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第一篇

全面提高全市司法鑒定工作整體水平，鞏固司法鑒定誠信建設年活動成果，切實增強司法鑒定機構(gòu)和鑒定人的質(zhì)量意識，著力提高司法鑒定質(zhì)量，充分發(fā)揮司法鑒定在化解社會矛盾、維護公平正義和促進社會和諧等方面的職能作用，努力實現(xiàn)司法鑒定管理工作良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化目標，市局研究決定，在全市開展司法鑒定“質(zhì)量建設年”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞提高司法鑒定質(zhì)量目標，遵循司法鑒定事業(yè)發(fā)展規(guī)律，認真解決當前影響和制約司法鑒定質(zhì)量的突出問題，進一步加強司法鑒定質(zhì)量建設，全面提升全市司法鑒定行業(yè)整體服務能力和執(zhí)業(yè)水平，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設更高水平小康社會作出新貢獻。

二、目標任務

通過在全市開展司法鑒定“質(zhì)量建設年”活動，健全完善司法鑒定質(zhì)量的保障機制、控制機制、監(jiān)管機制、評估機制，努力促進司法鑒定執(zhí)業(yè)能力進一步提升、執(zhí)業(yè)條件進一步改善、執(zhí)業(yè)程序進一步規(guī)范、執(zhí)業(yè)檔案進一步健全、執(zhí)業(yè)監(jiān)管進一步加強、執(zhí)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化、執(zhí)業(yè)效果進一步彰顯。

三、主要內(nèi)容

（一）大力加強保障機制建設。一是要繼續(xù)提升司法鑒定人綜合素質(zhì)。各鑒定機構(gòu)要對現(xiàn)有鑒定人情況進行分析，制定適應發(fā)展的人才培養(yǎng)計劃，切實加強司法鑒定人的執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務能力培訓。二是要著力改善現(xiàn)有辦公條件。各鑒定機構(gòu)要根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要增加辦公面積、合理設置功能區(qū)，優(yōu)化便民設施。三是要努力提高科技水平。各鑒定機構(gòu)要嚴格按要求配齊必備的儀器設備，購置符合鑒定工作發(fā)展需要的高科技鑒定儀器，增強鑒定機構(gòu)的科技實力。四是建立健全質(zhì)量管理制度，各鑒定機構(gòu)要結(jié)合實際制定質(zhì)量管理相殺制度，編制質(zhì)量控制程序工作手冊，并嚴格按照制度要求規(guī)范操作。

（二）大力加強控制機制建設。各鑒定機構(gòu)要開展集中排查活動，認真研究、分析當前影響和制約鑒定質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，制定整改方案。要加強對鑒定程序的管理，在司法鑒定李托、學理、實施和鑒定文書出具等方面，制定詳細的工作流程，遵守相關技術(shù)操作規(guī)范。要加強對鑒定意見書的管理。按照《司法鑒足文書規(guī)范》規(guī)定，明確鑒定意見書的起草、復核、審批、制作、用印等各個環(huán)節(jié)責任，確保鑒定意見書制作過程和格式內(nèi)容符合規(guī)范和要求。要加強對鑒定業(yè)務檔案的管理。各鑒定機構(gòu)必須按照省司法廳和省檔案局聯(lián)合出臺的司法鑒定業(yè)務檔案管理辦法，統(tǒng)一卷宗封面格式，按照立卷及裝訂基本標準做好案件材料的歸檔，并按要求做好業(yè)務檔案的移交和保管工作。要強化對信息化的運用。要充分發(fā)揮司法鑒定綜合管理系統(tǒng)在案件辦理過程中的規(guī)范作用，加強對司法鑒定質(zhì)量運行網(wǎng)上監(jiān)控，努力實現(xiàn)全員全案全流程運用目標。

（三）大力加強監(jiān)管機制建設。市司法局建立和完善司法鑒定機構(gòu)和鑒定人的執(zhí)業(yè)檔案，開展年度考核工作，加大對司法鑒定質(zhì)量的監(jiān)督和管理，認真組織鑒定機構(gòu)參加能力驗證，積極鼓勵鑒定機構(gòu)參加認證認可工作；認真落實季度巡查、談話提醒和重大事項報告制度，建立健全相關臺賬和檔案，完善對鑒定質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)控；認真開展案卷文書和業(yè)務檔案的評查工作,查找質(zhì)量上存在的問題，有針對性出臺相關監(jiān)管措施指導整改；認真查處司法鑒定機構(gòu)和鑒定人在執(zhí)業(yè)中的違法違紀違規(guī)行為，促進案件質(zhì)量的提高。加大司法鑒定綜合管理系統(tǒng)市級平臺的運用，充分發(fā)揮信息化在質(zhì)量監(jiān)管上的功能，提高對案件質(zhì)量監(jiān)控的效率和水平。

