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為切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強全社會安全生產(chǎn)意識和法制觀念，促進“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”各項工作落實，加快建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)新格局。緊密結(jié)合國家安監(jiān)總局“三項行動”、“三項建設(shè)”,加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，在全市上下營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，根據(jù)上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,圍繞今年安全生產(chǎn)重點工作安排，制定2012年安全生產(chǎn)宣傳工作要點。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會、全國安全生產(chǎn)工作會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入貫徹國務(wù)院《通知》為核心，以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，以強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，緊緊圍繞“三深化”、“三推進”，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強安全生產(chǎn)宣傳工作，深入推進安全文化建設(shè)，加快建立完善的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，努力創(chuàng)建有特色的安全文化，為促進全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

二、圍繞安全生產(chǎn)中心，做好安全生產(chǎn)形勢任務(wù)的宣傳

1、繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院23號文件和省、市政府實施意見以及《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》是當(dāng)前和今后一段時期安全生產(chǎn)宣傳工作的核心，通過多種形式，采取多種手段，深入宣傳其基本內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，宣傳安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。同時加強對市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（淮發(fā)〔2011〕8號）文件精神的宣傳力度，形成黨政齊抓共管的局面，把原來由政府及部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作提升到黨委層面，切實加強各級黨委對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，推動安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系和責(zé)任制的落實。

2、圍繞工作重點，廣泛深入宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，采取形式多樣和靈活有效方式，宣傳依法治安、重典治亂的思想，深入宣傳安全生產(chǎn)“三深化”、“三推進”的具體內(nèi)容，促進各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，把好做法、好經(jīng)驗宣傳推廣，在全社會營造齊抓共管安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)全國、省、市有關(guān)會議對安全生產(chǎn)工作的指示精神，加大對安全生產(chǎn)方針政策和工作部署的宣傳力度，深刻理解堅持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”以及做好安全生產(chǎn)工作對構(gòu)建和諧、推進我市為實現(xiàn)“兩爭”目標(biāo)工作中的地位和作用，引導(dǎo)全社會用“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的科學(xué)理念指導(dǎo)工作。

4、做好重要時段、重要節(jié)點的宣傳工作。精心組織，細(xì)化方案，創(chuàng)新方法，切實抓好兩會、重大節(jié)日和春耕、夏收、汛期、冬季取暖等等重要時段的宣傳工作，突出形勢宣傳，引導(dǎo)社會輿論，增強安全防范意識，促進加強安全生產(chǎn)工作。

三、以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展“安全生產(chǎn)月”活動

1、充分發(fā)揮“安全生產(chǎn)月”載體作用，弘揚“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。早籌劃、早動手，認(rèn)真組織開展好2012年“安全生產(chǎn)月”活動。做到結(jié)合實際，主題明確、形式多樣，注重實效。在活動安排上創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，讓各項活動貼近生活，增強活動的教育性和實效性。

2、采取有力措施，推進“安全生產(chǎn)月”活動深入開展。以活動為契機，擴大基層和全社會參與面，通過活動，進一步凝聚安全發(fā)展共識，營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍。

四、健全安全宣傳工作機制，發(fā)揮安全生產(chǎn)宣傳主渠道作用。

1、建立和完善安全生產(chǎn)宣傳教育工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作信息匯總與共享，定期研究安全生產(chǎn)宣傳報道重點，確定宣傳方案。建立政府安委會牽頭的宣傳教育聯(lián)席會議制度，健全完善與各地宣傳機構(gòu)、新聞媒體等溝通聯(lián)絡(luò)機制、重大事故快速報道機制、重大宣傳活動會商制度，加強安全宣傳工作日常化、規(guī)范化建設(shè)，努力形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、有序運行的安全生產(chǎn)宣傳工作運行機制。

2、要建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和企業(yè)的四級安全信息報送網(wǎng)絡(luò)體系，市、縣（區(qū)）安委會成員單位、高危行業(yè)企業(yè)、大中型重點企業(yè)要確立專人負(fù)責(zé)安全宣傳工作，建立安全宣傳聯(lián)絡(luò)員制度；要進一步健全聯(lián)絡(luò)員QQ群，通過QQ、飛信等網(wǎng)絡(luò)，加快信息的交流和溝通速度；要充分利用我市“兩臺一報一刊”、省市安監(jiān)局網(wǎng)站等媒體，不斷擴大安全生產(chǎn)宣傳效果。

