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為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和總書(shū)記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實(shí)市委加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)，切實(shí)把群眾工作放在黨的工作更加突出的位置，切實(shí)做到“問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民”，根據(jù)《市以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪”活動(dòng)實(shí)施方案》精神，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和總書(shū)記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持群眾路線，破解城市管理難點(diǎn)。讓社會(huì)各界了解城管、理解城管、參與城管，增強(qiáng)支持和參與城市管理的意識(shí)，不斷提高遵守城管法律法規(guī)的自覺(jué)性，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的城管理念。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)這次城市管理“大走訪”活動(dòng)，掌握城管工作的基本情況、宣傳城管法律法規(guī)、征求群眾對(duì)城管工作的意見(jiàn)和建議，采取“三位一體”的走訪方式，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解和積極回應(yīng)人民群眾對(duì)城管工作的新要求、新期待，樹(shù)立城管隊(duì)伍良好的社會(huì)形象，全力推進(jìn)我市城管工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧、快速發(fā)展。

三、主要走訪對(duì)象

1、我局聯(lián)系村和社區(qū)的群眾（貴池區(qū)烏沙鎮(zhèn)烏沙社區(qū)、貴池區(qū)杏花村街道秋江社區(qū)）；

2、各大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位（如黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等）和臨街的經(jīng)營(yíng)戶；

3、各大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)以經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤點(diǎn)為主要生活來(lái)源的居民戶；

4、各類建設(shè)工地；

5、各中隊(duì)結(jié)對(duì)社區(qū)內(nèi)社居委工作人員和居民。

6、環(huán)衛(wèi)處走訪對(duì)象主要以從事清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作的環(huán)衛(wèi)工人。

四、主要任務(wù)

要充分利用與群眾面對(duì)面交流這一“零距離”的接觸方式，把了解基本情況、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、征求意見(jiàn)建議三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行。

一是了解基本情況。主要包括臨街單位和經(jīng)營(yíng)戶名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)、聯(lián)系電話；了解流動(dòng)攤點(diǎn)業(yè)主的家庭情況；了解社區(qū)內(nèi)孤寡老人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員、下崗職工等困難群眾、弱勢(shì)群體的生活狀況，目前的生活來(lái)源和急需解決的困難。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用走訪與人民群眾面對(duì)面交流的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)城管法規(guī)宣傳，做到城管宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，引導(dǎo)廣大市民提高法制意識(shí)，更加了解、支持和配合城管執(zhí)法工作。

三是征求意見(jiàn)和建議。廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、臨街經(jīng)營(yíng)戶對(duì)城市管理及執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議；征求合理規(guī)劃攤?cè)狐c(diǎn)的位置以及加強(qiáng)建筑工地管理等工作的意見(jiàn)和建議。

五、活動(dòng)形式

（一）開(kāi)展集中調(diào)查研究活動(dòng)。市局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照市活動(dòng)方案要求開(kāi)展兩個(gè)聯(lián)系社區(qū)的調(diào)研工作，各部門主要負(fù)責(zé)人總調(diào)研時(shí)間不得少于15天，走訪不少于20戶。

（二）繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展中隊(duì)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建工作。向社區(qū)居干、社區(qū)居民和轄區(qū)單位宣傳城市管理行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)的法律、法規(guī)；傾聽(tīng)、收集聯(lián)系的社區(qū)居民和轄區(qū)單位對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的批評(píng)建議及意見(jiàn)；努力解決聯(lián)系的社區(qū)在實(shí)際工作遇到的困難和問(wèn)題；

（三）繼續(xù)落實(shí)好結(jié)窮親制度。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶困難群眾2戶，科級(jí)干部每人幫扶困難群眾1戶，每年上門看望幫扶困難對(duì)象不少于2次，每年資金支持不少于600元，每年必須為幫扶對(duì)象做2-3件實(shí)事。

六、時(shí)間安排

全市城管系統(tǒng)“大走訪”活動(dòng)時(shí)間，從2011年9月30日至2012年2月28日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年9月）

