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為推動我市新型城市化工作，扎實推進客家特色鄉村建設，打造一批客家特色鄉村示范點，根據市委六屆二次全會精神，按照《年市委、市政府重點工作安排》的總體部署和要求，結合《市打造名鎮名村示范村帶動農村宜居建設工作方案》，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“城鄉統籌，城鄉互動，城是宜居區，鄉是生態園”的要求，將客家特色鄉村建設納入名鎮名村示范村建設工作范疇，以營造城鄉硬環境，創建幸福村居為抓手，把改善農村生產生活條件作為工作的出發點和落腳點；堅持統籌規劃、因地制宜、突出客家特色和人文風貌，協調推進；堅持以政府為主導、以農民為主體，尊重農民群眾的首創精神；堅持實事求是、注重實效，實現動機與效果有機統一，努力建設“森林里的宜居城鄉”。

二、基本原則

打造客家特色鄉村要按照“科學規劃、改善民生、政府主導、群眾主體、示范帶動、分類指導、經濟適用、突出特色、創新體制、市場引導”的原則開展工作。

三、工作目標

圍繞“創建幸福村居，打造名鎮名村”的目標，將客家特色鄉村建設納入名鎮名村示范村建設工作，并作為其中一項重要內容，以完善農村基礎設施為前提，以實施農村環境和景觀綜合整治為突破口，以發掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優勢為基本路徑，建設具有客家特色的鄉村，顯著提升群眾幸福感和農村宜居水平；各縣（市、區）要規劃建設1—2個各具特色的自然村，每個鎮選擇1個自然村作為示范點，扎實推進客家特色鄉村建設。

四、組織機構

成立推進客家特色鄉村建設工作領導小組，成員名單如下：

成員：（市住房城鄉建設局局長）、（市城鄉規劃局局長）、（市國土資源局局長）、（市財政局局長）、（市水務局局長）、（市林業局局長）、（市旅游局局長）、（市城市綜合管理局局長）、（市環境保護局局長）、（市文化廣電新聞出版局局長）、（市交通運輸局局長）、（市衛生局局長）、（市體育局局長）、（市委農辦副主任、市農業局副局長）及各縣（市、區）政府分管領導。

領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由同志兼任，負責日常統籌協調工作。各成員單位指定一名分管領導和一名工作聯系人，負責統籌協調本單位具體工作和報送推進情況。

各縣（市、區）政府要成立相應的工作領導小組。

五、任務分工

（一）完善規劃編制。創建客家特色鄉村要注重鎮村體系規劃和村莊規劃編制工作，加強與市域體系規劃、土地利用總體規劃等上層次規劃和專業規劃的銜接，引導產業合理布局，形成優勢特色。今年月底，完成縣鎮長教村等35個名村、江區鎮村等62個示范村建設規劃編制工作；至今年底各縣（市、區）要完成40%的村莊整治規劃。今年要全面完成各縣（市、區）名鎮名村示范村建設規劃的審定。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城鄉規劃局）

（二）確定示范點。各縣（市、區）政府要在月中旬前結合各自實際，在名村示范村中選擇1—2個基礎較好、交通便利、可供參觀的自然村作為縣級示范點，每個鎮選擇1個自然村作為示范點。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市委農辦〈市農業局〉、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局）

（三）規范農村建房。正確引導村民健康有序建房，將客家特色鄉村建成農村建房管理示范村。切實加強農村建房管理，從審批、選址、用地等各方面進行規范，村民在村莊規劃區內建房，應當向村民委員會提出建房申請，并按相關程序取得鄉村建設規劃許可證和用地手續后，方可動工建設。縣（市、區）住建部門要在月底前組織編制不少于3套民居通用設計圖紙（達到施工圖深度）無償提供給村民選用。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城鄉規劃局、市國土資源局、市住房城鄉建設局）

（四）村莊風貌整治。要按照名村示范村建設規劃推進村莊風貌整治。一是對目前農村普遍建起的一些“火柴盒”式的樓房，由于外形簡陋、磚墻裸露等嚴重影響鄉村整體風貌的，要給這些樓房穿衣戴帽，賦予傳統民居形象，延續古韻，協調新舊。同時對影響村容村貌的廣告、雨棚、空調、防盜欄、招牌、燈箱、牌匾等進行整治。二是塑造入口形象。設立牌坊、塔樓、廊柱等標志性建筑物。三是拆除存在安全隱患、無修繕價值的危房，整治泥磚房、茅草房。四是規范治理宣傳欄、標識標牌、占道經營、車輛停放。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市城市綜合管理局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局、市委農辦〈市農業局〉、市國土資源局、市林業局、市交通運輸局）