3、完善與各級宣傳機構(gòu)、新聞媒體等溝通聯(lián)絡(luò)機制，加強與主流媒體的溝通合作，充分發(fā)揮主流媒體主陣地作用，電臺、電視臺、報社、新聞網(wǎng)站等媒體要加大公益性宣傳力度，關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn)工作。擬在日報開設(shè)《安全生產(chǎn)》宣傳專版，定期安全生產(chǎn)工作情況、工作動態(tài)、安全生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重特大事故處理結(jié)果，對不安全行為及現(xiàn)象進行曝光，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；加強企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳，樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好的典型，發(fā)揮典型的示范引路作用，推動全市的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；在《晨刊》開設(shè)安全知識專欄，充分發(fā)揮傳播資訊快速方便的特點，為市民提供一些安全小知識。在電視臺開設(shè)《公共安全進萬家》安全生產(chǎn)專題節(jié)目，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，加強正面宣傳，圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，有針對性地做好輿論引導(dǎo)工作。

4、進一步拓展宣傳方式。開設(shè)安全發(fā)展大講堂和舉辦“安全文化論壇”，采取論壇、研討、演講、專欄等多種形式，凝聚全社會安全發(fā)展共識，推進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、堅持正面報道為主，強化輿論引導(dǎo)作用

1、廣泛宣傳安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況和執(zhí)法監(jiān)督工作成效。要讓全社會了解、關(guān)心、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，樹立良好的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍形象。

2、深入宣傳基層安全管理的先進經(jīng)驗。宣傳加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的管理經(jīng)驗，充分展示一線職工、優(yōu)秀班組長的風(fēng)采，推進提高安全管理水平。

3、積極宣傳推廣先進經(jīng)驗和典型。深入挖掘、大力宣傳各地區(qū)、各部門、各單位在深化“安全生產(chǎn)年”活動中形成的先進經(jīng)驗和先進典型，向社會推出一批“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”的先進典型，通過榜樣的力量，激勵廣大安全工作者開拓進取，不斷創(chuàng)新，讓社會更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管人員對社會做出的貢獻和他們的崇高敬業(yè)精神。同時積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)各地、各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的先進經(jīng)驗和有效做法，在更大范圍內(nèi)進行交流、借鑒和推廣。

六、加強群眾性安全宣教工作，普及安全知識

1、推進安全知識科普活動，加大對預(yù)防職業(yè)危害知識的宣傳力度。搞好“安全科技周”及相關(guān)科普活動，編印發(fā)放群眾喜聞樂見的安全常識讀本、安全手冊等資料，把安全生產(chǎn)宣教工作延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村；同時選拔部分全國、省、市“安全伴我行”演講大賽獲獎選手組團深入基層單位開展演講活動，不斷強化公民安全觀念的樹立，采取舉辦安全知識培訓(xùn)、安全知識競賽等形式，營造全社會安全氛圍。

2、加強安全法律和安全科技知識的宣傳普及，推動安全發(fā)展理念、安全法律知識和安全常識進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭持續(xù)開展下去，在重點行業(yè)(領(lǐng)域)繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全宣傳教育和群眾性活動。要切實樹立政府及其部門不嚴(yán)格執(zhí)法就是違法、企業(yè)和員工不嚴(yán)格執(zhí)行就是違法的法律意識，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)不折不扣地貫徹落實。企業(yè)要將安全常識、安全操作規(guī)程、防災(zāi)避災(zāi)知識等演化為通俗易懂、易于掌握的安全手冊，發(fā)到從業(yè)人員手中，使之熟記于心，學(xué)以致用，提高識災(zāi)、辨災(zāi)和防災(zāi)能力，做到不傷害自已，不傷害別人，不被別人傷害；社區(qū)要設(shè)立宣傳欄和安全標(biāo)志，宣傳安全常識、防災(zāi)避災(zāi)知識，制作安全生產(chǎn)公益廣告；鄉(xiāng)村要利用廣播喇叭宣傳公眾安全知識，增強公眾安全意識和自我保護能力，加強農(nóng)民工安全知識宣傳教育；學(xué)校要通過設(shè)立安全常識課、安全教育講座等形式，加強對學(xué)生的安全教育，做到安全教育從娃娃抓起，實施“學(xué)校—家庭—社會”聯(lián)動方式，最大限度普及學(xué)生安全知識。

3、抓好基層安全生產(chǎn)宣傳教育，把班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定明確的班組建設(shè)工作規(guī)劃、目標(biāo)和措施，進一步完善以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的各項班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章，同時還要結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，增強推廣應(yīng)用“白國周班組管理法”的科學(xué)性、針對性和實效性，筑牢中基層安全生產(chǎn)管理者這道防線；同時要做好全市安全管理先進班組和優(yōu)秀班組長的宣傳報道工作。

七、抓好組織推動，深化安全文化建設(shè)

1、認(rèn)真貫徹六中全會《決定》，深刻領(lǐng)會精神內(nèi)涵，用《決定》精神指導(dǎo)推動安全文化的發(fā)展和繁榮，凝聚共識，推動實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，為安全生產(chǎn)提供精神動力和文化支持；要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)力度，營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會輿論氛圍。鞏固安全生產(chǎn)新聞宣傳主陣地，發(fā)展壯大安全文化事業(yè)。