（四）大力加強評估機制建設。建立健全質(zhì)量評估制度，修訂完善司法鑒定綜合評價體系，細化質(zhì)量考評標準。積極探索建立立體的質(zhì)量評估體系，從司法鑒定使用方評價、鑒定機構(gòu)內(nèi)部評價、司法行政管理部門評價、第三方評價和社會評價等方面對鑒定質(zhì)量進行全方位的評估，保證評估結(jié)果的全面、客觀、公正。加強對司法鑒定質(zhì)量評估結(jié)果的使用，各鑒定機構(gòu)和鑒定人的鑒定質(zhì)量優(yōu)劣情況與年度考核、評先評優(yōu)有機結(jié)合，質(zhì)量評估結(jié)果記入各鑒定機構(gòu)和鑒定人的執(zhí)業(yè)檔案。

四、方法步驟

“質(zhì)量建設年”活動從2012年3月下旬開始，至11月下旬結(jié)束，分動員部署、組織實施和總結(jié)考評三個階段：

（一）動員部署（3月下旬至4月上旬）。市司法局制定下發(fā)活動實施意見，各司法鑒定所根據(jù)本實施方案，進行全面動員部署，要結(jié)合本單位具體情況，制定具有針對性和可操作性的具體工作計劃，保證司法鑒定質(zhì)量建設年活動扎實有序開展。

（二）組織實施（4月中旬至10月中旬）。市司法局按照實施意見和工作方案，認真抓好落實，加強對各鑒定機構(gòu)的指導和監(jiān)督，確保各鑒定機構(gòu)通過活動的開展在提高鑒定質(zhì)量上取得實實在在的效果；各鑒定機構(gòu)要認真查找案件質(zhì)量上存在的突出問題，按照活動要求，在加大案件質(zhì)量的保障機制和控制機制上下功夫，促進司法鑒定案件質(zhì)量全面提高。要將規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高鑒定質(zhì)量、加強內(nèi)部管理、完善規(guī)章制度、加強隊伍建設等具體措施，通過信息情況及時報送市司法局。

（三）總結(jié)考評（10月下旬至11月下旬）。11月中、下旬省廳將對活動開展情況進行考核驗收和考評。考核情況將作為年終評優(yōu)、年度登記公告條件審查的重要依據(jù)。市司法局在10月底前，將活動總結(jié)報省廳司法鑒定管理處。

五、工作要求

（一）切實提高對活動開展的認識。司法鑒定質(zhì)量是司法鑒定的生命和靈魂，是司法鑒定公信力的源泉和保證。司法鑒定質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關系到鑒定機構(gòu)和鑒定人的聲譽，而且直接關系到訴訟過程中的事實認定、法律適用和對人民群眾合法權(quán)益的保護。司法鑒定所要提高認識，端正態(tài)度，把思想統(tǒng)一到全省司法行政工作會議精神上來，統(tǒng)一到省司法廳整體工作部署上來。

（二）切實加強對活動開展的組織。市司法局將切實加強組織領導，成立相應的工作機構(gòu)，側(cè)重監(jiān)管機制和評估機制建設。各鑒定機構(gòu)要結(jié)合實際，著眼于解決突出問題，制定具有針對性和可操作性的具體工作方案，側(cè)重保障機制和控制機制建設。有針對性地解決影響和制約司法鑒定質(zhì)量的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。

（三）切實強化對活動開展的領導。各鑒定機構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧，將司法鑒定質(zhì)量建設年活動同提高隊伍素質(zhì)，完善規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理等業(yè)務工作結(jié)合起來，同規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，樹立良好形象，增強社會公信力綜合起來，做到相互融合，全面推進。

（四）切實擴大對活動開展的宣傳。各司法鑒定機構(gòu)要認真組織好司法鑒定“質(zhì)量建設年”活動的宣傳，充分運用報刊、電視：廣播、網(wǎng)絡等各類宣傳平臺，大力宣傳活動取得的成果。圍繞開展“質(zhì)量建設年”活動，進一步向社會公眾宣傳司法鑒定制度基本內(nèi)容和重要意義，努力營造良好的社會輿論氛圍。市司法局將在內(nèi)、外網(wǎng)設立活動專欄，及時報道活動開展情況、經(jīng)驗做法和取得的成效，充分彰顯司法鑒定工作在維護司法公正、化解社會矛盾和促進和諧穩(wěn)定等方面的積極作用。

第二篇

2012年，全市司法鑒定工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的要求，充分發(fā)揮司法鑒定的功能作用，以提高鑒定質(zhì)量為主線，以司法鑒定“質(zhì)量建設年”活動為載體，全面運用信息綜合管理系統(tǒng)，切實增強各級司法行政機關的監(jiān)管能力，積極提升司法鑒定機構(gòu)綜合能力和司法鑒定人整體素質(zhì)，著力提高司法鑒定機構(gòu)的服務能力和水平，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設更高水平小康社會作出新貢獻。

