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為嚴格貫徹落實全省安全生產電視安全生產會議精神，認真排查整改各類事故隱患，深化“打非治違”專項整治行動的開展，減少安全生產事故，確保海上安全形勢穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，根據上級及市委市政府安排部署，從即日起到九月底，在轄區開展安全生產大檢查活動，根據市人民政府安全生產委員會《市安全生產大檢查實施方案》安[]12號要求及工作部署，結合轄區海上監管工作實際，制定如下工作方案：

一、活動時間（略）

二、活動目標

通過開展安全大檢查活動，進一步摸清轄區水上交通安全主要風險，及時發現和消除事故隱患，認真探索把握“四重一關鍵”，突出風險源隱患治理，要加強對“四客兩危”船舶尤其是施工船舶、砂石船、客渡船、旅游艇的監管，有效防止重特大海上交通事故發生，維護轄區海上交通安全形勢持續穩定。

三、組織機構

為確保活動扎實開展并取得成效，處成立安全大檢查活動領導小組

四、活動安排

（一）積極開展安全生產宣傳活動

各部門要結合實際，突出“安全第一、預防為主、綜合治理”這條主線，利用到港航企業走訪、船舶檢查、轄區巡航、違章船舶船員行政處罰時機，因勢利導，宣傳海上安全生產知識，發放宣傳資料，現場解答企業、船員和廣大旅客的咨詢，提高全社會的海上安全生產意識。同時大力宣傳海上遇險報警專用電話，宣傳海上險情報告的途徑和方式，提升海事部門的社會影響力。

（二）開展隱患排查治理和水上交通安全集中執法行動

1.認真開展轄區“十大風險源”梳理工作

結合“安全生產大檢查”活動要求，進一步落實滾動式安全隱患排查機制，對轄區風險源數據庫中的“十大風險源”加大整治力度，對職責范圍內的安全隱患重新進行梳理、排序，對重特大安全隱患進行深入細致地研究，制定整改的具體措施，明確整改責任人。通過開展聯合執法、專項檢查等形式，集中消除一批安全隱患，對風險源實施閉環管理，努力營造海上交通安全穩定、良好環境。

2.加強重點船舶安全監管

根據海事局《關于開展“四客兩危”船舶安全隱患大排查活動的通知》要求，加強對“四客兩危”船舶的重點檢查和整治。

(1)加強“渡9”輪的安全監管

及時發現和消除安全隱患，確保船舶適航、船員適任、旅客適載、海況適行，全力確保客運安全。在前，結合暑期客流高峰，牽頭交通局對客渡船進行一次安全大檢查，對存在的問題督促船舶經營人及船方限期整改，對檢查中存在的缺陷長期不糾正的，依法實施行政處罰，同時形成書面報告向市安全生產委員會報送，督辦解決。

對于休漁期漁船違法載客現象，要及時向港欒聯合執法辦公室反饋，督促并配合海漁局等職能部門做好聯合整治工作。

(2)加強小型旅游艇安全管理

針對旅游旺季，各部門要根據職責，聯合市政府相關部門，加大對海上旅游船艇的管理力度，做好對旅游艇公司及船員的現場安全指導，嚴格要求各旅游船艇在營運期間自覺遵守各項安全管理規定，嚴查旅游船艇超抗風等級航行、超航區航行、超員航行等違法、違規行為。前監管科牽頭對轄區小型旅游艇營運分布情況、旅游艇管理情況、船艇技術狀況等進行細致地摸底調研，摸清底數，找出安全隱患，明確監管重點和難點，落實監管責任，研討制訂專項性工作措施，建立安全生產大檢查工作臺賬，對檢查發現的隱患要逐一登記建檔，重大隱患及時上報市安全生產委員會。

(3)加強危險品運輸船舶的安全監管

各科執法大隊要切實做好載運危險貨物船舶審批、進出港監護和現場作業監管，嚴厲打擊危險品運輸瞞報、謊報行為，確保船舶適載、貨物適運、碼頭適靠。監管科要嚴把船舶審批關，加大港口碼頭落實安全制度、安全措施、應急預案的監督檢查，特別要對危險品碼頭進行嚴格的檢查，排查整改安全隱患，督促提高安全生產責任意識，完善并加強事故應急演練，提高突發事故應急處置能力，確保港口碼頭生產作業安全。執法大隊要切實加大危險品船舶作業現場檢查，對作業中存在安全污染隱患的要堅決予以停止，杜絕安全責任事故發生。

(4)深化砂石運輸船專項治理

嚴格按照局《市安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》及《海事局“打非治違”專項行動實施方案》要求，加強對轄區砂石運輸船主要經停點和砂石運輸船舶的監督檢查，加強與地方政府的協調配合，嚴肅查處非法砂石運輸行為。執法大隊要結合轄區實際積極聯合公安邊防、交通局、安監局、海漁局、開發區政府等職能部門重點開展對非法運輸碼頭砂石運輸行為的專項整治，堅持以下四項原則：