2、大力推進落實安全文化建設(shè)綱要。繼續(xù)認(rèn)真抓好國家安監(jiān)總局《“十二五”安全文化建設(shè)綱要》的貫徹落實，積極研究探索深化安全文化建設(shè)的新思路、新途徑、新舉措，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。

3、扎實推進安全文化示范工程建設(shè)。在重點行業(yè)（領(lǐng)域）選樹一批各具特色的安全文化建設(shè)示范項目，開展示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全社區(qū)等創(chuàng)建和表彰活動，推進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

4、積極推進安全教育基地建設(shè)。大力推廣安全社區(qū)建設(shè)試點工作；鼓勵各地建立安全主題公園、主題街道，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。

5、宣傳加強安全生產(chǎn)綜合治理。大力宣傳安全生產(chǎn)工作的新舉措，推進將安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系，行使安全生產(chǎn)一票否決。

6、大力培育安全文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵并吸引社會力量參與安全文化資源開發(fā)建設(shè)，建立激勵機制，提高新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、科研院所、文藝團體、中介機構(gòu)、文化公司、廣大文學(xué)藝術(shù)工作者等參與安全文化產(chǎn)業(yè)的積極性，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的安全文化產(chǎn)品，促進原創(chuàng)性安全文化作品創(chuàng)作；積極推動安全生產(chǎn)文藝團體開展文藝巡演等活動;鼓勵社會力量捐助、興辦公益性安全文化事業(yè)，促進安全文化市場繁榮。

八、探索建立安全生產(chǎn)誠信機制，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

1、繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”、“安全社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。負(fù)有安全責(zé)任的各部門要結(jié)合行業(yè)特點，形成“一行一色”的行業(yè)安全文化，形成自有的安全文化特色。總結(jié)宣傳各地區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的經(jīng)驗做法，推動加強安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)。選樹并定期一批安全生產(chǎn)誠信企業(yè)，促進高危、重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會責(zé)任。

2、堅持和完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對從事非法生產(chǎn)經(jīng)營活動、重大事故隱患限期不改、生產(chǎn)事故嚴(yán)重超標(biāo)，隱瞞或謊報生產(chǎn)安全事故，不服從安全監(jiān)管，阻撓行政執(zhí)法或其他存在嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站掛名，或通過媒體進行曝光。通過網(wǎng)上公告“黑名單”制度，對被掛名企業(yè)形成強大輿論壓力，促進其自覺抓好安全生產(chǎn)。對“黑名單”情況比較嚴(yán)重的單位，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其進行約見警示和通報，警示和通報后仍不改正的，實施必要的行政制裁。

3、建立完善全社會參與的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳安全生產(chǎn)舉報電話“12350”，充分利用安全生產(chǎn)隱患信息舉報平臺，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行監(jiān)督、舉報；鼓勵企業(yè)職工舉報身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患，提高舉報、受理、處置效率，完善落實舉報獎勵制度。

4、及時公布事故查處結(jié)果。各級安全監(jiān)管部門要及時公布本級政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的各類生產(chǎn)安全事故的查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)全社會吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，推動安全生產(chǎn)工作。

九、幾點要求

（一）要切實加強對安全生產(chǎn)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要進一步健全安全生產(chǎn)宣傳工作制度，明確職責(zé)分工，加強工作指導(dǎo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，要把安全宣傳教育工作作為我市安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)的一項重要工作來抓,要根據(jù)自身的特點，制定好2012年安全生產(chǎn)宣傳工作方案，確保安全生產(chǎn)宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

（二）要抓好安全生產(chǎn)宣傳責(zé)任措施落實。各地區(qū)和各相關(guān)部門要按照市統(tǒng)一部署要求，細(xì)化安全生產(chǎn)宣傳要點，明確責(zé)任分工，配備專門人員，落實安全生產(chǎn)宣教專項經(jīng)費，健全保障措施，確保全年安全生產(chǎn)宣傳工作落實到位。各縣（區(qū)）安委會每月上報的安全生產(chǎn)信息不少于5條，市直安委會成員單位每月不少于2條，市直重點企業(yè)每月不少于3條。

（三）要加強安全生產(chǎn)宣傳的協(xié)作配合。安全宣傳工作是一項基礎(chǔ)性、社會性的工作，各地、各部門和單位要加強協(xié)調(diào)，密切配合。。

（四）要切實增強安全生產(chǎn)宣傳的實效性。安全宣傳教育既要注重形式，更要注重實效，避免形式主義。要緊密結(jié)合生產(chǎn)工作實際，及時總結(jié)經(jīng)驗，選樹典型，強化交流，整體推進。突出單位特色，采取切實有效措施，把安全文化建設(shè)的任務(wù)落到實處。