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為認真貫徹落實省局關于質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動的各項部署，認真組織開展專項教育治理活動，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和總體要求

以科學發展觀為指導，貫徹“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，全面落實《質量發展綱要》，全力推進建設質量強市，維護質量安全，提升隊伍素質，努力確保不發生系統性、區域性和行業性質量安全事件，促進隊伍穩定和政風行風根本好轉。堅持道德教育與治理、全面排查與集中整治、治標與治本相結合，著眼于長效機制建設和工作改進，全面排查監管產品存在的風險和隱患，全面排查生產企業等監管對象存在的風險和隱患，全面排查自身工作和隊伍建設等方面存在的風險和隱患，加大整改整治力度。建立健全風險研判處置工作機制，建立落實質量安全主體責任企業報告制度。

二、排查整治重點

以涉及國計民生和人身健康安全的產品、在質量安全領域有不良記錄的產品和企業、媒體和消費者反映問題集中的產品、企業和地區為重點，全面收集質量安全風險信息，全面整治質量違法行為和質量安全問題。排查隊伍建設、內部管理和政見行風建設等方面存在的問題和風險，著力整治不作為、亂作為和慢作為等問題。

（一）食品、食品添加劑、食品相關產品及化妝品（食品組負責）

1.乳制品。排查三聚氰胺、阪崎腸桿菌、黃曲霉毒素M1、β-內酰胺酶、工業明膠、抗生素等問題。

2.肉及肉制品。排查“瘦肉精”、工業明膠、病死畜禽肉、抗生素等問題。

3.食用植物油。排查“地溝油”、黃曲霉毒素B1、苯并芘、鄰苯二甲酸酯類物質以及摻假等問題。

4.酒類。排查黃酒超范圍使用甜味劑、防腐劑，白酒非法添加甜味劑，以及以假充真、以次充好、摻雜使假等問題，葡萄酒非法添加合成色素、甜味劑和偽造產地等問題，白酒配料表、產品標準標注不真實等問題。

5.調味品。排查違法添加蘇丹紅、羅丹明B、堿性橙和使用不符合規定的酸水蛋白等問題。

6.蜂蜜。排查摻假以及氯霉素超標等問題。

7.蜜餞。排查超量使用著色劑、防腐劑等問題。

8.食品添加劑。排查食品用香精中塑化劑是否超標，食用明膠鉻含量是否超標。

9.食品用塑料包裝容器工具等制品。排查是否使用廢舊回收料進行生產，是否按照規定進行標識標注。

10.化妝品。排查美白祛斑化妝品汞等重金屬、激素含量超標等問題，排查染發產品違法使用禁限用染發劑問題，排查兒童洗浴用品甲醛、重金屬含量超標等問題。

11.麻辣小食品。排查非法使用富馬酸二甲酯、羅丹明B、蘇丹紅、堿性橙。

（二）農資建材等生產資料、日用消費品（工業產品組負責）

12.農資類。重點產品為化肥、農藥、農機及配件等。化肥和農藥排查有效成分不足、定量包裝商品凈含量不符合規定，肥料包裝標識不符合規定等；農機配件排查偷工減料、摻雜使假，以假充真、以不合格產品量充合格產品；植保機械和輪式拖拉機排查執行強制性產品認證制度、無證生產等問題。

13.建材類。重點產品為建筑鋼筋、建筑防水卷材、建筑混凝土預制管樁、磚、水泥等。以用于保障性住房、重點工程的建材為重點，排查生產假冒偽劣建筑材料及不符合國家強制性標準等質量問題。

14.裝飾裝修材料類。重點產品為油漆、涂料、粘合劑、人造板等。排查有毒有害物質超標、定量包裝商品凈含量不符合規定等問題。

15.汽車配件類。重點產品為輪胎、剎車片、制動液、安全玻璃、燈具等。排查執行強制性標準和強制性產品認證制度，偷工減料、摻雜使假、以假充真等質量問題。

16.玩具類。重點產品為毛絨玩具、塑膠玩具、是電玩具、娃娃玩具、金屬玩具、彈射玩具、汽車玩具、童車等。排查執行強制性標準和強制性產品認證制度、無證生產，偷工減料、有毒有害填充物、漆涂料有害成分超標、摻雜使假、以假充真等質量問題。

