%以上。突出抓好檢疫執法工作，加強防控監管，種苗產地檢疫率達到95%、調運檢疫率達95%以上。綜合運用人工剪除網幕、殺蟲燈誘殺、釋放周氏嚙小蜂、噴灑無公害藥劑等綜合措施，防治率和無公害防治率達到100%。

（二）防控對策。采取“普防第一代，查訪第二代，監控第三代”的防控策略，進一步加強監測預警、檢疫御災、防治減災體系建設，提高防治成效，促進科學防控。加強防治設計管理，科學制定防治實施方案，實行分類施策、分區治理。對疫情較重的區域，原則上以飛機防治為主；對疫情較輕的區域，實行生物防治、人工物理防治。對于平原地區，寄主樹種單一、面積較大的，以噴灑蘇云金芽孢桿菌、美國白蛾核型多角體病毒等生物防治為主；重災區實施高效低毒無公害農藥飛機防治，并及時做好人工地面補防；養殖區域實施人工物理措施全面防治。對于低山丘陵地區，闊葉樹和果樹比較集中連片、疫情中度以上發生且無養殖區的，實行高效低毒無公害農藥集中飛防為主；輕度以下發生區域，寄主樹種較豐富，采取釋放周氏嚙小蜂、人工物理防治為主。在防治工作中，要特別注意避免對桑、蠶、魚、蝦、家禽、蜜蜂、螞蚱等養殖區非標靶生物的傷害。

（三）防控任務。

1、開展技術培訓，普及監測普查和防控技術知識。要充分運用多媒體、采取不同形式，開展宣傳培訓工作。市、鎮兩級全年分別舉辦各類培訓班不少于2期，鎮（街道、開發區）負責為每個村培訓至少1名技術明白人。

2、建立健全監測預報體系，加強監測普查與測報站點的建設與管理。設立市級中心測報點，提供專項經費，配備必要設備。各鎮、街道、經濟開發區要進一步加強蟲情測報點的建設，列支專項資金，為重點測報點配備先進測報儀器和信息傳輸、交通工具等設備，保障測報工作順利開展；要按照《森林病蟲害預測預報辦法》和《省級中心測報點管理辦法》要求，做好美國白蛾系統調查與記錄，并將調查情況及時逐級上報，為防控決策提供可靠依據；要根據調查和監測情況，作出科學預報，指導防控工作開展。

3、適時飛防，提高飛機防治美國白蛾兼治其它食葉害蟲工作的水平。飛防費用低，僅相當于人工防控的六分之一甚至十分之一，飛防既經濟又有效，兼治了農林其他害蟲，一法多效，一舉多得，節約人財物，具有事半功倍的效果。根據國務院辦公廳《關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》、國家林業局《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》要求，進一步加大飛機防控力度。

4、加大生物防控力度，建立美國白蛾生物防治示范區。經過近年防控，美國白蛾在部分地區得到有效治理，危害程度減輕，防控工作開始轉入以生物防治為主，人工物理防治為輔的軌道上來。各鎮、街道、經濟開發區要根據實際情況，建立周氏嚙小蜂、蘇云金芽孢桿菌、美國白蛾核型多角體病毒等不同類型的生物防治示范區，進一步探索長效防控機制。

5、儲備應急藥劑藥械，保障防控工作開展。根據《重大外來林業有害生物災害應急預案》和《突發林業有害生物事件處置辦法》、《省重大林業有害生物災害應急預案》的規定要求，各鎮、街道、經濟開發區要列出專項資金，采購儲備應急藥劑藥械等救災物資，及時扶持防治專業隊伍和社會化防治服務組織，做好疫情防控應急準備工作。

6、建立市、鎮、村三級專業防治隊伍。要進一步加強專業防治隊伍建設，配齊配足相關設備。要逐步建立和完善管理規范、設備先進、技術過硬、人員穩定的防治專業隊伍，形成穩定的防治格局。

四、防控技術措施

（一）全面普查、重點監測。市林業局成立專業普查監測隊伍，制定實施方案，每個鎮、街道、經濟開發區至少設立2處監測點，懸掛2盞誘蟲燈、性誘捕器，每個監測點要固定2名蟲情監測統計員，定期統計上報監測數據。每村要有1名蟲情調查監測員。從初到底，對本轄區內的所有樹木實施全面調查，特別是對交通沿線、庭院、貨場、養殖場、垃圾場等周圍易發生美國白蛾的林木作為重點，及時準確掌握實際情況，根據蟲情采取適宜的防治方法進行除治，防止擴散蔓延，做到一旦發現，及時上報，及時防治。

1、普查監測時間：

⑴成蟲。

⑵卵。

⑶幼蟲。

⑷蛹。

2、重點普查樹種：毛白蠟、楊樹、法桐、山楂、桑樹、泡桐、臭椿、柳樹、國槐、桃樹等。

3、普查方法：一是抓住幼蟲網幕明顯的特點，查看樹冠上是否有網幕，計算有網株率和平均每株網幕數。第一代幼蟲網幕集中在樹冠中下部外緣，第二、三代幼蟲網幕集中在樹冠中、上部外緣。二是成蟲期利用誘蟲燈誘成蟲，確定發生期。

