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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕46號(hào)）和全國(guó)“清剿火患”戰(zhàn)役總結(jié)表彰暨消防安全網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與”的基層消防安全網(wǎng)格化管理工作模式，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施消防網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專職人員明確、消防業(yè)務(wù)熟練、消防力量充裕、消防檔案齊全、消防巡查制度完善、消防宣傳氛圍濃厚，全面提升基層火災(zāi)防控能力，預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、消防安全網(wǎng)格化管理劃分及工作任務(wù)

（一）劃分單元網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋網(wǎng)格化管理是以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為一個(gè)基本單元，將其劃分為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)(村)為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的“三級(jí)網(wǎng)格”。明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時(shí)的消防管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

1.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為“大網(wǎng)格”。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。2.社區(qū)(村)為“中網(wǎng)格”。由社區(qū)(村)黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，社區(qū)、村委會(huì)、巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員以及駐社區(qū)（村）民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對(duì)分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。3.責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”。由社區(qū)（村）派駐專門(mén)人員牽頭負(fù)責(zé)，村民小組負(fù)責(zé)人、社會(huì)單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長(zhǎng)、消防志愿者等組成。主要負(fù)責(zé)參與開(kāi)展消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（二）明確責(zé)任主體，發(fā)揮社會(huì)整體力量

1.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，對(duì)本轄區(qū)消防安全狀況進(jìn)行分析研判，對(duì)所屬防控力量工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動(dòng)。2.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治力量，開(kāi)展日常巡查、檢查、宣傳，督促所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安排的其他工作。3.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)相關(guān)問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。4.社區(qū)（村）。主要負(fù)責(zé)本級(jí)轄區(qū)居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安排的其他消防安全工作。5.多種形式消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。6.社會(huì)單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改。

（三）開(kāi)展整治活動(dòng)，提升基礎(chǔ)防控能力

1.落實(shí)日常巡查。要采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開(kāi)展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。2.組織集中排查整治。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要按照上級(jí)統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，深入開(kāi)展消防安全集中排查整治和各類(lèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。3.加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要加強(qiáng)社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍的消防設(shè)施裝備的配備；各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)（村）要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的管理和使用，維護(hù)、保養(yǎng)好各類(lèi)消防器材；要在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。4.開(kāi)展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（村）每月要確定一個(gè)工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。要通過(guò)建立社區(qū)消防體驗(yàn)中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等方式宣傳消防安全知識(shí)，服務(wù)群眾需求。5.規(guī)范臺(tái)帳登記管理。“三級(jí)網(wǎng)格”消防管理人員要對(duì)轄區(qū)單位規(guī)范臺(tái)帳登記，實(shí)行“戶籍化”管理，按照職責(zé)范圍對(duì)轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對(duì)所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對(duì)轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。6.加快隊(duì)伍力量建設(shè)。各縣區(qū)要按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入政府工作目標(biāo)；街道要依托安監(jiān)辦成立消防工作辦公室，明確2-3名專職消防管理人員，建立1支4-5人組成的專職巡查隊(duì)伍，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)常性防火巡查、日常防火檢查和消防宣傳等任務(wù)，每個(gè)居民小區(qū)要組建1支志愿消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)巡防、巡查等。7.提高應(yīng)急處置能力。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要通過(guò)建立完善網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升“三級(jí)網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類(lèi)社會(huì)防控力量在應(yīng)急處置機(jī)制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制訂應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。