（五）開展環境整治。結合開展清理衛生死角、清理溝渠池塘、清理垃圾堆放“三清”行動，大力推進路邊、山邊、水邊“三邊”整治，堅決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放“六亂”行為。村要配備專門保潔人員，形成管理和保潔隊伍。加強保潔監管，保證農村生活垃圾收運處理工作常態化運行。制定環衛作業標準，實施制度化、經常化環衛作業，實現農村生活垃圾日產日清，建立長效管理機制。在環境整治中，充分利用空閑地，道路退縮地栽花種樹，形成良好的生態景觀。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市住房城鄉建設局、市城市綜合管理局、市委農辦〈市農業局〉、市林業局、市交通運輸局、市水務局、市衛生局、市環保局）

（六）完善配套設施。按照名村示范村建設規劃中的建設項目庫完善配套文化（站）室、衛生站、籃球場、小公園、公廁等公共服務設施。有條件的村可建設垃圾收集轉運站，按照“一村一點”的要求，每個示范村至少建成一個以上密閉式垃圾屋。逐步建設排水收集系統，有條件的村要建設小型污水處理設施。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市委農辦〈市農業局〉、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市城市綜合管理局、市環境保護局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市水務局、市衛生局、市體育局）

（七）集中培訓工匠。對農村現有的建筑工匠進行集中培訓，擬于月、月、月開展首期三批培訓班，每批約120人，實行持證上崗和動態管理，使個體工匠成為農村建房的技術員、宣傳員，從源頭上規范農村建房。同時堅持引進和培養相結合，打造一支既懂規劃又熟悉民俗民情的鎮村規劃建設團隊。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局）

（八）保護開發古村落。古村落是文化傳承的重要載體，是特色鄉村旅游的寶貴資源。要堅持在保護中利用，在利用中保護，探索建立村民自有房入股、政府贖買租賃、引進外資等方式，對古村落、古民居進行保護、開發，修舊如舊，新舊協調，延續文脈。建設開放式客家博物館、客家民居民俗展示館、客家風情體驗館。（責任單位：各縣〈市、區〉政府、市文化廣電新聞出版局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市旅游局、市財政局）

（九）召開“客家特色鄉村建設研討會”。擬于今年下半年在我市召開“客家特色鄉村建設研討會”，邀請國內知名專家學者對打造客家特色鄉村進行咨詢和研討，同時對《市客家新民居規劃建設指引》進行論證。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、各縣〈市、區〉政府）

六、保障機制

（一）強化組織領導。各縣（市、區）要把客家特色鄉村建設列入政府重要議事日程，成立領導小組，制訂具體方案，把客家特色鄉村建設任務層層分解，確保工作落實到位。

（二）加強規劃控制。按照優化城鄉空間布局的要求，結合新一輪土地利用總體規劃的修編，進一步修編完善村莊布局規劃，明確各類村莊的功能定位與發展方向，以及中心村、重點村的發展數量與區域定點，強化空間管制措施，引導和鼓勵農村人口到中心村集聚。

（三）積極籌措資金，做好資金保障。按照“政府出一點、社會幫一點、群眾自籌一點”的形式多渠道籌措資金，要把客家特色鄉村建設所需經費納入市、縣（市、區）兩級財政預算，確保政府投入足額到位；要積極動員企業和社會團體采取出資、出物、出力等形式大力支持客家特色鄉村建設；要積極發動廣大群眾，以投工投勞等方式參與客家特色鄉村建設。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級宣傳部門要充分發揮新聞媒體優勢，大力宣傳報道客家特色鄉村建設的作用與意義；各縣（市、區）政府要組織工作隊到村進行宣傳發動，讓群眾了解、支持和主動參與客家特色鄉村建設，調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，營造全社會共同參與客家特色鄉村建設的濃厚氛圍。

（五）健全監督機制。把客家特色鄉村建設工作列入市委、市政府和市宜居辦的重要考核事項，合理制定考評辦法，重點圍繞組織保障、制度建設、人員配備、資金保障、示范點項目建設等方面，科學確定考評內容及分值。定期開展督查活動并在全市通報督查結果，及時掌握創建工作進展情況，分析匯總存在的問題，確保創建工作按照時間節點要求順利推進。