17.學生文具類。重點產品為中小學生用筆、橡皮、繪圖用尺、文具盒、涂改液等。排查產品中鉛、汞、砷等可遷移元素及甲醛、苯等有害物質含量超標等問題。

18.婦幼用品類。重點產品為婦女衛生巾、嬰兒紙尿褲等。排查執行強制性標準，摻雜使假、以假充真等質量問題。

19.家具類。重點產品為板式家具、實木家具，尤其是兒童家具等。排查材質、粘合劑、軟體家具染料中有毒有害物質含量等質量問題。

20.被服類。重點產品為兒童、嬰幼兒服裝、幼兒園、學校、敬老院、福利院用絮棉被等。排查摻雜使假、有毒有害物質含量超標、填充物有效成分不足等問題。

21.消防產品類。重點產品為火災報警設備、消防水帶、噴水滅火設備等。排查執行強制性標準、無證生產和產品可靠性等問題。

22.、車用油品類。重點產品為汽油、柴油、潤滑油等。排查違法添加物質、有效成成分不足、虛標辛烷值、定量包裝商品凈含量不符合規定以及計量器具短斤少兩等問題。

23.電線電纜類。重點產品為絕緣電線、耐熱電線、6-35kV交聯聚乙烯絕緣電力電纜（中壓交聯電纜）。排查執行強制性標準、無證生產，以及偷工減料、定量包裝商品凈含量不符合規定、摻雜使假等問題。

24.家用電器類。重點產品為白色家電、小家電、插頭插座等。排查執行強制性標準和強制產品認證制度，高壓系統的可靠性、能效標識不符，插座的材料、結構及配線質量等問題。

25.電動工具類。排查執行強制性和強制性產品認證制度、無證生產等問題。

（三）特種設備（特種設備組負責）

26.電梯及電梯配件。重點為公共場所、學校、醫院和保障房使用的電梯、自動扶梯以及電梯配件制造企業，排查執行安全技術規范、強制性標志的情況，是否存在超許可范圍生產、產品與形式試驗樣機不符等問題。

27.小型鍋爐。排查鍋爐房是否符合要求；鍋爐是否定期檢驗；水封管是否超高或安裝閥門或安裝靜重式安全閥、彈簧式安全閥，壓力表配置是否符合要求市和定期檢定；鍋爐鍋殼及爐膽下部、下腳圈部位的腐蝕、結垢情況；爐膽是否變形；鍋爐上部封頭是否有因水封管排水或屋頂漏水造成的腐蝕。

28.快開門式壓力容器。排查是否配備安全聯鎖裝置，安全聯鎖裝置是否靈敏可靠；是否使用登記和定期檢驗；壓力表、安全閥等安全附件是否按期檢定、校驗；操作規程是否符合標準要求，安全生產制度是否健全，安全管理措施是否到位等。

29.氣瓶。重點為液化石油氣瓶、車用氣瓶的充裝站和檢驗站。排查充裝站違規充裝超期未檢氣瓶或報廢氣瓶（螺絲瓶），檢驗站違法翻新改造廢舊氣瓶。

30.車用氣瓶安裝。排查無證安裝，質保體系不能正常運轉，質保體系人員不能到崗履職，質保體系人員和作業人員在多家氣瓶安裝單位兼職，設備和工裝不能保證氣瓶安裝工作有序開展，不按安全技術規范要求安裝氣瓶等。

31.大型游樂設施、大型超重機械。排查是否按規定對重大質量安全隱患限期整改，是否存在無證、證照不全或過期、超許可范圍生產；是否存在未按規定辦理設備使用登記和定期檢驗手續或超過報廢期仍在使用等情況。

32.承壓設備用鍛制法蘭、鍛制管件。排查企業是否存在無證可證或者超許可范圍生產，重點是企業執行安全技術規范、強制性標準的情況，以及是否存在貼牌生產、以次充好、偷工減料等行業“潛規則”。

33.特種設備作業人員持證上崗。排查特種設備作業人員培訓、發證是否存在不按規定考核作業人員，作業人員是否無證操作等。

（四）隊伍建設（隊伍建設組負責）

34.思想作風。通過分析黨員干部思想動態，及時排查是否存在宗旨意識淡薄等不良傾向，是否開展黨的宗旨教育和社會主義核心價值觀教育等。

35.黨風廉政。分析質監系統發生的違法違紀案件情況、群眾舉報反映的問題及工作中發現的問題，排查黨員干部是否存在違反政治紀律和《廉政準則》，以及以權謀私、貪污賄賂等方面的苗頭性、傾向性問題。針對排查出的風險，深入組織開展反腐倡廉教育，全面推進廉政風險防控體系建設。及時通報典型案例，有針對性地開展警示教育和崗位教育，查找違紀違法案件暴露出來的體制機制漏洞。

36.干部選拔任用。在全系統開展深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度專項工作。認真開展干部選拔任用工作四項監督制度宣傳、貫徹落實、檢查工作和領導干部集中談心談話活動；排查是否存在民主集中制原則和《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行不夠到位等問題。完善干部選拔任用工作制度，推進競爭性選拔干部工作。

37.財務管理。進一步規范財務行為，提高預算執行進度。重點關注單位財務收支、重大經濟事項決策執行、內部管理及控制、政府采購、收費管理等情況，及時發現和解決存在的問題。排查公務接待費用、公務車購置和運行費用、出國經費及審批管理，嚴格控制三公經費支出。