（四）建全工作制度，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

1.逐級(jí)分包制度。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人分包“中網(wǎng)格”；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相關(guān)負(fù)責(zé)人分包“小網(wǎng)格”。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)；社區(qū)（村）對(duì)本轄區(qū)消防安全工作負(fù)責(zé)；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)（村）消防安全工作人員要全部深入“小網(wǎng)格”開(kāi)展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警要配合街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)（村）開(kāi)展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。2.聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會(huì)消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級(jí)”治安防控體系建設(shè)，共同開(kāi)展工作，形成合力。要開(kāi)展以“戶戶聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級(jí)聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門(mén)包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動(dòng)。3.定期檢查制度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對(duì)性的檢查巡查。社區(qū)（村）消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開(kāi)展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開(kāi)展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對(duì)管轄單位開(kāi)展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度，專項(xiàng)行動(dòng)期間，按照上級(jí)部署配合做好消防安全專項(xiàng)治理工作。4.隱患處理制度。對(duì)社會(huì)群眾舉報(bào)投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)辦督促限期整改。沒(méi)有按期整改到位的，安監(jiān)辦向所在轄區(qū)公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時(shí)查處。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改。5.聯(lián)席會(huì)議制度。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織實(shí)施，每?jī)蓚€(gè)月組織召開(kāi)一次，聯(lián)席會(huì)議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員，消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)轄區(qū)消防安全工作形勢(shì)，分析當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，研究轄區(qū)社會(huì)單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。6.宣傳服務(wù)制度。各相關(guān)部門(mén)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（村）要定期開(kāi)展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。各社區(qū)（村）要按照上級(jí)部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對(duì)性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。7.信息報(bào)告制度。對(duì)“三級(jí)網(wǎng)格”內(nèi)的各類(lèi)消防安全信息要進(jìn)行及時(shí)采集更新，特別是對(duì)沿街門(mén)店、家庭工廠、小場(chǎng)所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺(tái)帳，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過(guò)“三級(jí)網(wǎng)格”逐級(jí)報(bào)告，登記造冊(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進(jìn)行整改，不能立即整改消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息向上級(jí)或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（五）落實(shí)保障措施，確保工作長(zhǎng)效運(yùn)行

1.加強(qiáng)人員組織保障。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層消防工作有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專門(mén)力量，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)、各部門(mén)要加快發(fā)展多種形式消防力量，重點(diǎn)要按照中央編辦等六部委下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的通知》（中央編辦發(fā)〔〕50號(hào)）要求，抓住當(dāng)前推進(jìn)事業(yè)單位改革的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取將政府專職消防隊(duì)納入公益類(lèi)事業(yè)單位序列，并探索建立靈活機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高專職消防隊(duì)員的社會(huì)地位。2.加強(qiáng)資金裝備保障。各縣區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)開(kāi)展消防網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，將消防工作保障性經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算全額保障，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐年加大財(cái)政投入。要加大消防裝備資金投入，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)、消防巡防隊(duì)配足消防裝備；要在社區(qū)、行政村增設(shè)市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職消防隊(duì)、社區(qū)農(nóng)村消防巡防隊(duì)購(gòu)置輕型消防車(chē)和必備滅火器材。3.加強(qiáng)督導(dǎo)考核保障。各縣區(qū)政府要對(duì)消防網(wǎng)格化管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，每半年對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)先資格，實(shí)行“一票否決”。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段。

各縣區(qū)政府要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議安排部署消防網(wǎng)格化管理工作，督促街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)(村)召開(kāi)會(huì)議，結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，細(xì)化分解工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和責(zé)任人。

（二）組織實(shí)施階段。

1.開(kāi)展試點(diǎn)。各縣區(qū)選取1-2個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)在今年月底前達(dá)到本方案確定的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。特別是月下旬，全省消防安全網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在七里河區(qū)召開(kāi)，七里河區(qū)政府要高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作，充分體現(xiàn)全市消防安全管理水平，為全市開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、模式。市政府將適時(shí)對(duì)各縣區(qū)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決辦法，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。2.經(jīng)驗(yàn)交流。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要根據(jù)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，認(rèn)真總結(jié)交流推行消防安全網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)做法。市政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推動(dòng)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開(kāi)展。3.全面實(shí)施。各縣區(qū)要根據(jù)本方案的要求，在做好試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，于年月底前在本轄區(qū)內(nèi)的所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村全面推廣消防安全網(wǎng)格化管理工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。

市政府將制定我市消防安全網(wǎng)格化管理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并組織有關(guān)部門(mén)于月份對(duì)各縣區(qū)確定的試點(diǎn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行檢查和驗(yàn)收；月份對(duì)各縣區(qū)所有街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))是否全面推廣消防安全網(wǎng)格化管理工作，進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。各縣區(qū)工作實(shí)施方案及各試點(diǎn)單位名單（包括街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)）于月日前上報(bào)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。