制定實(shí)施方案，組織動(dòng)員開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)。各單位要全體動(dòng)員部署，細(xì)化方案要求，深入思想發(fā)動(dòng)，教育隊(duì)員深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)目的意義，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要加強(qiáng)社會(huì)面宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，為“大走訪”活動(dòng)的深入開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第二階段：實(shí)施階段（2011年10月8日至2012年1月30日）

各單位要結(jié)合當(dāng)前工作情況，排定具體時(shí)間，確定走訪重點(diǎn)人員，明確具體任務(wù)，劃定走訪區(qū)域。要把開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)作為貫穿當(dāng)前我局中心工作的一條主線，緊密結(jié)合自身的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，抓住重點(diǎn)、展現(xiàn)特點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

第三階段：總結(jié)完善階段（2012年2月底）。

要把開(kāi)展這次“大走訪”活動(dòng)作為構(gòu)建和諧城管的重要切入點(diǎn)，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善活動(dòng)的內(nèi)容、方式、方法，切實(shí)把這次“大走訪”活動(dòng)上升為新形勢(shì)下構(gòu)建和諧城管，促進(jìn)城市管理科學(xué)發(fā)展的重要載體。

七、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

局成立以局長(zhǎng)盛建國(guó)任組長(zhǎng)，局黨組成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由包志德任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)檢查、考核。各部門也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本單位走訪活動(dòng)的開(kāi)展。

全體工作人員要充分認(rèn)識(shí)大走訪活動(dòng)的重要性和必要性，把活動(dòng)的開(kāi)展作為進(jìn)一步了解轄區(qū)情況、強(qiáng)化與廣大人民群眾溝通與聯(lián)系、增進(jìn)群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的理解與支持的重要舉措，切實(shí)按照局的要求和部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。

走訪工作要責(zé)任到人，做到“應(yīng)訪盡訪”，確保走訪活動(dòng)取得效果。

1、每個(gè)中隊(duì)要走訪一個(gè)結(jié)對(duì)社區(qū)；

2、每個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)員要走訪一個(gè)管理、服務(wù)對(duì)象（店主、攤販等）。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。

全體工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)城管方面的法律、法規(guī)做到胸有成竹、了如指掌;要學(xué)會(huì)做群眾工作，懂得群眾心理、懂得群眾語(yǔ)言，掌握溝通技巧，提高溝通能力。走訪時(shí)，首先，要表明身份和意圖，并留下姓名及聯(lián)系方式，爭(zhēng)取當(dāng)事人對(duì)走訪活動(dòng)的理解與配合。對(duì)于當(dāng)事人工作和生意較忙時(shí)，應(yīng)另選時(shí)間再次走訪。其次，樹(shù)立為民服務(wù)理念。對(duì)于走訪對(duì)象提出或在走訪中發(fā)現(xiàn)的、能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題應(yīng)立即予以解決，不能立即解決的要想辦法幫助解決，直到問(wèn)題落實(shí)或者對(duì)方滿意為止，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)贏得群眾的支持。第三，結(jié)合日常工作開(kāi)展走訪活動(dòng)。不能為了走訪而走訪，要把走訪活動(dòng)納入到日常工作中去，要把走訪活動(dòng)作為促進(jìn)和諧執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

在走訪活動(dòng)中，所有人員要按規(guī)定統(tǒng)一著裝，做到隊(duì)容嚴(yán)整、語(yǔ)言規(guī)范、行為得體、態(tài)度誠(chéng)懇。嚴(yán)禁酒后進(jìn)行走訪，嚴(yán)禁與當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，要虛心聽(tīng)取廣大市民的意見(jiàn)和建議。

市局將對(duì)各單位大走訪情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。對(duì)思想上不重視、工作責(zé)任落實(shí)不到位、走訪流于形式的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將堅(jiān)決追究責(zé)任。

八、各區(qū)執(zhí)法分局、執(zhí)法大隊(duì)參照此方案執(zhí)行。