一、開展全市司法鑒定“質(zhì)量建設年”活動，全面提高司法鑒定工作整體水平

在全市開展司法鑒定“質(zhì)量建設年”活動。繼續(xù)在鑒定人中開展誠信教育，增強質(zhì)量意識；修訂完善司法鑒定綜合評價體系，細化質(zhì)量考評標準，探索建立質(zhì)量評估制度；充分發(fā)揮信息化的牽引作用，完善質(zhì)量監(jiān)控體系；切實落實季度巡查和談話提醒制度；認真貫徹落實《省司法鑒定業(yè)務檔案管理辦法》，全面規(guī)范司法鑒定檔案，提高司法鑒定檔案整體質(zhì)量。

二、大力加強司法鑒定隊伍建設，為質(zhì)量建設提供智力支撐

提高行政許可質(zhì)量，不斷優(yōu)化鑒定機構(gòu)布局，加大品牌鑒定機構(gòu)培育。進一步發(fā)揮延續(xù)核查工作的作用，使其成為司法鑒定隊伍建設的抓手，以此探索建立鑒定機構(gòu)和鑒定人退出機制，提升鑒定機構(gòu)整體質(zhì)量。加大鑒定隊伍專業(yè)培訓力度，規(guī)范崗位培訓內(nèi)容，繼續(xù)在司法鑒定人隊伍中開展執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務能力培訓，確保新準入的鑒定人實現(xiàn)全員培訓；切實加強司法鑒定行業(yè)黨建工作，積極推進司法鑒定行業(yè)的文化建設。加強司法鑒定隊伍后備人才建設，重點抓好法醫(yī)類司法鑒定人助理培養(yǎng)和使用。

三、切實提高司法鑒定業(yè)務能力，促進鑒定機構(gòu)服務質(zhì)量提升

繼續(xù)加強鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設，以能力驗證、認證認可、業(yè)務考試、投訴查處和案卷評查等為抓手，不斷提高司法機構(gòu)和鑒定人服務能力，努力提升鑒定機構(gòu)服務質(zhì)量。積極開展司法鑒定機構(gòu)能力驗證工作，鼓勵有條件、有能力的機構(gòu)參加認證認可。擴大現(xiàn)場能力驗證的業(yè)務范圍，積極推動能力驗證制度化建設，研究制定能力驗證結(jié)果的使用辦法。繼續(xù)加大投訴查處力度，嚴肅查處違法違紀行為。認真開展司法鑒定案卷集中評查活動，總結(jié)存在的突出問題，加強對案卷評查結(jié)果的使用，推動司法鑒定案卷文書整體水平的提高。

四、著力推進司法鑒定綜合管理系統(tǒng)運用，完善質(zhì)量運行和監(jiān)控體系

充分發(fā)揮綜合管理系統(tǒng)在提高質(zhì)量上的作用，根據(jù)司法鑒定管理和業(yè)務活動的特點，制定司法鑒定綜合管理系統(tǒng)運用標準，強力推進綜合管理系統(tǒng)運用。認真研究制定司法鑒定質(zhì)量控制標準，從影響質(zhì)量的每一個環(huán)節(jié)入手，從源頭上加強質(zhì)量管理。鞏固司法鑒定綜合管理系統(tǒng)的應用成果，有針對性地解決先辦案、后補錄等突出問題，力爭實現(xiàn)鑒定機構(gòu)全員全案全流程運用的目標。切實發(fā)揮綜合管理系統(tǒng)在鑒定質(zhì)量運行和監(jiān)控上的應有作用，將各鑒定機構(gòu)的運用情況納入全市司法鑒定機構(gòu)年度考核。

五、充分發(fā)揮鑒定協(xié)會作用，加強質(zhì)量建設的行業(yè)管理

積極推進市級司法鑒定協(xié)會建設。積極組織參加省司法鑒定協(xié)會的學術(shù)交流活動。積極發(fā)揮司法鑒定專業(yè)委員會和專門委員會的作用，進一步加大司法鑒定行業(yè)管理，切實提高司法鑒定質(zhì)量。

六、努力改善司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境，樹立司法鑒定行業(yè)良好形象

積極爭取黨委、政府對司法鑒定工作的重視和支持，切實加強同法、公、檢等有關部門的聯(lián)系、溝通，努力改善鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境。加大宣傳工作力度，為司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳鑒定行業(yè)涌現(xiàn)的先進集體和先進個人，及時報道鑒定典型案例和司法鑒定援助案件，積極開展宣傳司法鑒定制度內(nèi)容和意義等專項活動。