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為了認真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，根據(jù)省、市的有關(guān)指示要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，集中整治人民群眾反映強烈的非法行醫(yī)問題（含非法進行胎兒性別鑒定，非法施行大月份引產(chǎn)）和個體醫(yī)療診所人員資格不符合條件等問題，通過整治，進一步規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序，促進醫(yī)療服務(wù)市場健康發(fā)展，使廣大人民群眾有一個更加安全放心的就醫(yī)環(huán)境，確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、對城區(qū)范圍內(nèi)無執(zhí)業(yè)醫(yī)師證及醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的個體診所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍除外）無鄉(xiāng)村醫(yī)師證以上職稱及醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的個體診所進行全部清理。

2、集中整治變更執(zhí)業(yè)地點、超范圍經(jīng)營等其它醫(yī)療違法違規(guī)行為。

3、對證件齊全的進行規(guī)范管理。

三、步驟安排

清理整頓工作，分四個階段實施：

第一階段：宣傳教育及準備實施階段（8月1日至9月15日）。

一是縣政府行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織召開個體診所從業(yè)人員會議，組織他們認真學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》及配套文件，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想，切實提高醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員對貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》重要性的認識，為清理整頓醫(yī)療機構(gòu)作好思想準備。二是廣泛開展宣傳，利用廣播、電視、會議、張?zhí)麡?biāo)語等多種形式開展宣傳，擴大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的普及面，最大限度地取得個體診所從業(yè)人員的理解和支持。三是對個體醫(yī)療機構(gòu)進行調(diào)研核實摸底，進一步掌握現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模、情況以及從業(yè)人員的思想動態(tài)。

第二階段：集中整頓階段（9月16日至10月31日）。

1、由衛(wèi)生監(jiān)督所對不符合辦醫(yī)條件的診所逐一下發(fā)告知通知書，并集中力量做違規(guī)診所從業(yè)人員思想工作，要求違規(guī)個體診所在該時段內(nèi)主動停止執(zhí)業(yè)活動，并自行處理藥品藥械。

2、對未經(jīng)批準擅自變更執(zhí)業(yè)地點、轉(zhuǎn)讓及出租《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等行為進行清理。依法清理“地下性病診所”等黑診所及游醫(yī)、假醫(yī)和未經(jīng)審批擅自從事性病診療的違法行為，整治皮膚性病市場秩序，對個體醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準擅自醫(yī)療廣告，虛假醫(yī)療廣告以及隨意更改已審批醫(yī)療廣告內(nèi)容的進行清理。

3、對個體診所非法進行胎兒性別鑒定、非法施行大月份引產(chǎn)進行清理整頓。

第三階段：依法取締階段（11月1日至11月10日）。

對在集中清理整頓階段未能清理整頓到位的個體診所、非法醫(yī)療廣告和計劃生育“兩非”情況等由有關(guān)單位逐一立案，依法從嚴處理。

第四階段：規(guī)范管理、總結(jié)驗收階段（11月11日至11月15日）。

對本人具有國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格等基本條件，縣衛(wèi)生局已經(jīng)審批同意在縣城（包括集鎮(zhèn)）開業(yè)的個體診所，由其本人重新填寫《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)申請書》，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》的規(guī)定提供設(shè)置可行性報告，然后由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所對其進行現(xiàn)場監(jiān)督，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)評審委員會評審合格的，根據(jù)個體診所設(shè)置規(guī)劃，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“縣清理整頓城鄉(xiāng)個體診所工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長，縣政府副縣長、縣政府黨組成員任副組長、縣公安局副局長、縣法院副院長、縣人口和計劃生育委員會副主任、縣工商局副局長、縣藥監(jiān)局副局長、縣司法局副局長、縣衛(wèi)生局副局長、縣衛(wèi)生局工委主任、縣衛(wèi)生局人武部長、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所書記等同志為成員，下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，具體負責(zé)清理整頓的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，以切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體診所整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

五、有關(guān)措施

1、對于被清理整頓的人員，在不違反國家法律法規(guī)、縣統(tǒng)一原則和要求的前提下，盡可能安排其在合適醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)。

2、今后縣城根據(jù)群眾就醫(yī)需要如須增加個體診所，將采取科學(xué)可行的辦法，在思想品德好、遵紀守法、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)正且具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員中進行選用。

3、各行政村原則上每村設(shè)置一所衛(wèi)生所，其人員組成優(yōu)先考慮由該村具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生組成。