38.政風行風建設。排查各級機關是否存在庸、懶、散問題和不作為、亂作為等問題，各級質監部門特別是基層單位亂收費、亂罰款等問題，各掛靠單位是否存在內部管理、收費管理不規范問題；排查所屬檢驗檢測等技術機構是否存在超范圍受理檢驗、超資質出具檢驗報告，甚至偽造檢驗數據、出具虛假檢驗報告的問題；加強所屬檢驗檢測等技術機構資質管理；排查抽采樣管理、實驗室管理、工作人員職業操守、檢驗檢測等方面的風險。針對排查出的問題，深入組織開展行風互查活動，嚴格責任追究制度，推動政風行風建設工作。

39.內部管理。排查信訪、保密、通訊、消防、安保、辦公秩序及設施、車輛管理和交通安全、餐飲安全等方面風險；排查“三公經費”支出方面風險。嚴格執行因公出國（境）管理各項規定，強化外事紀律要求。排查是否完善新聞制度，是否建立嚴密監測網絡輿情值班制度，是否健全新聞應急機制。

三、工作措施和進度安排

堅持全面排查與重點整治相結合，解決當前問題與建立長效機制相結合，分期分批推進，邊查邊改邊完善。整個活動從現在開始至年底結束。分三個階段進行：

（一）全面排查階段（7月）

各地質監部門結合工作實際制定工作方案。各單位要深入動員，明確目標，細化措施，分解任務，結合業務專項督察要求，全面落實排查整治各項工作。特別是要組織執法人員、行業協會、技術機構、質量安全工作志愿者、被侵權企業、新聞媒體等開展明查暗訪活動，排查產品生產等環節存在的問題。要建立質量安全和隊伍管理風險排查整治工作檔案，將排查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

（二）集中整治階段（8月-10月）

對排查中發現的各類質量安全風險，要研究落實防控措施，及時進行科學處置。結合重點產品質量提升行動和質檢利行動等年度工作要求，對重點產品、重點企業、重點地區進行重點整治，推動活動深入開展。對發現的共性問題，要組織集體協商“會診”，加強源頭治理，消除問題隱患；對突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的風險頑疾，在地方政府的領導下，制定專門措施，實施專門治理。對各類違法行為，一經查實，堅決予以打擊；對涉嫌構成犯罪的案件，一律移交公安機關處理。對隊伍管理和政風行風建設中存在的突出問題和風險隱患，制訂有針對性的整治措施，切實加以解決。

（三）鞏固提高階段（11月-12月）

各單位要總結排查整治工作經驗，堅持標本兼治、建章立制，加強風險監測、研判、預警和處置，建立健全以風險管理為中心的各種質量安全監管和隊伍管理長效機制，鞏固排查整治成效。要認真做好活動總結，11月10日前書面上報市局。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市局成立質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動領導小組和4個專門工作組（名單和工作機制見附件），各縣局也要成立相應機構，主要負責同志親自抓，統一組織開展兩個專項行動。各單位各部門要根據各自職責，強化工作措施，創新工作方法，確保行動取得實效。加強宣傳引導。各地排查整治工作信息，要及時向市局報送。要動員社會各界積極支持參與，主動舉報違法違規行為。要加強下面宣傳報道，營造良好輿論氛圍。要做好輿情監測和分析研判，完善新聞應急處置預案，及時應對突發事件，正確引導輿論。嚴守新聞宣傳工作紀律，加強重大敏感信息管理。

（二）加強風隊研判和處置。要健全和完善風險研判處置工作機制，規范風險管理程序和措施。加大質量安全風險分析評估力度，按照高、中、低檔風險等級，建立應對處置預案。各類產品風險監測發現的問題，必須在依法核準后依法查處。嚴格規范風險信息公開工作，風險監測信息及分析結果等不得隨意。

（三）加強統籌協調。要加強兩個專項行動的統籌協調，既要抓好管理對象的風險排查，也要加強隊伍自身的教育治理。要把開展兩個專項行動與貫徹《質量發展綱要》及省局工作部署結合起來，與日常監管工作結合起來，與推進依法行政結合起來，與強化基層基礎工作結合起來，與完成全年各項工作結合起來，切實提升整體質監工作水平。

（四）加強責任追究。對在排查整治活動中發現質量安全隱患或隊伍管理中隱患并予以解決的，給予表揚獎勵；對組織不力、敷衍應付、排查不深入、整治不徹底，重大質量安全隱患和隊伍管理隱患沒有排除的，給予批評；對工作失職，導致活動期間或活動結束后仍發生重大質量安全和隊伍管理事件，造成嚴重影響的，將嚴肅追究直接責任人員和有關領導責任。