（二）建立報告制度。在美國白蛾發生防控時期，即份，實行周報告制度，每周五向市林業局報告防控工作情況，一旦發現美國白蛾疫情，隨時上報。在各代幼蟲防治結束后，組織人員檢查防治效果、調查統計壓縮發生的面積，及時報告轄區內美國白蛾的發生和防控工作情況。

（三）采取綜合手段防控。要抓住“三個時機”（第一、二、三代幼蟲危害期）“四個環節”（成蟲羽化期、卵期、幼蟲網幕期和下樹化蛹期），采取多種措施進行綜合防治。

1、殺蟲燈誘殺。成蟲羽化期，在村莊四旁、林帶及片林內，相隔400米左右，將殺蟲燈懸掛樹上2～3米處，掛燈處要求無高大障礙物，每天從下午7時至次日6時開燈誘殺。

2、人工剪除網幕。在幼蟲網幕期，組織專業隊、發動群眾利用高枝剪剪除網幕，就地挖溝集中存放，進行無害化處理。對幼蟲3齡前的網幕，剪除網幕后，再噴灑無公害藥劑防治已擴散的幼蟲；對幼蟲4齡后的網幕，要先噴灑無公害藥劑防治，再剪除網幕，清除殘留的活幼蟲。

3、地面噴霧。在幼蟲期，噴施無公害藥劑進行全面防治。

4、飛機防治。在幼蟲期，制定科學的飛機防治作業方案，要嚴格按照省制定的《飛機施藥防治美國白蛾技術規程》，周密組織，確保安全有效。

在藥劑防治中，要推廣使用滅幼脲類、森綠、林得保、48%噻蟲啉、阿維菌素類、甲維鹽、病毒、Bt等無公害藥劑防治。可加適量的尿素作沉降劑、食鹽作滲透劑、有機硅作粘著劑。

5、適時適地釋放周氏嚙小蜂。在老熟幼蟲下樹前期，選擇近1個月內未采取藥劑防治、或有蟲株率較低的區域，氣溫在20℃以上的無風天氣，上午10:00至下午5：00，按幼蟲和周氏嚙小蜂1:3或1:5的比例，將寄生的柞蠶蛹用圖釘或膠帶固定在樹枝、樹干上。每代放1～2次。

五、組織保障措施

（一）加強組織領導，落實防控責任。各鎮、街道、經濟開發區及有關部門單位要充分認識防治美國白蛾工作的重要意義，切實加強對防控工作的組織領導，協調解決防控工作中的重大問題和困難。要按照美國白蛾防控責任書的要求，堅持上下聯動、屬地管理、部門配合、各負其責、聯防聯控，切實做好轄區內美國白蛾防控工作。各鎮、街道、經濟開發區具體組織防控工作，將普查監測、防控措施落實到人員、林片。財政部門要把防控經費列入預算，做到優先安排，重點保證，及時撥付有關資金。城建、園林部門負責城區內所屬公共綠地的防控工作。交通、農業、水利、公路、鐵路、部隊等部門負責所管轄地林木的防控。林業部門負責普查監測，綜合分析數據信息，預報，搞好技術指導和培訓，提出防治方案，采購調劑藥械，做好檢查和技術指導。

（二）大力宣傳，提高防控意識。充分利用廣播、電視、報刊等形式，大力宣傳美國白蛾的危害性和防治工作的重要性，普及防控知識，廣泛發動群眾積極投入到防治工作中來，形成人人參與、群防群治的良好氛圍。新聞媒體要與林業部門配合，在美國白蛾防控關鍵時期大量播放公益廣告，電視臺實行滾動播放公益廣告。

（三）完善聯防聯治機制，推進社會化防治。要大力推進不同地區、不同部門形成“統一作業設計、統一防治作業、統一技術標準、統一檢查驗收”的聯防聯治機制，提高整體防控效果。要鼓勵和引導不同形式的組織和個人成立防治專業公司、森林醫院等，開展承包防治、技術咨詢等業務。各鎮、街道、經濟開發區要引導農戶，建立聯戶合作防治、組內或村內統一防治的防治聯合體和應急處置聯合隊，實行聯防聯治、群防群治。要研究落實路林員、護林員兼顧林業有害生物監測防控的一崗雙責機制，形成穩定有效的治理模式。

（四）加大資金投入，提高防控能力。要建立應對美國白蛾自然災害以政府投入為主的資金籌措機制。各級要把防控經費列入財政預算，做到優先安排、重點保證，不斷加強防控基礎設施建設，進一步提高防控能力。要安排專項資金，保證飛機防治、生物防治示范區建設、監測站點管理所需費用；儲備應急無公害藥劑，應對突發自然災害。各級各部門單位和林木經營者要按照“誰受益，誰負擔，誰治理”的原則，多方籌措資金，加大投入，備足備好藥劑、藥械等防控物資，確保轄區內防控工作的順利開展。

（五）強化督導，落實獎懲考核制度。在美國白蛾防控期間，市政府將派出督導組，對美國白蛾防控工作進行現場督導檢查，實行防治、督查、問責一起抓。對在防治工作中取得顯著成績的單位和個人，要予以表彰獎勵；對組織領導不力、責任制落實不到位、隱瞞疫情造成擴散蔓延和重大損失的，要追究相關人員的責任。對違法違規使用農藥，造成環境污染的，要依法依規嚴肅處理。