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了提高我縣城市管理水平，強化城鄉居民的城市意識，提升城市品位，以市容村容整潔、道路暢通、服務規范、秩序優良、和諧文明、充滿生機的城市和鄉村形象，充分展示“活力榆社、魅力榆社、文化榆社、和諧榆社”的建設成效，經研究決定，在全縣范圍內集中開展城鄉環境綜合整治活動。

一、指導思想

認真貫徹《市城市環境綜合整治工作總體方案》和建設社會主義新農村的精神，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，以“省級文明衛生城市創建年”活動為載體，以增強城市功能、優化人居環境、提升城鄉形象和品位為主要目標，全縣動員、統一行動，通過集中整治，基本達到城市基礎設施健全完善，交通秩序規范有序，市容村容整潔大方，交通通道美觀暢通，實現環境優美、管理優化、秩序優良、服務優質和形象、品位提升的“四優一提升”工作目標，讓老百姓在短時間內感受到身邊的明顯變化，促進我縣對外開放和經濟社會又好又快發展。

二、總體要求

(一)抓住重點。集中精力，突出重點，高標準、高質量抓好縣城、鄉鎮駐地、云竹湖等旅游景點和主要公路干道綜合整治工作，全面清理整治城鄉面貌“臟、亂、差”現象，增強我縣的影響力、競爭力與親和力。

(二)強化管理。強化城鄉管理，較好地解決因管理不嚴導致的亂堆亂倒、亂占亂放、亂搭亂建、亂擺亂掛、亂行亂停、亂響亂鳴、亂貼亂涂亂寫亂畫等問題，規范完善城鄉管理體制，提高城鄉的美譽度、滿意度和文明度。

(三)提升品位。通過對重點區域和重點鄉村的綜合整治，突出榆社地方特色和文化特色，初步實現凈化、美化、綠化、亮化和交通暢通的“四化一暢通”要求。

(四)務求實效。對確定的整治工作任務，各有關部門和各鄉村都要分解目標責任，細化工作計劃，全力抓好落實，確保每一項工作都取得實實在在的效果，絕不能虛于應付走過場。

圍繞上述要求，在工作推進中要把握以下五條原則，即：統一領導、條塊結合的原則，以人為本、疏堵并舉的原則，重點突破、標本兼治的原則，依法整治、科學規范的原則，全面推進、突出精品的原則。

三、工作任務

這次整治活動要重點抓好九方面的工作。

(一)集中整治違章建筑。要對縣城范圍和9個鄉鎮駐地，影響城鄉規劃的違法占地行為進行清理，對影響城鄉規劃、環境、交通及市容觀瞻和人民群眾工作生活環境的各類違法建筑進行清理拆除。重點清理拆除市政重點工程建設改造區內的違法建筑物、構筑物，侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時建筑，正在建筑前加建、擴建的各類裙房及違規延伸建筑。同時，要嚴格控制，杜絕產生新的違法占地和違法建筑；對沒有辦理“一書兩證”的建設行為要進行處理。制定縣城新城開發規劃以及鳳臺路、新華西街、舊北街建設規劃，抓好鄉村規劃編制。

(二)加大力度規范市場。要按照“方便群眾、順市建場”的原則，根據市民居住的分布情況，科學規劃，合理布局，采取市場運作的方式，規劃建設能夠滿足和方便市民生活的各類集貿市場。縣城要新建2個有一定規模的集貿市場，各鄉鎮應根據實際情況建設適應市場需要和群眾需求的集貿市場。要堅持以人為本，統籌考慮，對規定范圍內的馬路市場按照“按區規范，劃地入區”的要求加以規范，嚴格檢查。縣城區主干道嚴禁占道經營，對次干道經營進行嚴格控制，對小街小巷的占道經營實行規范化管理。

(三)及時維修改造市政設施建設。縣城區要完成濱河北路、濱河南路、東大街、花園路、泰新街立交橋工程。對迎春路、郜家溝立交橋進行維修，完成賈峪渠和河南街排污工程，對主干兩側破損嚴重的人行便道進行維護，對損壞嚴重的路側石進行修復。完成10條小街小巷硬化工程，逐年維修小街小巷。要加強對城市道路上各類井蓋設施的管理，凡是丟失、破損的要全部補齊。

(四)集中整治建筑、噪音污染。在縣城范圍內開展臨街建筑立面整飾工程，城市主干道和“城中村”臨街所有建(構)筑物立面都要按照誰擁有、誰負責的原則進行清洗和整飾，對臨街商業門店牌匾和戶外廣告及各類“小廣告”要進行規范和清理，通過整飾，使建筑立面設計新穎、造型美觀，各類廣告牌匾規范統一，設置有序。加強對工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲污染的監督管理，對城鄉婚慶禮炮燃放加以規范。做好城市道路保潔工作，保證城鄉出入口處及城鄉結合部無垃圾、無雜物、無“三堆”(糞堆、煤土堆、柴草堆)；鐵路、公路兩側和河道、溝渠兩側無積存垃圾、空中垃圾和白色垃圾。對街道兩邊的破敗房屋和殘墻斷壁要進行美化處理。

(五)提高城市綠化水平。采取規劃建綠、拆違還綠、破墻透綠、見縫插綠、沿墻附綠等措施，完成濱河公園、濱河綠地和文峰公園綠化工程，在城市主要街道加強綠化，抓好重點園林村的綠化。

