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統計局廉政防控指導方案

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統計局廉政防控指導方案

根據《中共市委、市人民政府關于開展廉政風險防控工作的實施意見》精神,結合統計部門實際,特制定市統計局廉政風險防控工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委、市政府關于加強廉政風險防控工作的目標和要求,堅持以制約和監督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,以現代信息技術為支撐,從統計工作實際出發,構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化、法制化水平,為統計改革發展提供有效服務和有力保證。

二、目標要求

一是健全制度體系。反腐倡廉制度的科學性、有效性進一步提高,制度體系進一步健全完善,體制性、制度性風險得到消除。二是完善監控機制。對權力運行的監控力度進一步加大,措施更加有效,監控機制基本形成,權力運行更加規范。三是有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大,措施更加有力,腐敗問題得到最大限度地減少,黨風政風進一步改進,人民群眾的滿意度有新的提高。

三、組織領導

成立市統計局廉政風險防控工作領導小組,負責領導部署、指導協調、督查評價局廉政風險防控工作。領導小組下設辦公室,具體承辦廉政風險防控工作各階段的日常工作。

四、實施范圍

全體干部職工

五、方法步驟

廉政風險防控工作,分四個階段實施,2012年5月啟動,12月底前初步建立較完整的廉政風險防控機制。

(一)動員部署階段(5月底至6月15日)

結合實際制定工作方案,召開工作動員會,明確廉政風險防控工作的意義、目的、工作對象、工作任務和工作要求。組織干部職工學習市委《實施意見》精神,進行廉政風險防控工作培訓。通過廣泛的學習和培訓,增強對開展廉政風險防控工作的認識,使相關人員熟悉廉政風險防控工作內容和工作流程。

(二)排查風險階段(6月16至9月30)

1、開展清權確權。依據法律法規及“三定方案”確定的職責,按照“職權法定、權責一致”的要求,對單位行政權力和科室(個人)崗位職權進行全面清理。明確職權名稱、內容、法律依據和辦理主體,編制單位、科室和個人職權目錄。并針對每一項職權,優化運行流程,繪制“權力運行流程圖”和“業務工作流程圖”,明確相關事項行使條件、運行程序、辦理時限、監督渠道、相對人權利和投訴舉報途徑等要素和各環節責任主體。經科室集體研究確定的單位、科室(個人)崗位職權目錄、“權力運行流程圖”和“業務工作流程圖”,由領導小組辦公室組織審查、經分管局領導同意,報領導小組審核,采取一定形式公示。

2、全面風險排查。圍繞規范權力運行,采取自上而下、自下而上和內外結合的方式,通過自己找、群眾幫、領導提等方法,分單位、科室和個人三個層面,按領導崗位、中層崗位和其他崗位三個層次,全面排查出崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險點。

在崗位職責方面。結合各自崗位職責要求,重點查找在落實“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)方面存在的風險點,查找個人(崗位)在決策、執行、監督環節中的廉政風險點。

在業務流程方面。圍繞合法透明、規范完善、廉潔高效的從政要求,查找各項業務在整個運作流程中存在的風險點。重點查找在統計調查、報告、數據、行政審批、統計執法、財務管理、物品采購和辦文、辦會、辦事等方面存在的風險點。

在制度機制方面。圍繞現有制度是否覆蓋所有業務,是否覆蓋職責、權力運行的全過程,查找是否規范、具體、管用。重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善,處置問責不便實施,可能導致權力失控、失職、瀆職的風險點。原則上是誰制定誰查找,誰承辦誰查找,誰主管誰查找,誰涉及誰查找。若一項制度涉及幾個科室時,由領導小組辦公室指定牽頭單位負責組織協調。

3、評定風險等級。在找準、查深廉政風險點的基礎上,依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等內容,按照“高、中、低”三個等級,對每一個風險點逐一進行科學評估,確定其風險等級。高級風險是發生幾率高的風險,或者一旦發生可能造成嚴重后果的風險。中級風險是發生幾率較高的分險,或者一旦發生可能造成較為嚴重后果的風險。低級風險是發生幾率較小的風險,或者一旦發生可能造成不良社會影響的風險。

4、公示廉政風險點。確定后的單位、處室和個人廉政風險點及風險等級,由局領導小組辦公室統一登記匯總,屬機關內部管理的廉政風險點,采取一定形式在機關內予以公示;屬統計部門的廉政風險點,采取一定形式對社會公示,接受單位內部和社會的監督。

(三)監控執行階段。(10月1日—11月30日)

針對查找出來的廉政風險點并結合相關意見和建議,制定“一對一”的防控措施。以建立健全前期預防、中期監控、后期處置有機統一的廉政風險防控機制為目標,以具有針對性、可操作性強、切實可行為原則,逐項制定風險防控措施,進而建立崗位權力風險防控一覽表,并采取一定形式予以公示。

屬于崗位職責方面的,通過建立健全權力運行程序規定和分權、示權、控權等方式來規范權力運行。

屬于業務流程方面的,按照廉潔、高效、便民的原則,優化業務流程,確保程序規范、效率提高。

屬于制度缺失或不完善方面的,從加強公開透明、推進科技防控、實施預警處置、強化動態監控、化解廉政風險入手,健全完善相關制度,努力構建廉政風險防控長效機制。

(四)總結提高階段(12月1日--12月31日)

1、資料匯總備案。集中整理匯總本單位廉政風險點、風險等級和防控措施,將科室、個人“職權目錄”、“廉政風險點及防控措施報備表”、“權力運行流程圖”、“業務工作流程圖”和裁量權基準等有關資料,整理報送局領導小組辦公室備案,接受市廉政風險防控工作指導協調小組辦公室的考核驗收,并作為本局今后監督檢查,促進落實的重要基礎資料。

2、形成書面工作總結。各單位對開展廉政風險防控工作的情況進行回顧總結,肯定成績,查找不足,提出下一步的工作意見和建議,形成廉政風險防控工作常態化。

三、工作要求

(一)高度重視,全面動員。此次廉政風險防控工作實施的范圍涉及所有崗位和全體人員。要教育本單位干部職工牢固樹立風險意識和責任意識,明晰工作目標和要求,積極支持和參與廉政風險防控工作。要有效克服“無關”、“無用”等錯誤思想對工作的妨礙和影響,認真查找本人或本崗位廉政風險點,有針對性地制定防控措施。

(二)扎實推進,務求實效。要按照本方案的工作部署,精心組織好本單位的廉政風險防控工作,認真完成各階段的任務和要求。黨員領導干部要帶頭查找廉政風險,帶頭制定防控措施,帶頭落實防控責任,帶頭做出廉政承諾,切實履行“一崗雙責”的責任。要注意避免和克服形式主義,防止走過場,確保工作取得實效。

(三)統籌推進,注重創新。廉政風險防控工作要突出重點領域、重點對象和權力運行的關鍵部位,切實融入到本單位、本部門各項業務工作流程之中。要注重與加強廉政教育、規范權力運行、深化政務事務公開、正確行使行政審批事項的有機結合,推進工作創新,努力實現反腐倡廉建設的科學化水平。

(四)加強協調,督促落實。本次廉政風險防控工作范圍廣、任務重、標準高。各單位要注意加強與領導小組辦公室溝通聯系、通報工作進展以及工作意見和建議。領導小組辦公室要結合實際,加強工作指導,強化督促檢查,及時發現和協調解決各單位在工作中遇到的問題和矛盾,確保廉政風險防控工作有力、有序和有效。

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