一是屬地管理原則。積極將轄區砂石運輸現狀、存在的問題、治理難點、工作建議向當地政府匯報，督促開發區政府落實屬地管理職責，加強非法運輸碼頭治理。

二是源頭管理原則。充分發揮地方政府的綜合協調和主導作用，對石料運輸加強管理，通過控制道路運輸、港口裝卸，減輕海上運輸監管難度。

三是嚴厲懲戒原則。對發現存在嚴重違法行為的砂石運輸船舶，立即通報地方政府，聯合公安邊防、港航、開發區政府、安監局、海漁局等部門進行聯合整治，建立《市海上聯合執法工作記錄》（見附件）工作記錄，及時通報地方政府。

四是全面履職原則。加強法律法規及上級指導性文件學習研究，明確海事監管職責，嚴格落實工作措施，健全工作檔案及執法記錄，盡職免責。

(5)深化施工作業船專項整治

認真貫徹《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》，嚴格落實《海事局關于涉水工程海事監管工作的內部指導意見》要求，加大對轄區海上施工作業船舶的安全監管力度，完善審批、檢查措施，有重點地對轄區參與施工作業船舶進行檢查，嚴厲查處施工船舶存在的安全技術隱患，堅決杜絕不符合作業條件的船舶參與水上水下施工作業。執法大隊要加大轄區海上巡航執法工作力度，聯合公安邊防加大對船舶未按規定辦理簽證手續、無證經營、超載、違章作業影響正常通航秩序等行為的處罰力度，同時結合行動成果重點推進完善施工船舶海事監管品牌建設工作。

3.加強大霧天氣、汛期、風暴潮、臺風期間的安全監管

針對近期天氣特點，監管科要認真對處應急反應工作預案進行梳理，進一步完善大霧天氣、汛期、風暴潮、臺風的預警、預報、監控及應急機制，根據天氣狀況，及時采取限制航行或禁航等交通管制措施，嚴防海上險情事故發生。各科室執法大隊要認真落實處防風防臺防汛工作要求，嚴格履行值班工作要求，切實做好海上應急和服務保障工作。

4.加強轄區船舶公司的管理

抓好“四船（船公司、船舶、船長、船員）一鏈（安全管理體系）”管理，監管科要以安全管理體系為抓手,加大對轄區船公司的日常檢查，進一步督促提高安全生產責任意識，強化船舶船員安全教育，提高崗位履職能力，確保船舶安全營運。執法大隊要加強抵港船舶現場檢查工作力度，重點檢查船員實操，體系在船上運行情況，嚴厲查處船舶各類違章、違規行為，努力營造轄區海事監管高壓態勢。

5.加強轉水運輸散貨船舶的安全監管

各科執法大隊嚴格執行《國際海運固體散裝貨物規則》（以下簡稱IMSBC規則），根據上級關于執行國際海運固體散裝貨物的有關要求，加強對港轉水運輸散裝貨物船舶的安全監管。監管科要嚴把船舶簽證關，執法大隊加大此類船舶現場監督檢查力度，重點打擊船舶船員低于配員要求、船員假證、人證不符等違章行為，保持安全監管高壓態勢。

6.開展內部安全生產隱患排查

各部門要結合工作職責，認真開展各種形式的內部安全自查、督查和隱患整改工作，重點對巡邏船舶、車輛、安全通信、VTS等各類設施、設備的操作規程，以及安全制度的落實情況和辦公場所消防設施進行全面檢查，查找薄弱環節，堵塞管理漏洞，消除事故隱患。

（三）工作要求

1.提高認識，精心組織

各部門要提高認識、高度重視，把本次“安全大檢查”活動作為“安全生產基層基礎深化年”活動的重要內容，加強組織領導，精心部署，落實職責，確保各項活動順利開展。

2.確保實效，不走過場

各科執法大隊要結合工作實際，針對不同檢查對象，創新工作方式方法，提前做好檢查計劃，制定檢查表格，采取多種形式，積極開展“安全大檢查”活動，做到有檢查、有內容、有措施、有整改。

3.注重雙基，完善檔案

各部門要圍繞活動部署和要求，做好基礎工作，做到有部署、有計劃、有實質內容、有總結評估、有改進措施，形成一套完整的管理檔案。

4.認真分析，全面總結

各科執法大隊要對工作開展情況每月進行工作小結，形成有情況，有分析，有建議措施的檢查報告。前將工作情況報送領導小組辦公室。領導小組辦公室對活動材料進行匯總分析，于次日書面總結報送市政府安全生產辦公室。