(六)整治交通秩序。要合理利用道路資源，科學進行交通信號設置，科學規劃道路單行線和禁行線。要加強對各類車輛違法占用道路停車的治理，加強對“三超”(超載、超重、超高)車輛的治理，確保道路暢通。對違規運輸車輛進行查處。

(七)整治農村環境。在改善農村基礎設施的基礎上，狠抓鄉村綠化、亮化、美化，路邊、院邊、田邊、渠邊四邊見綠，做到見逢插綠。大力推廣農村沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣，以沼氣池建設帶動農村改廁、改圈，確保農村衛生環境達到住房潔凈、庭院潔凈、道路潔凈、廁所潔凈、畜圈潔凈“五個潔凈”。

(八)加快旅游景點建設。在開發云竹湖、悟云山、文峰塔、博物館等旅游景點的基礎上，重點抓好文峰園、云竹湖的旅游線路建設；完成化石博物館第四層廳的建設；加快地質公園剖面建設；舉辦好第一屆云竹湖垂釣節。

(九)強化市民意識、城市意識。大力宣傳城市管理辦法規定，用法規約束市民不文明行為；多種形式開展“城市建設為大家，人人都來保護它”宣傳教育活動；積極開展“文明市民”的教育與選評活動。以此增強市民意識、城市意識。

四、時間安排與工作步驟

城鄉環境整治工作是一項長期的工作任務，必須長期抓，年年搞，每年務求重點突破，逐步建立起比較完善的城鄉環境綜合整治長效機制。今年集中整治的時間為7月20日至10月31日，分三個階段推進。

(一)組織發動階段.各有關部門要完成各自整治工作的摸底調查，分組制定組織實施方案，在此基礎上召開動員會，深入發動，廣泛宣傳。

(二)集中整治階段.

各鄉鎮、城管委和縣直有關部門，要按照環境綜合整治的總體目標和任務要求，集中力量，超常規工作，大力度整治，全面完成各項目標任務。

(三)鞏固提升階段。要對整治工作進行回頭看，查遺補缺，鞏固整治成果，并健全完善長效管理機制。縣環境綜合整治領導組要對縣城及各鄉鎮的整治情況進行考核驗收，對成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的予以批評懲戒。

五、組織領導

為加強組織領導，實現整治工作的全程控制和指揮，縣政府成立“榆社縣城鄉環境綜合整治工作領導組”，領導組下設辦公室和八個工作小組。

六、保障措施

(一)切實加強領導，轉變工作作風。各鄉鎮和各專項整治小組都要根據本《實施方案》的要求，結合各自工作職責，制定具體的、可操作性強的工作方案，報綜合整治工作領導組辦公室，在綜合整

治工作領導組的統一領導下，各司其職，各盡其責，創造性地開展工作。要按照“轉變作風年，狠抓落實年”有關要求，嚴格落實各級領導責任制，改進工作作風。各鄉鎮、城管委、各責任單位的主要領導對職責任務落實承擔第一責任人，要深入一線，率先垂范，了解實情，協調解決問題。對重點難點問題，既要堅持以人為本，多做細致的思想工作，又要嚴格依法辦事，敢于動真碰硬。各單位、各部門要圍繞目標任務，仔細排查問題和薄弱環節，采取切實措施，精心組織，落實責任，以務實高效嚴謹的工作作風，保證各項工作順利實施。

(二)廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。重視營造正確的輿論導向，集中力量、集中主題、集中時段宣傳城鄉環境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳城鄉環境綜合整治的工作措施，大力宣傳綜合整治對改善城鄉形象和城鄉居民生活環境的意義，大力宣傳綜合整治過程中涌觀出的好人好事，大力宣傳綜合整治后城鄉的新面貌新景觀；要公開曝光一批整治工作開展不力的問題和影響城鄉形象的不規范行為。

(三)完善規章制度，建立評價體系。領導組辦公室要建立健全工作目標、責任人和檢查、評價、考核工作制度，落實重大問題及時報告制度，制定完善市政設施精細化管養標準和市容衛生責任管理制度。縣政府將定期不定期組織督促檢查。領導組辦公室要會同相關部門建立工作績效評價體系和獎懲體系，定期對集中整治的各方面工作進行考核，及時通報考核結果，并將考核結果納入縣級目標管理，確保集中整治工作落到實處，取得實效。

(四)堅持以人為本，擴大公眾參與。城鄉環境問題直接關系到廣大人民群眾的日常生活。各鄉鎮、縣直各有關單位要從積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，注重廣泛了解社情，聽取民意，關注民生，增強工作的主動性、前瞻性、針對性、實效性，切實解決好熱點難點問題。要立足于維護群眾的切身利益，出主意、想辦法，多辦一些好事實事，服務在先，告知在先，逐步規范管理。要高度重視信訪工作，積極拓寬渠道，廣泛收集群眾的舉報投訴，認真落實各項防范措施，超前化解各類矛盾，把好事做好、實事辦實，力保整治成功，社會穩定。

(五)積極探索創新，完善長效機制。要把整治工作作為攻克城市管理難點頑癥的過程，作為提升城市管理水平的過程，作為探索創新城市管理路子的過程。重點要進一步完善并落實好門前三包新責任制，創新完善機制，鞏固和提高街巷衛生保潔水平；落實巡查制度，加大巡查督查工作力度，及時發現糾正各種違章違規行為；嚴格落實責任制，對重要地段、窗口地區和交通干道實行定人定責定崗管理，鞏固整治成果，把城鄉管理納入長期化、制度化、規范化的軌道。